Эссе по экологии 2017. Основные цели и задачи документации и отчетности в системе управления окружающей средой
 Скачать 56.33 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима Сорокина» (ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина) Институт менеджмента и предпринимательства Направление подготовки Магистратура «Менеджмент» Специальность «Стратегическое управление бизнесом» Эссе по предмету «Современный экологический менеджмент» Тема: «Основные цели и задачи документации и отчетности в системе управления окружающей средой» Руководитель: к.э.н., доцент Корепанов Н.А. Исполнитель: студент группы 4500о Кажукало Т.В. Сыктывкар 2017 Оглавление1)Обзор нормативно - правовой базы по охране окружающей среды 3 1.1Международные соглашения 3 2)Конвенция по защите природной морской среды района Балтийского моря (c 1974 года); 4 3)Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция)(с 1976 года); 4 4)Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (с 1976 года); 4 5)Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (c 1979 года); 4 6)Конвенция по защите озонового слоя и Монреальский протокол (с 1986 и 1988 года, соответственно); 4 7)Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения (с 1992 года); 4 8)Конвенция о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов (c 1994 года); 4 9)Конвенция о биологическом разнообразии (с 1995 года); 4 10)Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, с 1997 года); 4 11)Протокол между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики об охране тигра (Пекин, 1997 год); 4 12)Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (c 2003 года); 4 13)Киотский протокол по ограничению парникового эффекта (Япония, Киото). Ратифицирован Россией в 2004 году. Вступил в силу 16 февраля 2005 года; 4 14)Конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (c 2011 года); 4 15)Конвенция о стойких органических загрязнителях (с 2011 года). 4 16)Кроме этого, Российская Федерация - участница Конвенции ООН по морскому праву, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78), Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 года, Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года и ряда других морских конвенций. 5 1)Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе 1979 года; 5 17)Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных 1979 года. 5 17.1Законодательные акты Российской Федерации 5 1)Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ; 5 18)Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон от 04 мая 1999г. № 96-ФЗ; 5 19)Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; 5 20)О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ; 5 21)Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ; 5 22)О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ; 5 23)О животном мире. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ; 5 24)О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г № 27- ФЗ). Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1; 6 25)Об отходах производства и потребления. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ; 6 26)Об экологической экспертизе. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ; 6 27)О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ; 6 28)Об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ; 6 29)О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ; 6 30)Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ; 6 31)Об использовании атомной энергии. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ; 6 32)Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ; 6 33)О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ; 6 34)О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ; 6 35)О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ; 6 36)О континентальном шельфе Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ; 6 37)О гидрометеорологической службе. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ; 6 38)О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ. 7 1)Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта 7 39)Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 620; 7 40)-Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2008 года N118; 7 41)-Об утверждении технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 года N 609. 7 41.1Нормативы качества окружающей среды 7 42)Перечень документации для организации деятельности 8 42.1Структура регистра экологической нормативно-правовой базы на предприятии: 8 1)Законодательные акты общего типа; 9 43)Законодательные акты по охране водного бассейна; 9 44)Законодательные акты по охране атмосферного воздуха; 9 45)Законодательные акты об опасных веществах; 9 46)Законодательные акты о чрезвычайных ситуациях. 9 1)международные; 9 47)федеральные; 9 48)указы Президента России; Постановления Правительства; 9 49)законы, постановления исполнительных органов власти субъектов Федерации; 9 50)положения органов регулирования и надзора; 9 51)государственные стандарты, СНиП и СанПиН; 9 52)отраслевые стандарты; 9 53)ведомственные документы; 9 54)разрешения, лицензии контролирующих организаций; 9 55)методики и процедуры предприятия по природоохранной деятельности. 