Все ответы. Основные характеристики, структура и направления эволюции современной системы международных отношений
 Скачать 0.99 Mb.
|
13.Эволюция места и роли НАТО в европейской подсистеме в 1991-2011 гг. Лиссабонский саммит 2010 г. и новая стратегическая концепция Альянса.Расширения нато: 1999 Венгрия, Польша,Чехия, 2004 Болг, Рум, Литва, Латвия, Словакия, Словения, Эстония. 2009 Албания, Хорватия После распада бипол системы ОВД больше нет, поэтому США и НАТО придумывают себе новые угрозы и сферы ответственности. Геогр расширение НАТО. Стратегическая концепция НАТО – весь мир их зона ответств. Афганистан – первая операция за пределами НАТО. Новые функции, члены. Лиссабонский саммит. Можно сказать об отношениях России-НАТО: ПРМ, СЕАП. Операции нато- Афг, Югосл. ЕС и НАТО являются главными факторами в сфере европейской безопасности, эффективность которой во многом определяется балансом отношений этих двух организаций. После распада биполярной системы, ЕС и НАТО претерпели существенную трансформацию, которая затронула не только институциональную сферу, но также и их цели и задачи. Происходит постепенное сближение этих организаций по целому ряду направлений их деятельности. Переговоры между ЕС и НАТО в 2000-х годах привели к сближению этих двух организаций с целью определения области сотрудничества в вопросах безопасности, обороны и управления кризисами. Появились возможности совместных встреч руководителей на различных уровнях. В частности, речь шла о двух ежегодных совместных встречах министров иностранных дел ЕС и НАТО и, как минимум, трех совместных встречах Североатлантического совета и Комитета по политике и безопасности ЕС (встречи САС—ПКБ) каждые полгода на уровне послов. Предполагалось также каждые полгода проводить два совместных заседания Военного комитета и заседания между подчиненными комитетами и договориться о регулярных встречах на уровне штабов. С этого момента встречи в формате САС—ПКБ стали обычной процедурой сотрудничества двух организаций. Террористические атаки на США в сентябре 2001 г. явились дальнейшим стимулом для развития сотрудничества. На следующий день после терактов Генеральный секретарь НАТО принял участие в консультациях в Совете по общим делам ЕС с целью анализа международной ситуации. Институциональные контакты и взаимное участие в совещаниях существенно расширились. На Пражском саммите НАТО в ноябре 2002 г. лидеры стран-участниц подтвердили свое обязательство усилить сотрудничество между НАТО и ЕС, эффективность которого уже стала очевидной в совместных действиях на Балканах. В декларации ЕС и НАТО по ЕПБО, распространенной в декабре 2002 г., организации приветствуют стратегическое партнерство, установленное между ЕС и НАТО в области кризисного регулирования и основанное на разделяемых ценностях, неделимости безопасности и решимости отвечать на вызовы нового столетия. В первое десятилетие 2000-х годов роль НАТО значительно увеличилась в европейской подсистеме. Руководители стран НАТО на саммите в Лиссабоне одобрили новую стратегическую концепцию и выразили надежду на осуществление "настоящего стратегического партнерства" с Россией. После окончания "холодной войны" стороны не раз выражали готовность развивать "партнерские отношения". В середине и конце 90-х гг. была одобрена программа "Партнерство ради мира", после формирования Совета НАТО-Россия создан механизм "19+1", затем, после терактов 11 сентября в США, при данном совете появился механизм "20 стран". Все они без исключения были попытками двух сторон создать отношения партнерства и сотрудничества нового типа. Однако эти устремления не смогли выдержать испытание расширением НАТО на Восток и конфликтом между Россией и Грузией. Российско-грузинский конфликт 2008 года дал ЕС понять, что Москва не позволит Грузии, Украине и Беларуси стать членами НАТО и ЕС в рамках реализуемых ими программ расширения на Восток. Только в середине 2009 года двустороннее сотрудничество стало постепенно восстанавливаться. Состоявшийся в Лиссабоне саммит стал первой встречей руководителей НАТО и РФ после российско-грузинского конфликта в 2008 году, он ознаменовал "перелом" в двусторонних отношениях. Одним из важных факторов можно считать то, что президент США Барак Обама после своего прихода к власти стимулировал "перезагрузку" отношений с Россией, а в апреле 