организация на внешнем рынке. Теоретические основы планирования. Основными факторами возрастающей роли планирования в современных условиях являются высокая нестабильность внешних условий и факторов

• Название: Основными факторами возрастающей роли планирования в современных условиях являются высокая нестабильность внешних условий и факторов
• Анкор: организация на внешнем рынке
• Дата: 03.11.2022
• Размер: 156.5 Kb.
• Имя файла: Теоретические основы планирования.doc
• Тип: Документы; #768823
• страница: 2 из 2

1.2 Методы, классификация, принципы планирования

В соответствии с действующим в настоящее время Гражданским кодексом Российской Федерации в зависимости от принятой формы собственности, и степени участия работников в управлении произ­водством можно выделить следующие организационно-правовые формы предприятий: хозяйственные товарищества и общества (полное товарищество; товарищество на вере или коммандитное, общест­во с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью), акционерные общества, дочерние и зависимые общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия [15]. В каждом из них существу­ют не только общий предмет и единая методология планирования, но и применяются своя собственная система планово-экономических показателей и методика их разработки.

Методология внутрифирменного рыночного планирования охва­тывает совокупность теоретических выводов, общих закономернос­тей, научных принципов, экономических положений, современных требований рынка и признанных передовой практикой методов раз­работки планов. Методика планирования характеризует состав при­меняемых на том или ином предприятии методов, способов и при­емов обоснования конкретных плановых показателей, а также содер­жание, форму, структуру и порядок разработки внутрифирменного плана. Процесс разработки комплексного плана социально-экономи­ческого развития является для каждого предприятия весьма сложным и трудоемким предметом деятельности и поэтому должен осуществ­ляться в соответствии с принятой технологией планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок, установленные сроки, не­обходимое содержание, требуемую последовательность процедур со­ставления различных разделов плана и обоснования его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных под­разделений, функциональных органов и плановых служб в совмест­ной повседневной деятельности. Методология, методика и техноло­гия выполнения плановой деятельности на различных предприятиях и фирмах в наиболее полной мере определяют в целом и предмет внутрифирменного планирования [18, с. 65].

Общим, или итоговым, предметом всякой плановой деятельности на предприятиях всех форм собственности служат проекты планов.. Они имеют различные названия: комплексный план социально-эко­номического развития, заказ-наряд, техпромфинплан, бизнес-план, стандарт-план и ряд других, которые характеризуют не только свой собственный предмет, но и определенный объект и систему конкретных показателей его дальнейшего развития. В рыночной экономике в качестве конкретного предмета завершающей плановой деятельности на тех или иных предприятиях обычно применяются разнообразные подсистемы планов, содержащие показатели по таким основным сферам или функциям, как маркетинг, проектирование, закупки, про­изводство, труд, продажа, финансы и т.д. Конечным результатом пла­нирования является ожидаемый экономический эффект, определяю­щий в общем виде степень достижения заданных плановых показателей, социально-экономических или иных целей. Сравнение планиру­емого и фактического эффекта служит надежным основанием для оцен­ки не только достоверности конечных практических результатов, но и степени научной разработанности применяемых методов планирова­ния, а также уровня развития всей современной экономической тео­рии В целом и, в частности, науки микроэкономики, важнейшим пред­ставителем которой выступает внутрифирменное планирование.

Микроэкономика позволяет на основе исследования множества факторов объяснить экономическое поведение отдельных людей или фирм, когда они планируют свой выбор вида деятельности либо ограниченных ресурсов для ее осуществления. Микроэкономический анализ основывается на том предположений, что человеческое пове­дение является предсказуемым в процессе производственной деятельности. А. Маршалл писал, что в задачи экономической науки входит получение знаний для самой себя и выработка руководства к поведе­ний людей в практической жизни, прежде всего в общественной или трудовой деятельности [14, с. 100]. В экономической теорий обычно предполагается, что все люди преследуют такие цели, как стремление получить наибольшее удовлетворение от приобретения необходимых товаров или желание максимизировать свой доход от продажи рабочей силы или других ресурсов. Экономическая теория устанавливает причинно-следственные связи, которые объясняют наблюдаемый ре­зультат. При анализе экономических явлений делаются многие упро­щения, чтобы выяснить основные ограничения, при которых люди принимают правильные решения.

