нотариат во Франции. Нотариат во Франции. Основные области деятельности нотариуса
 Скачать 25.94 Kb.
|
|
Нотариат во Франции последовательно развивается к началу 19-го столетия. Тогда Наполеон Бонапарт, в то время первый консул Французской Республики, учреждает первый из основных источников нотариального права — кодекс нотариата. Данный кодекс и сформировал фундамент и основные принципы нотариата, с тех пор он является действующим. В XX веке, после второй мировой войны, появляется второй важный для нотариата источник – постановление от 2 ноября 1945 года. Благодаря данному постановлению складывается существующая сегодня структура нотариата Франции. Французский нотариат, как и российский, относится к семье латинского нотариата, основополагающими принципами нотариата во Франции являются следующие положения: - нотариус - это одновременно лицо свободной профессии, обязанное хранить профессиональную тайну по отношению к своим клиентам, ответственное за деятельность своего предприятия, и официальное лицо, имеющее право удостоверять юридические акты; - его вознаграждение определяется государственным тарифом, его действия находятся под постоянным контролем государственной власти, что касается их законности, и он располагает государственными правомочиями; - его акты и его контракты аутентичны, то есть по отношению к неудостоверенным договорам они наделены силой государственного акта (выполненного от имени государства). Этот характер государственности дает им доказательственную силу (доказательство даты, согласия сторон, содержания...) и силу исполнительного документа (выполнение обязательств по аутентичному контракту возможно без судебного решения). Основные области деятельности нотариуса Ордонанс от 2 ноября 1945 г. определяет обязанности нотариуса следующим образом: «Нотариусы являются должностными лицами, уполномоченными составлять акты и договоры, которым стороны обязаны или желают предать характер аутентичности, присущий государственным актам, удостоверять их дату, обеспечивать их хранение и выдачу их полностью оформленных подписных экземпляров и нотариально заверенных копий». Помимо этой законной обязанности по удостоверению и хранению актов, область деятельности нотариусов широка: это специалист в области права, имеющий глобальное видение юридических проблем. Он действует во всех юридических и налоговых областях, что естественно делает его компетентным консультантом для его клиентов. Нотариусы и органы местного самоуправления Нотариусы оказывают местным органам самоуправления два (часто совмещенных) типауслуг: - Во-первых, юридическая консультация в области градостроительного права, обустройства территорий, права в области охраны окружающей среды, права административно-территориальных образований и т. д. Например: разъяснение периметра принадлежности к государственному имуществу или обеспечение юридической безопасности при операциях по передаче имущественных прав между местными органами самоуправления. - Во-вторых, составление акта и связанная с этим ответственность. Стоимость акта включает: консультирование, покрытие ответственности, юридический анализ по установленной ценовой шкале. В самом деле, помимо консультации нотариальный акт, в частности, обеспечивает Мэру юридическую безопасность. Сегодня во Франции насчитывается 9424 нотариусов, распределенных по 4500 конторам (и 1300 отделениям), в которых работают 50 000 сотрудников и обрабатывается 5 000 000 актов. Они представляют около четверти общего числа нотариусов в Европейском Союзе. Ежегодно нотариусы принимают в конторах около 20 миллионов человек. Они обрабатывают капиталы на общую сумму 600 миллиардов евро и составляют 4,5 миллиона актов в год. Годовой оборот нотариусов в 2007 г. составил порядка 6,5 миллиардов евро. Нотариальная палата Парижа была основана в 1270 году по инициативе Людовика IX Святого (1214—1270). Король доверил членам Нотариальной палаты решение важных юридических вопросов. Коллегия разместилась в Шатле, взяв под контроль судопроизводство и денежный оборот Парижа. В начале XIV века Филипп Красивый (1268—1314) расширил полномочия палаты, поручив ей решение юридических вопросов на всей территории королевства. Он учредил работу 60 нотариусов в Шатле, где уже располагался судебный квартал. Их число постепенно увеличивалось и в конце XV века "Нотариусы Шатле" переименовали себя в "Королевского Нотариуса". Революция, затем Консульство вписались в линию прежнего режима, закрепив в законе от 25 Вантоза год XI и в Гражданском Кодексе 1804 г. роль французского нотариата. Палата Нотариусов Парижа с момента создания нотариата во Франции расположена на площади Шатле, в сердце столицы. Париж, 1-е Общество Франции Первое во Франции, Общество Нотариусов Парижа объединяет нотариусов столицы и департаментов Сена - Сен-Дени и Валь-де-Марн. Сегодня в него входит около 760 нотариусов, распределенных по 250 конторам. Нотариусы Общества Парижа (департаменты 75, 93, 94) Всего 750 