2010 года было подписано новое американо-российское соглашение о сокращении стратегического ядерного оружия. Кроме этого, отношения России с европейскими странами потеплели и улучшились. С другой стороны, в НАТО вынуждены сотрудничать с Россией, чтобы предотвратить распространение оружия массового уничтожения, усилить борьбу с терроризмом и экстремизмом, улучшить энергетическую безопасность, разрешить иранскую ядерную проблему и афганский вопрос. НАТО уже обратился к России с приглашением участвовать в создании европейской системы противоракетной обороны. Было подчеркнуто, что НАТО не будет навязывать России конкретных рамок системы ПРО, наоборот, этот вопрос будет обсуждаться сторонами совместно; НАТО также не будет размещать на территории недавно принятых в альянс государств ядерное оружие и значительный военный контингент. конфликт стратегий России и НАТО не был преодолен. Россия продолжает против расширения НАТО на Восток, однако в документе, содержащем новую стратегию НАТО, идея такого расширения сохранилась. В грузинском вопросе НАТО продолжает поддерживать Грузию и не признает независимости Абх и Севе Ос. Относительно "Договора о европейской безопасности", инициатива подписания - России, НАТО не спешит высказывать свою точку зрения. Все это ->в отношениях между НАТО и Россией будет наблюдаться определенный прогресс, но в целом они будут оставаться очень хрупкими. А борьба за доминирующую роль в европейской безопасности и в регионах, где Россия имеет "особые интересы", будет продолжаться. Отметим, что стратегическая концепция является программным документом, направляющим развитие НАТО. В 1991 и 1999 гг. НАТО приняла две концепции, скорректировав свою стратегию в соответствии с изменениями ситуации в области безопасности. Принятая в этот раз новая концепция, насчитывающая 11 страниц, называется "Активное участие, модернизация обороны", что имеет глубокий смысл. "Активное участие" имеет два значения. Во-первых, НАТО следует активно сотрудничать с соответствующими странами и международными организациями в целях усиления международной безопасности. Согласно новой концепции, альянс намерен укреплять политический диалог и прагматическое сотрудничество в глобальном масштабе, а именно со всеми государствами и организациями, имеющими общие с НАТО интересы в области обеспечения международных мирных отношений. Во-вторых, это кризисное управление. В новой концепции отмечается, что в обстановке, когда кризис и конфликты за границами стран НАТО напрямую сказываются на их безопасности, при наличии соответствующей возможности и необходимости НАТО следует проявить роль в предотвращении кризиса и урегулировании конфликтов. Это означает, что в случае необходимости альянс может развернуть действия за пределами организации. "Модернизация обороны" означает, что в новой обстановке безопасности НАТО необходимо предпринять модернизированные меры в сфере обороны. Новая концепция указывает, что альянс должен сохранять и повышать оборонные способности во многих областях, включая способности по одновременному проведению крупномасштабных действий и нескольких маломасштабных операций, рассмотреть повышение способностей в области противовоздушной обороны. С точки зрения новой концепции в области обеспечения безопасности стран-членов сила устрашения по-прежнему занимает центральное место в общей стратегии НАТО. В новой концепции говорится, что альянс не рассматривает ни одну из стран в качестве противника, но решимость защищать безопасность всех стран-членов не подвергается сомнению. Что касается ядерной силы устрашения, то новая концепция прибегла к методу балансирования, чтобы тем самым устранить разногласия между членами. Новая концепция НАТО, обозначив развитие системы ПРО как главную задачу альянса, четко говорит о том, что НАТО будет отстаивать цель достижения безъядерного мира, но, если в мире будут оставаться страны, которые обладают ядерным оружием, то НАТО сохранит свои силы ядерного устрашения. С точки зрения содержания, новая концепция альянса в разной степени затрагивает различные интересы стран-членов, поэтому, стремясь сбалансировать интересы всех сторон, она демонстрирует некий компромисс. Согласно новой концепции военного блока, альянс укрепит прагматическое сотрудничество со всеми государствами, имеющими общие с НАТО интересы. |