9 55.1Порядок группирования документов по группам аспектов 9 1)международные договоры, конвенции, соглашения и иные международно-правовые акты; 9 56)федеральные законы; 9 57)указы президента России. Постановления Государственной Думы (Верховного Совета) и правительства РФ; 9 58)законы субъектов Федерации, постановления, распоряжения органов исполнительной власти субъектов Федерации; 9 59)положения об органах государственного управления, регулирования и надзора; 10 60)системы государственных стандартов (ГОСТы), строительные и санитарные нормы и правила (СНиП и СанПиН); 10 61)системы отраслевых стандартов; 10 62)система ведомственной нормативно-правовой документации; 10 63)собственные требования предприятия (приказы и распоряжения). 10 3Экологическая документация и отчетность на предприятии. 10 63.1Реестр природоохранных документов предприятия 10 1)Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). 11 64)Лимиты на размещение отходов. 11 65)Паспорт отходов 11 66)Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. 12 67)Проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) 12 68)Проект нормативов допустимого сброса (НДС) 12 69)Программа производственного экологического контроля (ПЭК) 13 69.1Экологическая отчетность предприятия 14 1)сведения статистической отчетности (форма 2-ТП); 14 70)отчеты об экологических платежах; 14 71)отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. 14 1)выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками 14 72)сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 14 73)хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) 14 73.1Статистическая отчетность 15 73.1.1Отчетность форме 4-ОС 15 73.1.2отчетность по форме 2ТП (отходы) 15 73.1.3Отчетность 2ТП (отходы) 16 73.1.4Отчетность по форме 2ТП (водхоз) 16 74)Заключение 17 1)В работе содержится актуальная информация о сроках и формах отчетности предприятия, которая может быть руководством к действию. 17 75)Рассмотрены и представлены требования к наличию основной документации, которая должна разрабатываться на предприятии с учетом произошедших за последние два года изменений в нормативно - правовой базе. 17 76)Представлен небольшой обзор основных законодательных актов в области охраны окружающей среды; 17 77)Приведены примеры международных конвенций, в которых участвует Россия. 17 78)Список использованной литературы: 17 1)Технология целлюлозно-бумажного производства.Т.III. Автоматизация, стандартизация, экономика и охрана окружающей среды в ЦБП.ч.3. Наилучшие доступные технологии в целлюлозно-бумажной промышленности. – СПб.: Политехника,2012. – 294с.; 18 79)Стандарт ГОСТ Р ИСО 14050-2009 «МЕНЕДЖМЕНТ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Словарь»; 18 80)Научно-практический журнал «Экология производства», № 9 сентябрь 2016г.; 18 81)Научно-практический журнал «Экология производства», № 1 январь 2017г. 18 82)Интернет 18 Введение 2017 год- Год экологии, который должен ознаменоваться многочисленными мероприятиями, направленными на привлечение внимания общественности и госорганов к решению экологических проблем. Каждый руководитель предприятия, индивидуальный предприниматель, собственник обязаны иметь представление о системе экологического менеджмента и в своей деятельности руководствоваться нормативно - правовой документацией в области охраны окружающей среды, выполнять установленные требования, своевременно представлять отчетность о деятельности предприятия, оказывающего влияние на окружающую среду. Целью настоящей работы является определение необходимой правовой и нормативной документации и отчетности предприятий в области охраны окружающей среды. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. представить краткий обзор нормативно - правовой базы по охране окружающей среды; 2. определить перечень документации, которой необходимо руководствоваться при организации деятельности конкретного предприятия в области охраны окружающей среды; 3. определить необходимую экологическую документацию и отчетность предприятия. 1)Обзор нормативно - правовой базы по охране окружающей средыК нормативно - правовой базе по охране окружающей среды относятся нормы международных соглашений, конвенций, договоров, к которым присоединилась Россия. 1.1Международные соглашенияРоссийская Федерация является участницей следующих соглашений: 2)Конвенция по защите природной морской среды района Балтийского моря (c 1974 года); 3)Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция)(с 1976 года); 4)Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (с 1976 года); 5)Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (c 1979 года); 6)Конвенция по защите озонового слоя и Монреальский протокол (с 1986 и 1988 года, соответственно); 7)Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения (с 1992 года); 8)Конвенция о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов (c 1994 года); 9)Конвенция о биологическом разнообразии (с 1995 года); 10)Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, с 1997 года); 11)Протокол между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики об охране тигра (Пекин, 1997 год); 12)Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (c 2003 года); 13)Киотский протокол по ограничению парникового эффекта (Япония, Киото). Ратифицирован Россией в 2004 году. Вступил в силу 16 февраля 2005 года; 14)Конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (c 2011 года); 15)Конвенция о стойких органических загрязнителях (с 2011 года). 16)Кроме этого, Российская Федерация - участница Конвенции ООН по морскому праву, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78), Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 года, Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года и ряда других морских конвенций. Российская Федерация — наблюдатель:
17)Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных 1979 года. Нормативно-правовую базу охраны окружающей среды России составляют около 600 документов. 17.1Законодательные акты Российской Федерации
18)Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон от 04 мая 1999г. № 96-ФЗ; 19)Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; 20)О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ; 21)Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ; 22)О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ; 23)О животном мире. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ; 24)О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г № 27- ФЗ). Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1; 25)Об отходах производства и потребления. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ; 26)Об экологической экспертизе. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ; 27)О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ; 28)Об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ; 29)О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ; 30)Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ; 31)Об использовании атомной энергии. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ; 32)Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ; 33)О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ; 34)О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ; 35)О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ; 36)О континентальном шельфе Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ; 37)О гидрометеорологической службе. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ; 38)О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ. Кроме федеральных законов в стране действуют подзаконные акты (Указы и распоряжения президента), акты правительства РФ, региональные документы субъектов Федерации, а также локальные акты, принимаемые в организациях и санкционируемые государством. В качестве примера можно привести АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
39)Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 620; 40)-Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2008 года N118; 41)-Об утверждении технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 года N 609. 41.1Нормативы качества окружающей средыВажными документами экологического права являются нормативы качества окружающей среды: санитарно-гигиенические нормативы, устанавливающие нормативы ПДК вредных веществ, организмов, химических веществ в атмосферном воздухе, водоеме, почве и нормативы санитарно-защитных зон и ПДУ радиационного воздействия. На территории России действуют СанПИН, устанавливающие требования, критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека. Цель нормативов качества окружающей среды - обозначить рамки, за пределами которых наступает угроза для здоровья и жизни человека. Важнейшими документами по охране окружающей среды являются экологические нормативы, такие как нормативы ПДВ, ПДС вредных веществ, устанавливающие требования к источникам вредного воздействия. Цель этих нормативов – ограничивать установленной величиной воздействие вредных источников загрязнения на окружающую среду. 42)Перечень документации для организации деятельностиконкретного предприятия в области охраны окружающей среды Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14050-2009 «МЕНЕДЖМЕНТ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Словарь» понимает под «окружающей средой (environment)» то окружение, в котором организация функционирует, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимодействие». Для того чтобы предприятие в своей деятельности могло соответствовать законодательным актам и другим нормативным документам в области охраны окружающей среды необходимо проводить анализ всего комплекса документов и идентифицировать документы, распространяющиеся на деятельность предприятия и касающиеся наиболее значимых экологических объектов. 42.1Структура регистра экологической нормативно-правовой базы на предприятии:
43)Законодательные акты по охране водного бассейна; 44)Законодательные акты по охране атмосферного воздуха; 45)Законодательные акты об опасных веществах; 46)Законодательные акты о чрезвычайных ситуациях. Последовательность формирования разделов регистра:
47)федеральные; 48)указы Президента России; Постановления Правительства; 49)законы, постановления исполнительных органов власти субъектов Федерации; 50)положения органов регулирования и надзора; 51)государственные стандарты, СНиП и СанПиН; 52)отраслевые стандарты; 53)ведомственные документы; 54)разрешения, лицензии контролирующих организаций; 55)методики и процедуры предприятия по природоохранной деятельности. 55.1Порядок группирования документов по группам аспектовРекомендуется следующий порядок группирования идентифицированных документов по группам аспектов:
56)федеральные законы; 57)указы президента России. Постановления Государственной Думы (Верховного Совета) и правительства РФ; 58)законы субъектов Федерации, постановления, распоряжения органов исполнительной власти субъектов Федерации; 59)положения об органах государственного управления, регулирования и надзора; 60)системы государственных стандартов (ГОСТы), строительные и санитарные нормы и правила (СНиП и СанПиН); 61)системы отраслевых стандартов; 62)система ведомственной нормативно-правовой документации; 63)собственные требования предприятия (приказы и распоряжения). Сформированный Реестр природоохранных документов составляется с указанием сроков действия документов и должен постоянно актуализироваться. Содержание требований Регистра природоохранных документов должно доводиться до сведения специалистов предприятия, где идентифицированы экологически значимые аспекты и/или потенциально возможные аварийные ситуации. Перечень нормативных правовых актов, технических регламентов, ГОСТов, содержащих экологические требования/параметры, которые могут быть включены в конкурсную документацию при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с Законодательством Российской Федерации любой природопользователь (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель) обязан в течение отчетного периода предоставить всю необходимую экологическую документацию относительно деятельности предприятия, учреждения либо организации уполномоченным органам государственного контроля. 63.1Реестр природоохранных документов предприятияЭкологическая документация предприятия должна содержать следующие документы:
Если предприятие осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, оно обязано (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, далее- МПС) разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), утвердить в уполномоченном органе и получить документ об утверждении. ПНООЛР содержит годовые нормативы образования отходов и нормативы их накопления на территории. Нормативы устанавливаются на основании нормативов образования отходов и объема произведенной продукции, оказанных услуг. Необходимость разработки ПНООЛР установлена п. 3ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления». Расчет количества отходов осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 05.08.2014 №349 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». 64)Лимиты на размещение отходов. Устанавливаются на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Факт неизменности подтверждается отчетом по обращению с отходами. Субъекты МПС, образующие отходы, согласно п.3 ст.18 Закона №89-ФЗ, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (территориальный орган Росприроднадзора) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов. 65)Паспорт отходов Предприятие должно произвести паспортизацию отходов I – IV класса опасности согласно ч.3 ст.14 Закона №89-ФЗ. Паспорт отходов удостоверяет принадлежность отхода к отходам соответствующего класса и содержит сведения о компонентном составе. Форма паспорта и порядок паспортизации утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «о порядке проведения паспортизации отходов I – IV класса опасности. Паспортизация отходов осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. 66)Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. С 01.07.2016 предприятие должно иметь лицензию на осуществление хотя бы одного из перечисленных лицензируемых видов деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности, перечисленные виды деятельности без лицензии не разрешаются. 67)Проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) Если предприятие осуществляет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, как организованных, так и неорганизованных, оно обязано разработать проект ПДВ и получить разрешение на выбросы, согласно ст.14 Федерального закона от04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В случае невозможности соблюдения ПДВ для источников могут устанавливаться временно согласованные выбросы при условии соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов. Нормативы ПДВ утверждаются Росприроднадзором, а разрешения на выбросы могут выдаваться как федеральными органами, так и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации. 68)Проект нормативов допустимого сброса (НДС) Если предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект, оно обязано разработать проект НДС. Согласно Методике разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для пользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 17.12.2007 №333. НДС – это норма сброса с учетом фонового загрязнения водного объекта. НДС утверждается Федеральным агентством водных ресурсов. При невозможности соблюдения НДС могут быть установлены лимиты на сбросы на основании разрешений Росприроднадзора, действующих на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения новых технологий и (или) реализации природоохранных проектов. Требование разработки НДС отложено до 2019 года для организаций, имеющих выпуски в централизованные системы водоотведения. 69)Программа производственного экологического контроля (ПЭК) Соблюдение требований в области охраны окружающей среды должно контролироваться на любом предприятии. В соответствии с п.2ст.67 Закона №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают и утверждают ПЭК, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам ПЭК. Программу ПЭК можно готовить в соответствии сост. 67 Закона №7ФЗ. ПЭК должна содержать следующие данные: -об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источниках; -об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ и в окружающую среду и их источников; -об инвентаризации отходов производства и потребления и объектах их размещения; -о подразделениях и (или) должностных лицах, ответственных за реализацию ПЭК; -о собственных или привлекаемых аккредитованных лабораториях; -о периодичности и методах контроля, местах отбора проб, и методиках измерений. Документация ПЭК должна содержать информацию о технологических процессах, о применяемых энергетических ресурсах, сырье и материалах, об образовании отходов, о фактических объемах выбросов, сбросов, об уровнях физического воздействия и о методиках измерений, об обращении с отходами производства, о состоянии окружающей среды, местах отбора проб. 69.1Экологическая отчетность предприятияЭкологическая отчетность имеет в своем составе следующие документы:
70)отчеты об экологических платежах; 71)отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Всех хозяйствующих объектов касается плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), механизм которой регулируется ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «об охране окружающей среды». Плата взимается за следующие виды негативного воздействия:
72)сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 73)хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) С 01.01.2016 отчетным периодом при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год, декларация о плате должна быть предоставлена не позднее 10 марта года, а внесение платы – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Предприятия вносят авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего года, в размере ¼ части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. 73.1Статистическая отчетность73.1.1Отчетность форме 4-ОСЕжегодно на основании приказа Росстата от 04.08.2016 №387 предприятия отчитываются по форме 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах». На основании приказа Росстата от 04.08.2016 №387 «Об утверждении статистического инструментария для организаций федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой». Представляют юридические лица, имеющие очистные сооружения, осуществляющие у себя природоохранные мероприятия, а также производящие плату за негативное воздействие. Сведения предоставляются по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с объемом затрат и/или с платой за негативное воздействие на окружающую среду более 100 тыс. рублей в год. Срок предоставления: ежегодно до 25 января после отчетного периода. Отчетность предоставляется в орган Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному адресу. 73.1.2отчетность по форме 2ТП (отходы)Все предприятия должны сдавать в территориальные органы Росприроднадзора отчетность по форме 2ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Форма отчета и порядок предоставления определен приказом Росстата от 28.01.2011 №17. Сдают юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются, поступают, используются, обезвреживаются, размещаются (включая хранение и захоронение) отходы производства и потребления, а также предприятия, осуществляющие деятельность по сбору отходов, их транспортированию. Срок сдачи: до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. 73.1.3Отчетность 2ТП (отходы)Отчетность по форме 2ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» с 2016года предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, -с объемом разрешенного выброса более 10 т в год; -с объемом разрешенного выброса от 5 до 10 т в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1-го и /или 2-го класса опасности. Срок предоставления: ежегодно до 22 января года, следующего за отчетным. Предоставляется в орган Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному адресу. 73.1.4Отчетность по форме 2ТП (водхоз)На основании приказа Росстата от 19.10.2009 №230 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели: -осуществляющие сброс (отведение) сточных вод; -осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов); -получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков - респондентов) в объеме 300м3 м более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции; -получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков - респондентов) в объеме 150 м3 м более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции; -имеющие систему оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды. Срок предоставления: ежегодно до 22 января года, следующего за отчетным периодом. Предоставляется в территориальные органы Росводресурсов по месту своей деятельности. 74)ЗаключениеВыводы:
75)Рассмотрены и представлены требования к наличию основной документации, которая должна разрабатываться на предприятии с учетом произошедших за последние два года изменений в нормативно - правовой базе. 76)Представлен небольшой обзор основных законодательных актов в области охраны окружающей среды; 77)Приведены примеры международных конвенций, в которых участвует Россия. Цель настоящей работы достигнута, работа может быть полезна начинающему экологу предприятия или предпринимателю, начинающему и планирующему производственную деятельность. В данной работе не описан опыт и требования к отчетности и плате за воздействие на окружающую среду в зарубежных странах, что очень интересно, но это материал для следующего исследования. 78)Список использованной литературы:
79)Стандарт ГОСТ Р ИСО 14050-2009 «МЕНЕДЖМЕНТ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Словарь»; 80)Научно-практический журнал «Экология производства», № 9 сентябрь 2016г.; 81)Научно-практический журнал «Экология производства», № 1 январь 2017г. 82)Интернет |