нотариусов 250 нотариальные конторы В среднем: 24 наемных работника и 3 ассоциированных нотариуса на контору Средний возраст: 48 лет При содействии более чем 5000 сотрудников по найму, в числе которых несколько тысяч юристов высокого уровня, нотариусы Общества Парижа ежегодно принимают 3 миллиона клиентов и составляют в среднем 350 000 актов, включая около 120 000 сделок с недвижимостью и 17 000 заявлений о наследстве. Регламентированная профессия, которая открывается к обществу и становится разнообразней в пополнении кадров Каждый нотариус назначается приказом, подписываемым министром юстиции, который уполномочивает удостоверять акты. Нотариус осуществляет свою деятельность в нотариальной конторе, обозначенной на фасаде металлической гербовой табличкой с изображением республики. Распределение нотариусов по государственной территории организовано таким образом, чтобы наилучшим образом отвечатьпотребностям частных лиц, предприятий и органов самоуправления. Организация нотариата во Франции Высший Нотариальный Совет, Региональные Советы и Дисциплинарные Палаты Коллективная организация нотариата определена ордонансом от 2 ноября 1945 г., который с тех пор являлся предметом изменений. На национальном уровне профессия представлена Высшим Нотариальным Советом (CSN), а на местном уровне - департаментскими или междепартаментскими Палатами и Региональными Советами. Закон от 11 февраля 2004 г. передал последним дисциплинарную функцию. Эти три категории организаций охватывают общественно полезные учреждения, находящиеся под контролем Министерства юстиции и судов. Руководители профессиональных организаций выбираются их коллегами прямым (палаты) или косвенным голосованием. Выбранным руководителям помогают службы, включающие постоянных сотрудников (инспекторы-бухгалтеры, информатики, юристы и т. д.). Многие организации содействуют профессиональным инстанциям, обеспечивая адаптацию контор к современному окружению, в частности, в области информационных и коммуникационных технологий. ПАЛАТА ПАРИЖА: организация с многочисленными компетенциями на службе широкой публики и 1-ого Общества Нотариусов Франции Расширенный округ Палата Нотариусов Парижа является междепартаментским учреждением, объединяющим нотариусов трех департаментов: Париж, Сена - Сен-Дени и Валь-де- Марн. Палата выполняет функции Регионального Совета. Среди местных или региональных нотариальных учреждений Междепартаментская Палата нотариусов Парижа занимает особое место. Ее первоочередная роль связана одновременно с размерами контор, расположенных в ее территориальном округе (в среднем 27 наемных работников и 3 ассоциированных нотариуса на каждую контору), с их числом (221 контора), с объемом их деятельности (800 миллионов евро) с их близостью к центрам принятия политических и экономических решений, а также с давностью ее учреждения. Руководящим органом Палаты нотариусов Парижа, объединяющим 27 членов, выбираемых на три года нотариусами Общества на Общем собрании, руководит Президент, выбираемый на один срок Палатой. Ему помогает исполнительное бюро, состоящее из двух Вице-Президентов и одного Синдика (отвечающего за соблюдение профессиональной этики и дисциплины внутри Общества). Нотариусы Франции: Обучение высокого уровня, регламентируемый доступ Высокий уровень образования и практическое обучение Доступ к должности нотариуса требует юридического обучения высокого уровня (обучение уровня среднее образование + 7 лет минимум). Обладатель диплома Мастера права после четырех лет обучения (бакалавр + мастер 1), будущий нотариус должен затем продолжить специализированный курс обучения. Он может выбрать между двумя путями: - университетский путь, который обязывает его получить диплом Мастер 2 нотариального права, затем пройти цикл обучения в течение четырех семестров для получения Высшего Диплома Нотариата (DSN), одновременно стажируясь в конторе не менее двух лет, что позволяет ему совмещать практическое обучение и теоретическое образование; - так называемый "профессиональный" путь, который обязывает его после прохождения в течение одного года курсов в Центре профессионального нотариального обучения и получения диплома об их окончании, пройти двухгодичную стажировку на полной ставке в нотариальной конторе. Организованы «переходные мостики», чтобы принимать студентов из других сфер образования и обеспечивать для них профессиональное обучение. Независимо от пути, выбранного кандидатом, срок обучения для того, чтобы стать нотариусом, не может быть меньше семи лет. Он дублируется солидным практическим обучением «на месте», при работе в конторе в качестве помощника нотариуса. Будущие нотариусы могут дополнить свое базовое обучение дипломами, не относящимся к юридическим дисциплинам, включая коммерческие школы или иностранные университеты. Обязательное непрерывное обучение В течение своей карьеры нотариус обязан продолжать обучение в соответствии с положениями профессионального нотариального регламента. Это