Александр 1. Основные реформы, осуществлённые при Александре I

• Название: Основные реформы, осуществлённые при Александре I
• Дата: 23.01.2023
• Размер: 17.68 Kb.
• Имя файла: Александр 1.docx
• Тип: Документы; #900214

В начале своего правления Александр I взял курс на модернизацию, которая должна была стабилизировать экономическое и политическое положение в государстве. В своей преобразовательной (реформаторской) деятельности он опирался на Негласный комитет, который состоял из общественно-политических деятелей умеренно-либеральных настроений: Строганова, Кочубея, Чарторыйского, Новосильцева.

Основные реформы, осуществлённые при Александре I:

• 
  Указ «О вольных хлебопашцах»;
  
• 
  Министерская реформа;
  
• 
  Подготовка плана реформ М. Сперанским;
  
• 
  Дарование Конституций Польше и Бесарабии;
  
• 
  Подготовка проекта российской Конституции и программы отмены крепостного права;
  
• 
  Учреждение военных поселений.
  

Целью данных реформ было совершенствование системы государственного управления, поиск наилучших вариантов управления для России. Главной отличительной чертой данных реформ являлась их незавершённость. Реформы не привели к кардинальным изменениям в механизме государственного управления и не решили главных проблем – крестьянского вопроса и демократизации страны.

Для подготовки реформ в 1801 г. был создан Негласный комитет, в который вошли ближайшие соратники: Н. Новосильцев, А. Чарторыйский, П. Строганов, В. Кочубей.

Данный комитет функционировал в течение 4-х лет (1801-1805).

Главным вопросом, которым занимался Негласный комитет на начальном этапе своей деятельности, являлась разработка программы отмены крепостного права в государстве. Вместо этого Александром I в 1803 г. был издан Указ «О вольных хлебопашцах», который впервые в истории крепостнической России давал право помещикам отпускать крестьян на волю за выкуп. Но данный указ не решал крестьянской проблемы. Шанс своевременно отменить крепостное право был упущен. Следующими реформами Негласного комитета стали министерская реформа, а также реформа в сфере образования. Сенат стал органом судебной власти. В 1805 г. Негласный комитет в силу его радикализма и противоречий с императором был распущен.

В 1809 г. Александр I поручил подготовить новый план реформ государственному деятелю и законотворцу Михаилу Михайловичу Сперанскому. Целью планируемых политиком реформ было приобретение российской монархией «конституционного» внешнего вида, не меняя её самодержавных принципов.

      Из всех главных предложений Сперанского на деле была реализована только их небольшая часть:

• 
  Усовершенствована министерская реформа;
  
• 
  В 1810 г. создан Государственный совет, который стал назначаемым императором законодательным органом;
  

Остальные предложения были отвергнуты и так и остались планом. В 1811 г. реформы Сперанского были прекращены.

После Отечественной войны 1812 г. реформаторская деятельность вновь возобновилась. Реформы проходили в двух направлениях:

• 
  Совершенствование национально-государственного устройства;
  
• 
  Подготовка проекта Конституции России. В рамках первого направления;
  
• 
  Александром I была дарована Конституция Царству Польскому в 1815 г.;
  
• 
  Была предоставлена автономия Бесарабии, которой в 1818 г. также был дарован конституционный документ – «Устав образования Бессарабской области».
  

В рамках второго направления в 1818 г. началась подготовка общероссийского проекта Конституции. Работу по подготовке проекта возглавил Н.Н. Новосильцев. Подготовленный проект – «Государственная уставная грамота Российской Империи» – содержал следующие основные положения:

• 
  В России устанавливалась конституционная монархия;
  
• 
  Посольская палата избиралась дворянскими собраниями, после чего депутаты утверждались императором;
  
• 
  Сенат полностью назначался императором;
  
• 
  Учреждался парламент – Государственный Сейм, состоящий из двух палат – Сената и Посольской палаты;
  
• 
  Инициатива предлагать законы закреплялась только за императором, но законы должны были быть обязательно утверждены сеймом;
  
• 
  Император единолично через назначаемых им министров осуществлял исполнительную власть;
  
• 
  Россия делилась на 10-12 наместничеств, объединявшихся на началах федерации;
  
• 
  Наместничества имели свое самоуправление, которое во многом копировало общероссийское;
  
• 
  Закреплялись основополагающие гражданские свободы – свобода слова, печати, право частной собственности;
  
• 
  О крепостном праве не упоминалось вообще (планировалось начать его поэтапную отмену одновременно с принятием Конституции).
  

Основной проблемой, тормозившей принятие Конституции, был вопрос об отмене крепостного права и порядке его отмены. Первым шагом по реализации данных предложений была частичная отмена крепостного права в России, первоначально проведённая на территории Прибалтики.

• 
  В 1816 г. императором было издано «Положение об эстляндских крестьянах», согласно которому крестьяне на территории Эстляндии (Эстонии) освобождались от крепостной зависимости;
  
• 
  В 1817 г. и 1819 г. были изданы аналогичные положения, касающиеся крестьян Курляндии и Лифляндии;
  
• 
  Прибалтийские крестьяне становились лично свободными, но освобождались без земли, которая оставалась в собственности помещиков;
  
• 
  Освобождённые крестьяне имели право взять землю в аренду или выкупить её.
  

В 1820-е гг. в окружении Александра I приобрело актуальность консервативно-карательное направление. Его олицетворением стал Пётр Аракчеев, начинавший карьеру военным советником Александра и в 1820-е гг. ставший фактически вторым человеком в государстве. Данный период заката реформ получил название «аракчеевщина». Именно в этот период были окончательно сорваны планы принять Конституцию и отменить крепостное право. Худшим решением Аракчеева стало создание в России новых ячеек общества – военных поселений. Военные поселения стали попыткой соединить в одном лице и в одном образе жизни крестьянина и солдата:

• 
  Армия переводится на самофинансирование;
  
• 
  Для этих целей солдат заставили одновременно с военной службой заниматься крестьянским трудом;
  
• 
  Привычные воинские части, казармы и иные атрибуты жизни солдат в мирное время были заменены особыми общностями – военными поселениями;
  
• 
  Военные поселения были разбросаны по всей России;
  
• 
  В данных поселениях крестьяне часть времени занимались муштрой и военной подготовкой, а часть времени – сельским хозяйством и обычным крестьянским трудом.
  

Несмотря на частичные изменения в системе управления государством, реформы Александра I не решили главных вопросов:

• 
  Отмены крепостного права;
  
• 
  Принятия Конституции;
  
• 
  Демократизации страны.