Во внутрифирменном планировании, как и в микроэкономике, обос­нование принимаемых решений и прогноз ожидаемых результатов опираются на теоретические положения и принципы, а также практические данные и факты. Они используются для объяснения наблюдаемых экономических явлений с точки зрения совокупности научных положений и требований. Например, теоретический анализ экономической деятельности фирмы начинается с простого предположения, что она будет стремиться к повышению совокупной прибыли. Теория планирования использует данное предположение, чтобы обосновать планы предприятия по выбору вида выпускаемой продукции, набору требуемой рабочей силы, закупкам материальных ресурсов для организации производства определенного количества товаров и по­лучения максимального объема прибыли. Внутрифирменное рыноч­ное планирование объясняет, каким образом фирмы обосновывают планы своего производства в зависимости от величины действующих цен на основные экономические ресурсы — рабочую силу, капитал и сырье, а также и от ожидаемых цен на будущую продукцию [10, с. 13].

В изучении экономического поведения производителей и потре­бителей находят свое применение два взаимосвязанных метода науч­ных исследований. Первый называется индуктивным и предполагает создание экономических теорий и принципов на основе сбора и ана­лиза фактов. Второй — дедуктивный, или гипотетический, он означа­ет формирование новых экономических принципов, положений, на­чиная с уровня теории, которая затем с помощью фактов подтверж­дается или опровергается. Индуктивный метод изучения экономиче­ских процессов идет от фактов к теории, от частного явления к обще­му положению. Дедуктивный, наоборот, идет от общего к частному, от теории к фактам. В рыночном планировании дедукция и индук­ция — не противостоящие, а взаимодополняющие методы экономи­ческих исследований. Сформулированные дедуктивным способом на­учные гипотезы служат экономистам-менеджерам ориентиром при сборе и систематизации эмпирических данных. В свою очередь науч­ное обобщение фактов, правильное представление о реальном мире является предпосылкой для формулирования новых содержательных экономических положений и принципов [12, с. 20].

Следовательно, современная экономическая теория и научные методы исследования, прежде всего анализ и синтез, дедукция и индукция, служат фундаментом внутрифирменного планирования и перспективного прогнозирования развития отечественных предприя­тий. Они позволяют объяснить необходимость соответствующего из­менения планируемого объема выпуска продукции, например в зави­симости от увеличения стоимости рабочей силы или уменьшения цен на материальные ресурсы. Научная значимость и практическая по­лезность экономической теории зависят от того, насколько успешно она позволяет объяснять и прогнозировать на предприятии взаимо­связанные технологические, производственные, социальные и финан­совые проблемы и процессы. С этой целью всякая теория проверяет­ся практикой. В результате подобной проверки те или иные экономи­ческие теории нередко модифицируются, усовершенствуются, а иногда от них даже приходится отказываться. Процесс проверки и совершенствования существующих теорий является необходимым ус­ловием для развития всей экономической науки и ее важной состав­ной части — теории внутрифирменного планирования.

Плановая научная и практическая деятельность на отечественных предприятиях тесно связана с широкими экономическими целями и действиями и, естественно, со многими учебными дисциплинами как общепрофессионального, так и специального цикла подготовки со­временных экономистов-менеджеров. Это прежде всего такие основные предметы учебного плана, как маркетинг, менеджмент, экономика предприятия, организация производства, нормирование труда, технология отрасли, управление затратами, бухгалтерский учет, статистика и другие, формирующие уровень квалификации молодых специалистов. Между ними и планированием существует тесная мно­госторонняя зависимость. К примеру, маркетинговую и плановую деятельность практически невозможно отделить одну от другой в современном производстве и предпринимательстве. Маркетинг, как процесс предвидения, управления и удовлетворения спроса на това­ры, услуги и идеи посредством обмена, рассматривается в условиях рынка основой принятия всех остальных плановых, организацион­ных и управленческих решений. Вместе с тем, по мнению Д.Р. Эванса, необходимо понимать, что хотя концепция маркетинга и позволя­ет анализировать, максимизировать и удовлетворять потребительский спрос, она является лишь руководством к планированию [7, с. 20]. В ходе планирования деятельности предприятие должно также учи­тывать свои сильные и слабые стороны в сфере производства, техно­логии, персонала, финансов, сбыта и т.д. Планы маркетинга и произ­водства должны увязывать цели предприятия, требования потребителей, ресурсные возможности, влияние как внешней, так и внутренней среды, воздействие конкуренции, государственное регулирование и т.п.

