Урок .Основы организации грузовой и коммерческой работы. Основные положения по организации процесса перевозок
 Скачать 21.32 Kb.
|
|
Раздел I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПЕРЕВОЗОК Глава 1. Основы организации грузовой и коммерческой работы Общие сведения о перевозочном процессе 1.Понятие «перевозочный процесс» 2. Понятие «груз» 3.Понятие «грузоотправитель» и «грузополучатель» 4. Что подразумевают грузовые и коммерческие операции. 5. Что является правовой основой грузовой и коммерческой работы Процесс перевозок грузов связан с перемещением груза от пункта производства к пункту потребления. Перевозки грузов обусловливаются необходимостью продолжения и завершения процесса производства продуктов промышленности и сельского хозяйства в сфере обращения, после чего они становятся готовыми к потреблению. В большинстве случаев в перемещении груза участвует несколько видов транспорта: автомобильный, железнодорожный промышленный, железнодорожный магистральный и другие. При передаче продукции транспортной организации для доставки потребителю происходит важный юридический акт — продукция превращается в груз. Груз — объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в уста новленном порядке для перевозки в грузовых вагонах и контейнерах. Грузоотправитель (отправитель) — физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от имени владельца груза, багажа, грузобагажа и указано в перевозочном документе. Груз выдается на железнодорожной станции назначения грузополу чателю. Грузополучатель (получатель) — физическое или юридическое лицо, уполномоченное на получение груза, багажа и грузобагажа. Пользователь услугами железнодорожного транспорта — пас сажир, грузоотправитель, грузополучатель либо иное физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными пред принимателями на железнодорожном транспорте. Перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприни матель, принявший на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправ ления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж грузополучателю. Перевозочный процесс — совокупность организационно и техно логически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом. Перевозочный процесс на железнодорожном транспорте РК осуществля ется между железнодорожными станциями с участием одной и более инфраструктур. Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее инфраструктура) — технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и дру гие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснаб жения, сети связи, систему сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Перевозочный процесс связан с выполнением постоянно повторяю щихся операций: прием груза к отправлению, маневровые передвиже ния, связанные с подачей вагонов под погрузку, погрузка в вагоны, маневры, связанные с их уборкой, формирование поездов и подготовка их к отправлению, движение поездов до станции назначения, расформи рование и формирование поездов в пути следования, расформирование поездов на станции назначения, маневры по подаче вагонов к месту выг рузки, выгрузка и выдача груза грузополучателю и т.д. Перевозочный процесс сопровождается массовой передачей, приемом и переработкой информации об указанных операциях. При смешанных перевозках про изводится перегрузка с одного вида транспорта на другой. Все операции перевозочного процесса должны выполняться наибо лее рациональным методом с наилучшим использованием транспорт ных средств и с наименьшими затратами. В современных условиях это возможно при обеспечении единства управления перевозочным процес сом сверху донизу и применении сквозных сетевых технологий, исклю чающих потери времени на стыках существующих границ отделений и железных дорог. В 2001 г. решением Коллегии МТиК РК на железнодорожном транс порте введена новая организационная структура управления перевозочным процессом, которая включает Центр управления перевозками МТиК РК (ЦУП), семь региональных центров управления перевозками (ЦУПР) и опорные центры управления (ОЦ) на дорогах. Технология управления основывается на принципах «точно в срок» и «от двери до двери» с использованием твердых ниток графика движения поездов, разрабатываемых для конкретных грузопотоков, грузоотправителей и грузополучателей. 1.2. Транспортная логистика. Наиболее эффективно перевозочный процесс осуществляется при создании комплексных транспортно-технологических систем на основе транспортной логистики. Логистика — это теория и практика управления материальными и информационными потоками в процессе товародвижения; планирование материального спроса потребителя. Доставка продукции от производителя до потребителя «точно в срок» при минимальных затратах грузовых и материальных ресурсов — осно ва транспортной логистики. При этом функции железных дорог расши ряются и вторгаются непосредственно в сферы производства и потреб ления с учетом экономических интересов производителя, железных до рог и потребителя. Классическая схема транспортной логистики объединяет трех участ ников: поставщик (грузоотправитель) — перевозчик (железная дорога или другой вид транспорта) — потребитель (грузополучатель). Например, согласованный подвод потоков руды и угля кольцевыми маршрутами в адрес ОАО «Северсталь» от поставщиков Мурманской области и Республики Коми. Реализация транспортных логистических систем позволяет сократить простои вагонов, уменьшить запасы различных видов сырья, число ре зервных путей и объемы резервов перерабатывающей способности мест погрузки и выгрузки. На железных дорогах РК разработан и осуще ствлен ряд эффективных транспортно-технологических систем на осно ве транспортной логистики: – отправительская маршрутизация (связывает в единую логистичес кую систему грузоотправителя и грузополучателя, то есть поставщика и потребителя товаров); – организация технологических маршрутов (взаимосогласованная система «производитель — транспорт — потребитель»); – укрупнение групп вагонов в адрес одного грузополучателя (связы вает в единую систему производителей, потребителей и др.). Создание эффективных железнодорожных логистических систем яв ляется актуальной задачей реструктуризации железнодорожного транспор та. В перспективе сеть железных дорог России будет представлять собой и сеть логистических центров, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта и производителей товаров. 