семинар по государсвенному регулиованию экономики. семинар 5. Основные правила
 Скачать 190.86 Kb.
|
|
Вопрос 1: Кейнсианская модель фискальной политики предполагает сильное вмешательство государства в социально-экономическую жизнь, а следовательно, сочетание масштабных государственных расходов с высокими налогами. При этом значительное место в структуре налоговой системы занимают прямые налоги. В интересах достижения большего равенства в доходах используется прогрессивное налогообложение физических лиц. В качестве негативных последствий такой политики можно отметить ускорение темпов инфляции, сокрытие доходов, рост затрат на заработную плату и снижение конкурентоспособности продукции, тенденцию к утечке капиталов за границу. Вопрос 2: В рамках неоклассической модели фискальной политики кейнсианская концепция, которую можно кратко охарактеризовать с помощью правила «вводи налоги и расходуй средства», была заменена на другое правило – «снижай налоги, занимай деньги и расходуй средства». Акцент при этом переносится с регулирования совокупного спроса на стимулирование совокупного предложения, привлечения в страну дополнительных факторов производства и обеспечение на этом фоне ускоренного роста ВВП и занятости граждан страны в наиболее перспективных отраслях. В данном случае рекомендации субъектам бюджетно-налогового регулирования заключается в значительном сокращении государственного вмешательства путем замораживания инвестиционных и социальных расходов властей, а следовательно, в уменьшении налоговой нагрузки на экономику. В рамках неоклассического подхода акцент делается на косвенные налоги, так как прямые не стимулируют рост трудовой и предпринимательской активности. Вопрос 3: Основные правила дискретной политики: 1. Если существует неполная занятость, то уровень безработицы должен быть понижен с помощью стимулирующей БНП; 2. Если имеет место рост общего уровня цен, то зада состоит в подавлении инфляции средствами сдерживающей БНП; 3. Если достигнуты полная занятость и стабильность цен, то бюджет должен поддерживать баланс совокупного спроса и совокупного предложения (конкъюнктурно-нейтральная фискальная политика). Вопрос 4: Недискритационная (автоматическая) фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Например, подоходные налоги, а также НДС обеспечивают встроенную стабильность следующим образом. При росте доходов налоговые изъятия в стране увеличиваются. Это относится также к косвенным налогам, которые обеспечивают возрастание поступлений в государственный бюджет в результате повышения объема товарооборота при росте расходов. Наоборот, в условиях рецессии экономика «подогревается» благодаря автоматическому сокращению налоговых изъятий. Вопрос 5: Стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) применяется при спаде и направлена на снижение уровня безработицы и увеличение совокупных расходов. Такая политика в краткосрочной перспективе обеспечивает преодоление экономического спада, а в долгосрочной – служит инструментом расширения предложения факторов производства и рост экономического потенциала общества. Сдерживающая фискальная политика (фискальная рестрикция) используется при перегреве экономики и направлена на снижение инфляции и совокупных расходов (рис. 5). Если в краткосрочном периоде она является орудием для ограничения инфляционных процессов, то в долгосрочном из-за повышения налоговой нагрузки может спровоцировать раскручивание механизма стагфляции с разрушением производственного потенциала страны. Вопрос 6: Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств, можно разделить на три группы: 1. Оказание социальной помощи тем членам общества, которые не имеют возможности самостоятельно себя обеспечить. К данной категории общественных расходов относятся, например, пособия, выплачиваемые определенным группам людей, представляющие, по сути, практическую реализацию института редистрибуции. 2. Обеспечение обязательного страхования на случай болезни, безработицы и т.д. Для этой категории расходов в отличие от предыдущей суть процесса не сводится к перераспределению, а имеет место своеобразное предварительное аккумулирование средств, в том числе иногда и личных средств застрахованных с целью последующей выплаты при наступлении страхового случая. 3. Производство и приобретение материальных благ и услуг, ответственность за удовлетворение потребностей в которых берет на себя государство исходя из реального уровня общественного спроса. Как правила, они либо непосредственно обладают свойствами чистых или смешанных общественных благ, либо принадлежат к числу ключевых факторов формирования этих благ. Вопрос 7: В широком смысле государственный заказ – это выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются на контрактной основе конкретным органом государственной власти. |