В свободных рыночных отношениях внутрифирменное планирование все теснее увязывается с маркетингом и менеджментом. Будущее, по прогнозам высших руководителей американских фирм, скорее всего, принадлежит маркетингу и попыткам захватить большую долю ограниченного рынка. Плановики вынуждены, как учит современная школа маркетинга, «сходить со своих пьедесталов в траншеи практики» [12]. На наш взгляд, этот прогноз пока не относится к российским предприятиям, крайне нуждающимся в высококвалифи­цированных отечественных специалистах в области маркетинга, пла­нирования и управления производством будущего. Существуют системы государственного или федерального регули­рования, муниципальное или местное планирование, внутрипроиз­водственное или корпоративное проектирование, а также отраслевое, территориальное, республиканское и другие виды планирования. Необходимо подробно рассмотреть с научных и учебных позиций все существующие виды внутрифирменного планирования. В отечествен­ной планово-экономической литературе и хозяйственной практике всегда было общепризнанным выделять два основных вида планиро­вания: технико-экономическое и оперативно-производственное.

Технико-экономическое планирование предусматривает разработку целостной системы показателей развития техники и экономики пред­приятия в их единстве и взаимозависимости как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа планирования обосновыва­ются оптимальные объемы производства на основе учета взаимодей­ствия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рацио­нальные нормы их использования, определяются конечные финан­сово-экономические показатели и т.п.

Оперативно-производственное планирование представляет собой последующее развитие и завершение технико-экономических планов предприятия. На данном этапе планирования устанавливаются теку­щие производственные задания отдельным цехам, участкам и рабо­чим местам, осуществляются разнообразные организационно-управ­ленческие воздействия с целью корректировки процесса производст­ва и т.п.

Всякое внутрифирменное планирование предусматривает обеспе­чение необходимого развития тех или иных производственных объ­ектов, экономических систем или предприятия в целом. В развиваю­щейся рыночной экономике поэтому значительно возрастает роль внутрихозяйственного планирования на всех отечественных предпри­ятиях. Высокая степень экономической свободы в плановой деятель­ности предполагает не только расширение практической работы на всех фирмах и предприятиях, но и развитие научных знаний и совер­шенствование самой теории внутрихозяйственного планирования. В частности, требуется расширение существующей классификации систем, видов, принципов и методов планирования. На наш взгляд, все виды внутрифирменного и корпоративного планирования могут быть систематизированы по таким основным классификационным признакам, как содержание планов, уровень управления, методы обоснования, время действия, сфера применения, стадии разработ­ки, степень точности и др.

1. По содержанию планов следует выделять, кроме рассмотренного технико-экономического и оперативно-производственного, такие виды внутрихозяйственного планирования, как организационно-тех­нологическое, социально-трудовое, снабженческо-сбытовое, финан­сово-инвестиционное, бизнес-планирование и др. Каждый из них предусматривает выбор своей системы плановых показателей, харак­теризующих виды конкретной деятельности, сроки выполнения ра­бот, конечные или промежуточные результаты и т.д.

2. По уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на предприятиях принято различать такие виды внутрихозяйственного планирования, как фирменное, корпоративное, заводское или иные системы планов, относящиеся к высшему управленческому звену или в целом ко всей хозяйственной организации. На среднем уровне уп­равления применяется, как правило, цеховая система планирования, на нижнем — производственная, которая может охватывать отдельные объекты планирования (участок, бригада, рабочее место и т.д.).

3. По методам обоснования в современном производстве находят применение следующие системы внутрифирменного планирования: рыночное, индикативное и административное, или централизован­ное. На предприятиях с государственной, федеральной, муниципаль­ной и другими формами общественной собственности преобладает централизованная, или административная, система планирования. В.хозяйственных товариществах и акционерных обществах и на дру­гих предприятиях с частной формой собственности применяются виды рыночного или индикативного планирования. Важнейшими экономическими регуляторами или ориентирами в этих видах плани­рования служат соответственно механизмы свободных рыночных от­ношений, система взаимосвязанных индикаторов или показателей, централизованные или директивные решения вышестоящих органов управления. Рыночное самопланирование основано на взаимодейст­вии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги. Если величина спроса на данный товар превышает предложение, то соответствующим образом увеличивается и цена товара и, следова­тельно, планируется расширение его производства. А при снижении цен и объема продажи товара его выпуск также снижается. Индика­тивное планирование — это по существу государственное регулиро­вание цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, банков­ских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей. Централизованное, или директивное, планирование предусматривает установление выше­стоящим органом управления подчиненному предприятию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенк­латуры выпуска и сроков поставки товаров, а также многих иных экономических нормативов. Эти три системы внутрифирменного плани­рования не противоречат одна другой и могут применяться одновре­менно в той мере, в какой требуется расширение или сужение зоны использования того либо иного вида планирования.

4. По времени действия внутрифирменное планирование бывает: краткосрочным, или текущим; среднесрочным, или годовым; долго­срочным, или перспективным. Долгосрочное планирование обычно осуществляется на период от 3 до 10 лет, среднесрочное — в пределах от 1 до 3 лет, а краткосрочное — в течение одного планового года, квартала, месяца, декады или недели.

