лекция попд. Лекция 2 ПОПД. Основные права и свободы человека и гражданина в российской федерации
 Скачать 17.44 Kb.
|
|
Лекция 2 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Правовой статус человека — это его положение, зафиксированное в международных актах, определенный стандарт, к которому стремится или должно стремиться национальное законодательство. Подобным статусом должен обладать каждый человек, проживающий на территории любого государства, так как он является членом общечеловеческого сообщества. Правовой статус гражданина — это правовой статус человека, который дополнен соответствующими правами и свободами национальным законодательством государства. По объему прав, свобод и обязанностей выделяют следующие статусы: - базовый (основной), которым обладает каждый: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства — всем им от рождения принадлежат основные права и свободы, естественные права человека; - полный, который имеют только граждане России; - ограниченный (специальный) статус. Национальное законодательство демократического государства, регулируя вопросы личности, призвано: ■ признавать за каждым человеком необходимые для жизнедеятельности естественные права; ■ закреплять за каждой личностью права, характеризующие ее как гражданина; ■ гарантировать права и свободы, обеспечивать их охрану и защиту; ■ предусматривать обязанности личности и ее ответственность за их неисполнение. Отражение в национальном законодательстве комплекса названных вопросов образует институт правового статуса (правового положения) личности, В его состав входят нормы различных отраслей права: административного, конституционного, трудового, гражданского и др. Таким образом, правовой статус (правовое положение) человека и гражданина РФ представляет собой закрепленное нормами российского права фактическое положение личности, или закрепление юридическими нормами отношений и связей личности с коллективом, обществом, государством, другими лицами, или фактическую свободу личности, закрепленную в законе. Правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, законных интересов, установленных всей правовой системой РФ. Термин «личность» — собирательное понятие, поэтому можно говорить о правовом статусе российского гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства. Особенности этих правовых статусов установлены в законах Российской Федерации. В целом же содержание правового положения человека и гражданина охватывает совокупность закрепленных нормами права прав, свобод и обязанностей физических лиц и юридические гарантии их реализации и отражает специфику взаимоотношений личности и общества, гражданина и государства, отдельного индивида и окружающих. В Конституции РФ закрепляются основные (наиболее значимые) как для отдельного человека, так и для общества в целом и государства права и свободы. Конституционные права и свободы присущи каждому человеку либо каждому гражданину без ограничений. Закрепляя какое-либо право или свободу, государство исходит из их принадлежности всем без исключения. Отличие конституционных от любых иных прав заключается н особой форме их закрепления: в Основном Законе страны и в особой правовой охране. Как известно, нормы, закрепленные в главе 2 Конституции РФ, не могут быть изменены, иначе как в случае принятия новой конституции. Конституционные права и свободы человека и гражданина — это закрепленные Конституцией РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы, принадлежащие каждому человеку от рождения либо в силу гражданства, обеспеченные принудительной силой государства. Традиционно конституционные права и свободы классифицируют по важнейшим сферам жизни общества: на личные; политические; социально-экономические; культурные. Возможно также выделение в отдельную группу экологических прав. Личные права. Личные права относятся к категории прав человека, т. е. они никак не связаны с гражданством. Эти права неотчуждаемы, принадлежат каждому человеку от рождения и составляют основу всего правового статуса личности. Они определяют свободу челом('ка в его личной жизни, его юридическую защищенность от кнкого-либо незаконного вмешательства — ограждение автономии личности. Личные права человека и гражданина согласно Конституции РФ включают в себя следующие: ■ право на жизнь (ст. 20); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); ■ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); ■ право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23); ■ право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26); ■ право пользоваться своим родным языком, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); ■ право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27); ■ право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в РФ (ст. 27). 1.4.2. Политические права Политические права в отличие от личных принадлежат не каждому индивиду, а гражданам государства и осуществляются в основном коллективно, хотя закон и не запрещает реализовывать их индивидуально. Однако сложно представить себе, например, индивидуальную реализацию права на проведение митингов, шествий, демонстраций. Основной целью предоставления политических прав гражданам является вовлечение их в жизнь страны, управление ее делами. Основными критериями выделения политических прав и свобод служат участие в управлении делами государства, взаимодействие с государственной властью. Политические права предусматриваются ст. 30— 33 Конституции РФ. Политические права человека и гражданина согласно Конституции РФ подразумевают: ■ право на объединение (ст. 30); ■ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); ■ право на свободу массовой информации (ст. 29); ■ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); ■ РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ст. 61); 38 ■ РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепринятыми нормами международного права (ст. 63). 1.4.3. Социально-экономические права Социально-экономические права обеспечивают свободу человека в экономической и социальной сферах. Критерием их выделения служат отношение к собственности, возможность получения социальной помощи от государства. Социально-экономические права человека и гражданина включают в себя: ■ право на свободный труд, выбор рода деятельности и профессии, труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, отдых, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, защиту от безработицы, трудовые споры, забастовку (ст. 37); ■ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); ■ право на жилище (ст. 40); ■ право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30); ■ право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); ■ право частной собственности (ст. 35); ■ право наследования (ст. 35); ■ право иметь в частной собственности землю (ст. 36); Кроме того, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39). 1.4.4. Культурные права К культурным правам и свободам относятся: ■ право на образование (основное общее — обязательно, высшее — на конкурсной основе) (ст. 43); ■ право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавание, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям {ст. 44). 39 1.4.5. Экологические права Представляется целесообразным также выделение экологических прав и свобод, Критерием такого выделения служит возможность требовать обеспечения здоровой экологической среды. Экологические права человека и гражданина включают в себя: ■ право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42); ■ право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). 1.4.6. Обязанности человека и гражданина Правовой статус личности включает в себя не только права, но и обязанности, т.е. закрепленные в Конституции РФ вид и меру должного поведения, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет за собой юридическую ответственность. Закрепляя за человеком широкий набор прав и свобод, государство берет на себя обязанность по их реализации. В свою очередь, человек обладает не только правами, но и целым набором обязанностей. Обязанности, так же как и права, можно разделить на обязанности человека и обязанности гражданина. Подавляющее большинство обязанностей возлагается на всех независимо от принадлежности к гражданству. Обязанности человека и гражданина подразумевают: ■ соблюдение Конституции РФ и законов РФ; ■ защиту Отечества и несение военной службы (ст. 59); ■ уплату законно установленных налогов и сборов (ст. 57); ■ сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58); ■ заботу о сохранении исторического и культурного наследия, бережное отношение к памятникам истории и культуры (ст. 44); ■ заботу родителей о детях, их воспитании (ст. 38); ■ заботу трудоспособных детей, достигших возраста 18 лет, о своих нетрудоспособных родителях (ст. 38). КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Дайте определение понятию «конституционный строй». 2. Перечислите и охарактеризуйте элементы конституционного строя. 40 3. Отразите в виде схемы структуру органов государственной власти России. 4. Каковы полномочия Президента РФ? 5. Опишите порядок формирования Федерального Собрания РФ. 6. Используя информацию портала Правительства РФ (ѵ\лллл/.правительство.рф], составьте схему «Структура Правительства РФ». 7. Назовите и охарактеризуйте стадии законодательного процесса. 8. Какие дела рассматривают Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ? Опишите порядок формирования высших судов. 9. Какие сферы деятельности человека поднадзорны Прокуратуре РФ? 10. Отразите в виде схемы структуру органов местного самоуправления. 11. Дайте определение понятию «правовой статус гражданина РФ». 12. Каковы права человека и гражданина? 13. Каковы обязанности человека и гражданина? |