Основные положения правового регулирования труда муниципальнх служащих
 Скачать 14.4 Kb.
|
|
Основные положения правового регулирования труда муниципальнх служащих Правовое регулирование труда муниципальных служащих осуществляется нормами ряда отраслей права – трудового права и муниципального права. На равне с Труд. кодексом стоит законодательство о службе: о гос. службе, о муницип. службе и т.д. ТК РФ установил в качестве участников (субъектов) труд. отношений два понятия работник и работодатель. Значительная роль в правовом регулировании организации и деятельности местного самоуправления принадлежит Закону N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закону N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Данные нормативные акты вместе с Конституцией составили правовую основу регулирования муниципальной службы в Российской Федерации. Их значение состоит прежде всего в выделении (обособлении) из общей массы правоотношений по муниципальной службе как особого правового феномена со свойственным только ему содержанием: правами, обязанностями и ответственностью участников правоотношений. В ФЗ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора, а не служебного контракта. Отметим, что статус гос. служащего как работника определяется нормами трудового права, а его статус как агента публичной власти обуславливается государственным и административным правом. Можно сделать вывод о том, что Закон о муниципальной службе вводит ряд новых положений, которые позволяют расширить границы по отношению к Трудовому кодексу РФ в части: установления обязательности гражданства РФ или государства, с которым у РФ имеется международный договор; владения государственным языком РФ; соответствия квалификационным требованиям, наличия дееспособности без ограничений; согласия на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, возраста. Федеральный закон о муниципальной службе в отличие от Трудового кодекса РФ устанавливает: обязательность и периодичность аттестации; категории лиц, не подлежащих аттестации; вид правового акта, которым утверждается положение об аттестации. Особенностью правового регулирования поступления на муниципальную службу является требование ст. 15 Федерального закона о муниципальной службе предоставлять при поступлении на службу сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; возможность в установленном федеральным законом порядке подвергать данные сведения проверке и отказывать в поступлении на службу в письменной форме ис указанием причин при выявлении обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу; установление прав, ограничений и обязанностей муниципальных служащих, что связано с публичным характером их деятельности. Права и обязанности работника, установленные Трудовым кодексом РФ, применяются к муниципальным служащим в полном объеме, за исключением случаев, когда Трудовым кодексом РФ предусмотрен запрет или ограничение. Например, не применяется для муниципальных служащих право на прекращение исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора, право на объединение в органе местного самоуправления, за исключением профсоюзов и иных органов общественной самодеятельности. Выводы: Трудовой кодекс допускает регулировать трудовые отношения не только законами, но и с применением иных нормативных актов уставов, постановлений органов исполнительной власти и др. Нормы трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. |