5. По сфере применения внутрихозяйственное планирование под­разделяется на межцеховое, внутрицеховое, бригадное и индивидуальное, их объектом служит соответствующая производственная сис­тема или подразделение предприятия.

6. По стадиям разработки внутрипроизводственное планирование бывает предварительное и окончательное. На первом этапе обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают затем силу законов,

7. По степени точности планирование может быть укрупненным и уточненным. Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных материалов и сроков планирования, а также, главным образом, от уровня профессиональной подготовки и произ­водственного опыта экономистов-менеджеров или плановиков-ис­полнителей.

8. По типам целей, учитываемым в планировании, оно может быть определено как оперативное, тактическое, стратегическое или нор­мативное. В процессе планирования преследуется три основных типа целей: задачи, которые необходимо достичь в пределах планируемого периода; цели, или вехи, к которым предполагается приблизиться в рамках планируемого периода или которые могут быть достигнуты позднее; идеалы, которые не считаются достижимыми, но к которым предусматривается приближение в планируемом периоде или за его пределами [3, с. 98].

Оперативное планирование представляет собой выбор средств ре­шения задач, которые поставлены, даны или установлены вышесто­ящим руководством, а также являются традиционными для предпри­ятия, например распределение выпуска продукции по объему, номен­клатуре и срокам, установленным вышестоящим руководством. Такое планирование бывает обычно краткосрочным. Основная его за­дача состоит в выборе необходимых средств и ресурсов для выполне­ния заданных объёмов работы или стоящих оперативных задач.

Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей. Например, тактическая цель завоевать лидер­ство на рынке в ближайшие пять лет может быть задана отделу мар­кетинга руководством предприятия. Отдел должен разработать пяти­летний план по сокращению разрыва между предприятием и сущест­вующим лидером на рынке. Далее выбираются необходимые средства достижения поставленных целей в будущем.

Стратегическое планирование включает выбор и обоснование средств, задач и целей для достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов. В качестве стратегических идеалов пред­приятие может выбрать экономический рост, непрерывное развитие человеческого потенциала, периодическое обновление выпускаемой продукции, выход на мировой рынок и т.п. Такое планирование, как правило, бывает долгосрочным.

Нормативное планирование требует открытого и обоснованного выбора средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ или фиксированного горизонта. В таком планировании реша­ющую роль играет правильный выбор идеала или миссии фирмы. Рассмотренные четыре вида планирования по типам целей имеют весьма широкое распространение как на отечественных предприяти­ях, так и на зарубежных фирмах. Оперативное планирование осуще­ствляется в основных подразделениях предприятия самостоятельно. Тактическое охватывает взаимосвязи, сложившиеся внутри подсис­тем или цехов, а также между, подразделениями и предприятием в целом. Стратегическое учитывает существующие взаимоотношения не только внутри предприятия, но и различные отношения между организацией как целой системой и ее внешними деловыми партне­рами и всем окружением, с которым она непосредственно взаимо­действует и на которое сама оказывает определенное влияние. Нор­мативное планирование распространяется на все внутренние и внеш­ние взаимоотношения, включая связи между предприятием и его фоновым окружением, на какое оно не оказывает влияния, но кото­рое само на него воздействует. Все эти виды планирования позволяют учитывать внутренние и внешние изменения в производственной де­ятельности предприятия и способствуют повышению уровня разви­тия его экономического потенциала и качества жизни работников. В зарубежной науке и практике планирования будущего корпора­ций принято также выделять четыре основных вида временной ориентации или типологии составления планов. По классификации Р.Л. Акоффа, планирование бывает реактивным, инактивным, преактивным и интерактивным. У одних плановиков преобладает ориентация на прошлое (реактивная), у других — на настоящее (инактивная), у третьих — на будущее (преактивная). Четвертый вид ориентации пред­полагает взаимодействие (интерактивизм) прошлого, настоящего и будущего как различных, но не разделимых видов планирования [3, с. 84].

Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и истории развития производства и чаще всего опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции. Такое планирование рассматривает производственные проблемы по отдель­ности, а не как соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его отдельных частей. Кроме того, оно ос­новывается на ошибочном представлении, что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат. Это планирование начинает менеджер низшего звена с перечня того, что нужно преду­смотреть для предстоящих изменений. Затем разрабатывается проект

- отыскания и устранения причины недостатков, производится оценка затрат и результатов по каждому проекту и устанавливаются нужные, приоритеты. Далее отбирается проект, предполагающий обычно рас­ходование больших ресурсов, чем требуется в реальных условиях. Ото­бранный проект плана передается непосредственному руководителю, который после своей корректировки направляет его на следующий уровень управления. Передача проекта продолжается до тех пор, пока сводные планы не достигают высшего уровня управления, где проис­ходит окончательный выбор варианта, знаменующий завершение аналитического процесса разработки внутрифирменного плана. Ре­активное планирование, ориентированное на прошлое, очень часто приводит к вытеснению продуктов и услуг этих корпораций не толь­ко с внешнего, но и внутреннего рынка, поскольку другие фирмы лучше планируют и осваивают конкурентоспособную продукцию.