1.3. Грузовые и коммерческие операции. В процессе организации перевозок грузов выполняются грузовые и коммерческие операции. Грузовая операция- погрузка грузов из складов в транспортные средства (вагоны, автомобили и др.) и выгрузка из них в склады, перегрузка грузов из вагонов в вагоны при перевозке по железным дорогам с разной шириной колеи, перегрузка грузов с одного вида транспорта на другой (прямая операция); перемещение грузов внутри складов для про верки его наличия или массы (перевески) и др. Коммерческая операция-включает составление, обработку пере возочных и передаточных документов, оформление учетно-отчетной до кументации, взыскание всех видов платежей и сборов за перевозку грузов по железным дорогам и с участием других видов транспорта. Кроме того, к коммерческим операциям относится подготовка вагонов к пере возке различных грузов и их осмотр в коммерческом отношении; -транспортно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей и грузополучателей, ведение актово-претензионного, договорного делопроизводства; -дополнение и исправление тарифных руководств и книг конвенционных запрещений. Коммерческими операциями являются также взвешивание грузов, пломбирование вагонов и контейнеров, составление и обеспече ние сохранности документации, связанной с погрузкой грузов в откры тый подвижной состав и т.п. 1.4. Содержание грузовой и коммерческой работы. Грузовая и коммерческая работа включает комплекс вопросов, связанных с перевозочным процессом, главным образом с его начальными и конечными операциями, с приемом груза к отправлению и погрузкой, с выгрузкой и выдачей груза получателю. К грузовой и коммерческой работе относятся также вопросы разра ботки и соблюдения условий и правил перевозок грузов, обеспечения их сохранности; -организации прогрессивных видов перевозок (пакетных, контейнерных, комбинированных и маршрутных); -механизации по грузочно-разгрузочных работ; -переадресовки грузов, работы пунктов коммерческого осмотра, сортировочных платформ; -взаимодействия с другими видами транспорта и многое другое. Правовой основой грузовой и коммерческой работы является Устав железнодорожного транспорта РК, а также Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, издаваемые в его развитие и содержащие обязательные для перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей условия перевозок грузов (нормативные правовые акты). В международных сообщениях правовой основой являются договора и соглашения, заключаемые в установленном порядке. Если они отсутствуют, то правовой основой является Гражданский кодекс, Устав железнодорожного транспорта, другие федеральные законы и иные правовые акты РК. Основным содержанием грузовой и коммерческой работы являются: – прием заявок на перевозку грузов и их обработка; – прием к перевозке грузов и выдача их грузополучателям; – оформление перевозочных документов; – механизация погрузочно-разгрузочных работ; – расчет и взыскание платы за перевозку на основе действующих тарифов; – обеспечение сохранности перевозимых грузов; – организация перевозок скоропортящихся грузов; – транспортно-экспедиционное обслуживание, арендное и договор ное дело; – обслуживание железнодорожных путей необщего пользования, раз работка единой технологии работы станций примыкания и железнодорож ных путей необщего пользования; – организация контрольно-ревизионной работы; – обеспечение безопасности движения, охраны труда и окружающей среды при выполнении грузовых и коммерческих операций и перевозке грузов; – автоматизация управления грузовой и коммерческой работой, вне дрение новых информационных технологий. Созданная система фирменного транспортного обслуживания на же лезнодорожном транспорте (см. главу 50) позволяет значительно улучшить грузовую и коммерческую работу железных дорог, повысить качество предоставленных транспортных услуг грузоотправителям, грузополучателям, пользователям и владельцам железнодорожных подъездных путей и собственного железнодорожного подвижного состава. 1.5. Организационная структура управления грузовой и коммерческой работой Грузовой и коммерческой работой на сети дорог руководит Департа мент грузовой и коммерческой работы Министерства РК, на железной дороге и отделении — соответственно служба (М) и отдел грузовой и коммерческой работы (НОДМ). На некоторых отделениях созданы дирекции перевозок, дирекции грузо вой и коммерческой работы. Служба грузовой и коммерческой работы управления железной дороги состоит из отделов или секторов (в зависимо сти от объема работы): организации коммерческой работы и условий пере возок, перевозок скоропортящихся грузов, капитального строительства и механизации погрузочно-разгрузочных работ, актово-претензионный и др. Кроме того, в штат службы входит аппарат дорожных коммерческих ре визоров. Руководит службой начальник службы (М), его заместители и глав ный инженер. В структуре отделений железных дорог имеются отделы грузовой и коммерческой работы. В зависимости от объема работы в штате отде ла, кроме начальника (НОДМ), имеются заместитель начальника отде ла, старший и участковый коммерческие ревизоры, ревизоры хла дотранспорта, инженеры и техники, ведающие вопросами организации перевозок грузов и др. Для осуществления погрузки и выгрузки грузов на местах общего пользования и выполнения коммерческих операций, в частности с контей нерами, на отделениях железной дороги организованы механизированные дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций (МЧ). На станциях эти дистанции имеют производственные участки. Грузовой и коммерческой работой на железнодорожной станции ру ководит начальник станции (ДС), а на станциях с большими объемами грузовых и коммерческих операций — заместитель начальника станции по грузовой и коммерческой работе (ДСМ). Для контроля за состоянием грузовой и коммерческой работы создан ревизорский аппарат: в Департаменте грузовой и коммерческой работы — главный, а также старшие коммерческие ревизоры (по дорогам или группе дорог), в соответствующей службе управления железной дороги — дорожный коммерческий ревизор, в отделе отделения железной дороги — старший коммерческий и участковые коммерческие ревизоры. Охраной грузов ведает Управление ведомственной охраны МПС (ЦУО), на железной дороге — Отдел ведомственной охраны (НО). При реализации Программы структурной реформы на железнодо рожном транспорте будет изменена и система управления грузовой и коммерческой работой. Многие вопросы организации грузовой и ком мерческой работы будут решаться в подразделениях центрального ап парата ОАО «РЖД» и его филиалах (железных дорогах). Усовершен ствуется система управления контейнерными перевозками, перевозка ми скоропортящихся грузов, транзитными и интермодальными пере возками. Система управления грузовыми перевозками будет осуще ствляться с учетом работы с парком вагонов ОАО «РЖД» и вагонов операторских компаний. |