обязательное обучение составляет 20 часов в год для нотариусов Общества Парижа. Для этого ежегодно организуются профессиональные сессии непрерывного обучения. Ежегодный съезд нотариусов Франции, одно из главных юридических событий года во Франции, является прекрасной возможностью для обучения. В качестве другого примера, парижский нотариат создал Региональный Университет Нотариата (URN), который ежегодно собирает в Париже около 4000 нотариусов и сотрудников-юристов на один день обучения по вопросам многих тем современности. Регламентируемое назначение для разнообразной деятельности Нотариус назначается приказом Министра юстиции путем сложной процедуры, связанной с его статусом должностного лица. Требуются также заключения Палаты Нотариусов и Суда Малой Инстанции округа местонахождения его будущей конторы. ОБЛАСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ ФРАНЦИИ: Практики, имеющие опыт "создателей права" Составление актов Традиционно обеспечивающий аутентичность актов и соглашений сторон, признанный специалист в области семейного права, наследования и недвижимости, нотариус со временем расширил свою область деятельности. Предоставление услуг и консультирование Досконально зная юридический, налоговый и социальный аспекты актов, которые он составляет, нотариус может естественно расширять консалтинговые услуги для своих клиентов, физических и юридических лиц. Должностное лицо и представитель свободной профессии, нотариус должен при любых обстоятельствах соединять интересы своего клиента, соблюдение прав других лиц и законов. Помимо законной обязанности, связанной с удостоверением и хранением актов, нотариус ежедневно востребован своими клиентами для предоставления услуг в таких разнообразных областях, как переговоры о продаже недвижимого имущества, экспертиза или аудит, передача предприятий или управление имуществом. В рамках своей консалтинговой деятельности нотариусы могут содействовать своим клиентам в любом иностранном государстве. Распределение нотариальной деятельности в соответствии с оборотом (данные по всей Франции) . Недвижимость, продажи, строительство, аренда: 49 % . Акты, связанные с кредитом: 14 % . Семейные акты, наследование: 26 % . Переговоры по продаже недвижимости: 4 % . Право предпринимательской деятельности, консультирование, экспертиза, консультирование по имущественным вопросам: 7 % Законные обязанности Нотариус может также осуществлять судебные обязанности, будучи назначенным судами для проведения наследственных ликвидаций или ликвидаций общности имущества после расторжения брака, торгов по недвижимому имуществу, для посредничества или других арбитражных операций. ГАРАНТИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ПРОФЕССИИ ВО ФРАНЦИИ: строгая профессиональная этика, коллективное страхование - Профессиональная этика, как она определена в действующих текстах и, в частности, в Национальном регламенте профессии, включает многочисленные положения, предохраняющие независимость нотариуса и обеспечивающие безопасность его клиентов. Так, любая коммерческая деятельность по существу запрещена нотариусу. Он не может совершать коммерческие, банковские операции, операции с ценными бумагами или спекулятивные операции по купле-продаже недвижимости. Кроме того, участие нотариуса, являющегося доверенным лицом его клиентов, подчиняется профессиональной тайне. Это обязательство, которое относится к нему так же как и к любому сотруднику его конторы, касается составления актов, а также обмена корреспонденцией или устными конфиденциальными сведениями. Любое нарушение этого обязательства влечет за собой уголовные, гражданские и дисциплинарные санкции. Сохраняя профессиональную тайну, нотариусы при этом являются важными действующими лицами в борьбе против отмывания капиталов, в частности в рамках операций с недвижимостью. - К этим гарантиям, присущим работе нотариуса, добавляется обязательство для профессионала заключить профессиональный договор страхования от гражданской ответственности. Как и в любой либеральной профессии, относящейся к регламентируемому сектору, нотариус страхуется от последствий ошибок, которые могут быть совершены им или его персоналом. Такие риски являются предметом покрытия, коллективно организованного профессиональными инстанциями нотариата. Одновременно с этим традиционным страхованием, французский нотариат организовал коллективную гарантию, покрывающую имущественные последствия ошибок и намеренной небрежности, которые не могут быть возмещены за счет классических техник страхования. Речь идет о единой в своем роде гарантии внутри юридических профессий. Из 4,5 миллионов актов, которые нотариусы составляют во Франции, лишь один из тысячи приводит к судебному разбирательству, что свидетельствует о безопасности нотариального участия. Последняя защита - средства, переданные нотариусам в связи с операциями, которые они проводят при составлении актов, депонируются в Депозитно-сохранной кассе. |