Инактивное планирование ориентируется на существующее поло­жение предприятия и не предусматривает как возвращения к прежне­му состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства. Свой стиль, тра­диции и правила инактивные организации ценят выше, чем экономичность или эффективность планово-производственной деятельно­сти. Лучше всех существуют те предприятия с инактивным стилем управления, у которых выживание не зависит от продуктивности тру­да. Много примеров инактивного планирования можно найти на го­сударственных предприятиях, в административных учреждениях, бюджетных организациях, а также в отделах обслуживания и функци­ональных службах различных предприятий (фирм). Инактивное пла­нирование, ориентированное на настоящее, не способствует эконо­мическому росту и развитию отечественных предприятий.

Преактивное планирование направлено на осуществление непре­рывных изменений в различных сферах деятельности предприятий (фирм). В своем стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало .используют накопленный опыт. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и подготовки к нему и осуществляется на предприятиях «сверху вниз». Начинается оно, с прогнозирования внешних, условий, затем формулируются важнейшие цели предприятия и, его стратегия как целостная программа их Основная трудность преактивного планирования вытекает из того факта, что, чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная ошибка. Поэтому эффективная подготовка возможна, в лучшем случае для относительно близкого будущего, следовательно, преактивное планирование, основанное на прогно­зах, может быть эффективным лишь для относительно короткого пе­риода.

Интерактивное планирование заключается в проектировании жела­емого будущего и изыскании путей его построения. Такое планирова­ние поэтому скорее сосредоточивается на повышении результативно­сти со временем, его цель максимизировать свою способность обучать­ся и адаптироваться или развиваться. Ускорение социально-экономи­ческих изменений делает обучение и адаптацию ключевыми момента­ми интерактивного планирования. Ни одну проблему как для эконо­мики или общества в целом, так. и для отдельного предприятия (фир­мы) нельзя решить навсегда или надолго, и поэтому по мере ускорения изменений период действия планово-управленческих решений сокращается. Более того, решение одной проблемы создает новые, иногда и более трудные, чем решенные. Прогресс экономической науки, напри­мер, определяется в равной степени переходом как от простых про­блем к сложным, так и от сложных решений к простым. Интерактивное, планирование, ориентированное на взаимодействие прошлого, настоящего и будущего, направлено на повышение уровня индивидуального, организационного и общественного развития предприятия и всей страны и улучшение качества жизни людей [3, с. 100]. Данная классификация видов и систем внутрифирменного плани­рования является наиболее полной в учебной и научной литературе. В. определенной мере она также характеризует и основное содержание любой плановой деятельности не только на предприятиях, но и на всех других уровнях управления. Представляется здесь необходимым уточнить содержание или предмет этой деятельности с научных и прак­тических позиций. Теория планирования предусматривает формирова­ние научных знаний по следующим важнейшим проблемам: методо­логия рыночного планирования, разработка нормативной базы, механизм взаимодействия плановых нормативов и показателей, методика состав­ления планов, стратегическое планирование, сетевое планирование, биз­нес-планирование, технико-экономическое планирование, социально-трудовое планирование, финансовое планирование, оперативное плани­рование, экономическая оценка планов, совершенствование планирова­ния и т.д. Практика планирования предполагает освоение теории и ме­тодологии, изучение методов и способов обоснования планов, использование знаний для поиска и выбора необходимых средств и ог­раниченных ресурсов, обеспечивающих возможность осуществления намеченных целей и выполнения планов производственно-экономи­ческой деятельности.

Содержание рыночного планирования на предприятиях определя­ется такими взаимосвязанными внешними и внутренними фактора­ми, как потребители и поставщики, объект и система показателей, методы и технология составления планов и т.п.

Всякое планирование как процесс практической деятельности включает обычно несколько этапов, или стадий, основное назначе­ние которых состоит в следующем:

1. 
   формулирование состава предстоящих плановых проблем, опреде­ление системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возмож­ностей развития предприятия или фирмы;
   
2. 
   обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые пла­нирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектиро­вание желаемого будущего организации;
   
3. 
   планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;
   
4. 
   определение потребности ресурсов, планирование объемов и струк­туры необходимых ресурсов и сроков их поступления;
   
5. 
   проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их
   
6. 
   выполнением.
   

Приведенный порядок планирования широко распространен на американских фирмах [3, с. 111]. На отечественных предприятиях также применяется подобная технология планирования, содержащая три основных этапа практической деятельности [4, с. 47]:

1. 
   составление планов, принятие решений о будущих целях орга­низации и способах их достижения;
   
2. 
   организация выполнения плановых решений, оценка реальных показателей деятельности предприятия;
   
3. 
   контроль и анализ конечных результатов, корректировка факти­ческих показателей и совершенствование деятельности предприятия.
   

Правильный выбор вида, содержания и технологии внутрихозяйственного планирования на отечественных предприятиях имеет существенное значение не только для обоснования целей и планов, но и повышения эффективности производства и качества производимых товаров и услуг, выхода на мировой рынок.

План внутрихозяйственной деятельности предприятия содержит целую систему экономических показателей, представляющих общую программу развития всех производственных подразделений и функ­циональных служб, а также отдельных категорий персонала. План — это одновременно конечная цель деятельности фирмы, руководящая линия поведения персонала, перечень основных видов выполняемых работ и услуг, передовая технология и организация производства, необходимые средства и экономические ресурсы и т.д. Планирование характеризует картину будущего, где ближайшие события начертаны с известной отчетливостью, соответственно ясности всего плана, а отдаленные — представлены более или менее смутно [1, с. 42]. Таким образом, план — это предвидимая и подготовленная на известный период программа (прогноз) социально-экономического развития и,- предприятия (фирмы) и всех его подразделений. Планирование деятельности является на каждом предприятии (фирме) наиболее важной функцией производственного менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продажи продукции, приводится экономическая оценка затрат и ресурсов и конечных результатов производства.

Входе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности, объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решения о единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов. При разработке сводного плана и выборе линии поведения всех работни ков необходимо не только обеспечить соблюдение определенных правил и принципов планирования, но и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей в будущем.

Впервые общие принципы планирования были сформулирова­ны А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действия или планов предприятия им были названы пять принципов: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.

Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида тру­довой деятельности. Всякий труд, как известно, — это целесообраз­ная деятельность, направленная на преобразование природных ре­сурсов в готовую продукцию или услуги и удовлетворение потребно­стей людей. А. Файоль заметил также, что никто не оспаривает поль­зы программы действия: прежде чем действовать, мы должны знать, чего хотим и что можем. Отсутствие плана или программы сопровож­дается колебаниями, ошибочными маневрами, несвоевременной пе­ременой ориентации, являющимися причинами плохого состояния, если не краха, дел. Вопрос о необходимости плана на каждом пред­приятии, видимо, даже не должен ставиться: программа предстоящих действий является безусловно необходимой. Планы, или программы, могут быть разные: простые и сложные, краткие либо очень подроб­ные, на продолжительный либо короткий срок, внимательно рассмо­тренные либо принятые наспех, хорошие, посредственные либо пло­хие [1, с. 42]. Принцип необходимости или обязательности плани­рования особенно важен в условиях свободных рыночных отноше­ний, поскольку его соблюдение соответствует современным эконо­мическим требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех предприятиях.

Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. На отечественных предприятиях наряду с так называемым техпромфин-планом существуют отдельные планы производства и продажи про­дукции, планы издержек и доходов, а также планы технического, организационного и финансового развития всего предприятия или частичные планы производственных подразделений и функциональ­ных служб. Однако все эти планы должны быть тесно увязаны с еди­ным комплексным планом социально-экономического развития предприятия таким образом, чтобы всякое видоизменение различных разделов плана или плановых показателей тотчас же переносилось или отражалось и в общем плане предприятия. Единство планов пред­полагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и на вертикаль­ном уровнях планирования и управления. Внутрифирменное плани­рование является по своему назначению основой соблюдения един­ства планов на уровне предприятия (фирмы). Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязан­ными между собой и должны осуществляться постоянно и без оста­новки. Чтобы не было перерывов или остановок в производственной деятельности, необходимы не только непрерывность планирования, но и соответствующее обновление выпускаемой продукции и выпол­няемых работ. Это предполагает, что на смену одному плану произ­водства приходит без перерыва другой: один товар своевременно за­меняется по требованию рынка другим. Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход от стратегических пла­нов к тактическим, а от них — к оперативным, а также необходимое взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными планами. На большинстве отечественных предприятий в условиях рынка дей­ствуют в основном годичные планы. Все другие виды программ как большей, так и меньшей продолжительности должны быть строго согласованы с годовыми планами и могут функционировать одновременно. Непрерывность планирования позволяет сделать возможным постоянный контроль, анализ и модификацию планов при измене­нии как внутренней, так и внешней среды. В процессе непрерывного планирования происходит заметное сближение фактических и плановых показателей производственно-экономической деятельности на каждом предприятии.

Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью плани­рования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия. Постоянные изменения в технике, технологии и орга­низации производства приводят обычно к снижению расхода запла­нированных ресурсов и к необходимости уточнения первоначальных планов. В условиях рынка возможны также значительные колебания спроса, изменения действующих цен и тарифов, которые тоже ведут к соответствующим поправкам в различных планах. Поэтому все пла­ны на наших предприятиях, как это принято в мировой практике, должны содержать резервы, именуемые иначе надбавками «безопас­ности», или «подушками» [8, с. 120]. При соблюдении этого требо­вания необходимо также планировать величину таких резервов, ибо их необоснованное применение сказывается на результатах планиро­вания.

Принцип точности планов определяется многими как внутрифир­менными факторами, так и внешним ее окружением. Высокая сте­пень точности планов, видимо, представляется вообще не очень не­обходимой нашим предприятиям в условиях свободных рыночных отношений. Поэтому всякий план должен составляться с такой точ­ностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его фи­нансового состояния и положения на рынке и многих других факто­ров. Иначе говоря, степень точности планов возможна любая, но при обеспечении допустимой эффективности производства. Главным об­разом она определяется применяемыми системами и методами пла­нирования. При оперативном или краткосрочном планировании тре­буется более высокая степень точности плановых показателей, при стратегическом или долгосрочном можно ограничиться выбором общей цели и составлением приближенных расчетов.

В современной отечественной науке и практике планирования, помимо рассмотренных классических требований, широкую извест­ность имеют общеэкономические принципы: системность, целенаправ­ленность, комплексность, оптимальность, эффективность, научность, приоритетность, сбалансированность, занятость, директивность, само­стоятельность, равнонапряженность, конкретность, объективность, ди­намичность, риск и др. Все они достаточно подробно раскрыты в на­учной и учебной литературе по планированию [3, 4, 12, 21, 5]. Каж­дый из них будет в дальнейшем рассмотрен в соответствующих разде­лах внутрифирменного планирования. Здесь же представляется необ­ходимым коснуться лишь тех названных принципов, которые наибо­лее тесным образом связаны с основными методами эффективного рыночного планирования.

Начнем с принципа комплексности. На каждом предприятий ре­зультаты экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от: уровня развития техники, технологии и организа­ции производства; применяемых систем управления персоналом, мо­тивации и оплаты труда; использования имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов, показателей продуктивности, до­ходности и платежеспособности и т.п. Все перечисленные факторы образуют целостную комплексную систему плановых показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы од­ного из них приводит, как правило, к соответствующему изменению многих других экономических показателей. Кроме того, на производ­стве любое плановое решение влияет не только на экономические результаты, но и на социальные, технические, организационные и др. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленчес­кие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.

Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего эконо­мического эффекта. Любой плановый эффект показывает степень достижения некоторого заданного результата: как будет выполнена работа по производству товара или услуги, удовлетворит ли она по­требителя и как будет продана, какая возможна общая прибыль и т.п. При оценке эффекта в процессе планирования обычно происходит сравнение ожидаемых показателей с заранее выбранной целью, уста­новленным нормативом доходности и другими сравнительными дан­ными; Оценить реальный эффект на стадии разработки плана прак­тически не всегда возможно, тем не менее его надо планировать. Известно/что всякий эффект в конечном итоге заключается в эконо­мии различных ресурсов на производство единицы продукции. Пер­овым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.

Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех этапах планирования из нескольких воз­можных или альтернативных. Критерием оптимальности различных планов может быть минимальная трудоемкость, материалоемкость или себестоимость продукции при существующих условиях производ­ства и ограничениях ресурсов, а также максимальная прибыль и дру­гие конечные результаты, величина которых предварительно опреде­ляется в процессе внутрифирменного планирования на каждом пред­приятии.

Следовательно, основные принципы планирования ориентируют все наши предприятия и фирмы на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы весьма тесно связаны и переплетены между собой. Некоторые из них, например эффективность и опти­мальность, действуют в одном направлении. Другие, гибкость и точ­ность, — в разных направлениях. Наши экономисты-менеджеры име­ют в настоящее время большой выбор существующих принципов пла­нирования. Наряду с важнейшими рассмотренными принципами не­обходимо остановиться еще на двух основных положениях разрабо­танного Р. Л. Акоффом нового метода интерактивного планирования: принцип участия и принцип холизма.

Принцип участия оказывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может плани­ровать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя неважно» насколько плохо, чем быть планируемым другими не важно, насколько хорошо. Смысл этого: увеличивать свои желания и способности удовлетворять потребности как собственные, так и чу­жие. Планирование другими не может увеличить эти желания и спо­собности, только собственное планирование дает такую возможность. Оно должно быть столь же радостным, сколь производительным. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стиму­лировании и облегчении планирования другими для себя. Экономис­ты-менеджеры должны обеспечивать мотивы, информацию, знание, понимание, мудрость и воображение, необходимые остальным катего­риям персонала, чтобы планировать для себя [3, с. 101].

Принцип холизма состоит из двух частей: координации и интегра­ции. Каждая из них относится к своему измерению предприятия, которое разделено на уровни, а каждый уровень — на объекты, раз­личающиеся по выполняемым функциям, выпускаемой продукции и обслуживаемому рынку. Координация охватывает согласованное взаимодействие объектов одного уровня, интеграция — между объек­тами разных уровней.

Принцип координации устанавливает, что деятельность ни одной части организации нельзя планировать эффективно, если ее выпол­нять независимо от остальных объектов данного уровня. Отсюда вы­текает, что деятельность подразделений одного уровня следует пла­нировать не только одновременно, но и во взаимозависимости с дру­гими. Не важно, где возникают проблемы, решать их следует совме­стно с остальными.

Принцип интеграции определяет, что планирование, осуществля­емое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффек­тивным без взаимоувязки планов на всех уровнях. Стратегия или так­тика, сформулированная на одном уровне предприятия, часто созда­ет новые проблемы для других уровней. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого уровня.

Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип холизма. Согласно ему чем больше элементов и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозави­симости. Эта концепция планирования «сразу всеми» противостоит последовательному планированию как сверху вниз, так и снизу вверх [3, с. 111].

Таковы важнейшие требования или принципы рыночного плани­рования в современном производстве. На их основе развиваются и формируются в процессе практической деятельности и все действую­щие общенаучные методы планирования, которые представляют про­цесс поиска, обоснования и выбора необходимых плановых показа­телей и результатов.

Заключение

Под планированием в общем виде понимается разработка мотивированной модели действий. Планирование на предприятии - это процесс разработки и последующего контроля за ходом реализации плана и его корректировки в соответствии с изменяющимися условиями. Планирование как особый вид управленческой деятельности обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственной деятельности. Планирование стало самостоятельным видом деятельности в ходе разделения труда, возникновения кооперации и увеличения масштабов производства. Хотя элементы планирования присущи любому процессу труда, лишь на определенной ступени развития производства планирование выделилось в самостоятельную функцию общественного труда. Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.Файолем. Им были названы пять принципов: принцип необходимости, единства планов, непрерывности, гибкости, точности. На современном этапе выделяют следующие принципы планирования: принцип обоснованности, экономичности, информированности, обязательности исполнения плана. Планирование имеет свою методологию. Выделяют следующие методы планирования: нормативный метод, расчетно-аналитический метод, балансовый метод, метод оптимизации, экономико-математическое моделирование. Плановым работникам нет необходимости детально разбираться в них, но они должны понимать, как и какие методы могут использоваться и при каких условиях от них будет польза. Каждый метод имеет свои сильные и слабые стороны. Поэтому эффективность плановых решений во многом зависит от их комплексного применения, в котором решающая роль принадлежит традиционным методам. Планирование управленческой деятельности является неотъемлемой частью процесса планирования на предприятии.

Большое значение для предприятия имеет тот факт, что управленцы заранее планируют свою работу. Для того чтобы управленческий персонал выполнял свои функции более эффективно, во многих организациях есть уставы, которые регламентируют условия работы, обязанности, ответственность и др. аспекты деятельности органов управления организации.

Планирование является центральной функцией управления. Планирование направлено на постановку реальных целей и задач системы управления и организации в целом в строгом соответствии с методом и средствами их достижения.

Проанализировав работу ОАО «Оренбургдорстрой», можно сделать вывод о том, что деятельность членов Совета директоров - это плановая деятельность. В общем положении о Совете директоров четко прописаны права, обязанности, ответственность. Эффективность корпоративного управления является одним из важнейших условий обеспечения стабильности. ОАО «Оренбургдорстрой» признает важность качественного управления для успешного ведения бизнеса и достижения взаимопонимания между всеми заинтересованными в деятельности лицами и прилагает усилия для их последовательного соблюдения в своей повседневной деятельности.