Инновационное развитие региона. Говоров инновационное развитие региона. Основу качественных сдвигов, происходящих в экономике современного государства, должна составлять инновационная направленность стратегии и тактики развития хозяйственной деятельности
 Скачать 53.51 Kb.
|
1 2 1.1. Основу качественных сдвигов, происходящих в экономике современного государства, должна составлять инновационная направленность стратегии и тактики развития хозяйственной деятельности. Актуальность решения проблем инновационного развития регионов определяется в современных условиях объективной потребностью выработки и проведения активной инновационной политики, формирования эффективных механизмов ее реализации, включая организацию и управление. Эта потребность лишь возрастает в условиях необходимости решения такой стратегической задачи, как удвоение ВВП, с одной стороны, и низких темпах технического перевооружения, обновления и модернизации активной части основных производственных фондов, усиления степени неопределенности в пространственно - временных изменениях внешней среды, роста уровня сложности управления хозяйствующими субъектами, с другой стороны. В современных условиях реализация всего комплекса стратегических целей развития государства и регионов связана с инновационным типом развития, заключающемся в преимущественном использовании достижений науки для обеспечения экономического роста. Это предполагает непрерывность и целенаправленность инновационной модернизации, что позволит интенсифицировать процесс расширенного воспроизводства и увеличить степень удовлетворения разнообразных растущих потребностей экономических субъектов. В целом ряде регионов начинает активно осознаваться необходимость формирования политики инновационного развития, совершенствования ее правового сопровождения, при формировании региональных стратегий находят поддержку концепции инновационного развития, инвестирования, концентрации ресурсов на реализации высокоэффективных инновационных проектов. Между тем, как показывает анализ отечественного и зарубежного опыта, функционирование инновационных систем как на государственном, так и на региональном уровнях невозможно без соответствующей инновационной среды. В связи с этим, назревшей необходимостью, как в научном, так и в практическом плане является разработка теоретических и методологических подходов, использование которых будет способствовать решению целого ряда задач, обеспечивающих формирование эффективного механизма инновационного развития социоприродного и экономического региональных комплексов. Возможность инновационного развития определяется соответствующим инновационно-инвестиционным потенциалом того или иного субъекта экономической деятельности. Существенным ограничением при этом являются жесткие сроки принятия необходимых управленческих решений, как со стороны государства, так и со стороны субъектов экономической деятельности. Критериальные параметры целесообразности и эффективности управленческих решений – это промежуточные или конечные результаты, приводящие к преодолению кризисных явлений в деятельности субъекта или экономики в целом. Таким образом, основная идея развития инновационной экономики заключается в регулировании темпов ускорения инновационного развития с целью достижения конкурентоспособности. Инновационная среда представляет собой социально- экономическую, политическую и нормативно-правовую обстановку, окружающую создание новшеств, реализацию и диффузию инноваций. Инновационная среда должна обеспечивать объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны. Главное правило методологии управления инновационным развитием можно сформулировать следующим образом: эффективность системных действий государства, бизнеса, фундаментальной и прикладной науки, гражданского демократического общества в целях инновационного управления прямо пропорциональна позитивным институциональным изменениям в экономике, качеству новых научных знаний, результатам управленческих, финансовых и технологических инноваций, социальной и образовательной поддержке нововведений и обратно пропорциональна степени убывания в экономике предельной полезности использования различных источников генерации нововведений. Формирование инновационной среды заключается в объединении всех научно-технических и производственных возможностей по созданию и внедрению инновационного продукта для выхода на международный рынок инноваций. Методическое обеспечение формирования инновационной среды должно удовлетворять быстроменяющимся требованиям научно-технического прогресса. Формальное перенесение богатого зарубежного опыта по формированию инновационной среды в нашу действительность затруднено из-за специфичности экономико-политической обстановки в стране. Все это ставит задачу создания такого методического обеспечения, которое бы позволило адаптировать мировой опыт и интенсифицировать процесс формирования оптимальной, научно-обоснованной и перспективной инновационной среды. Формирование национальной инновационной среды является важнейшей стадией построения экономики, основанной на получении и использовании новых знаний в области наукоемких технологий – основного фактора развития высокорентабельного промышленного производства и главного стратегического ресурса страны Цель создания инновационной среды – формирование с позиций государственной инновационной политики благоприятных правовых (регулирование обращения объектов интеллектуальной собственности), организационных (малые и средние инновационные предприятия) и экономических (налоговые льготы для инвестиций, связанное финансирование, налоговые кредиты, кооперативные исследования) условий для эффективного освоения в производстве новейших научно-технологических и технических достижений. Задачи инновационной среды: • освоение в производстве и создание рыночных предпосылок реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг); • создание условий для динамичного и эффективного обновления морально и физически изношенных основных фондов в сфере создания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг); • создание условий для интегрирования науки, образования и промышленного производства в интересах развития инновационного потенциала. Основной функцией инновационной среды является обеспечение эффективной разработки, внедрения и использования новых идей, технологий, продуктов и повышение качества жизни населения за счет: • создания дополнительных рабочих мест в сфере науки, производства и услуг; • увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет наращивания объемов производства наукоемкой конкурентоспособной продукции; • решения национальных экологических и социальных проблем путем использования новейших технологий. 1.2. Так сложилось, что в настоящее время отсутствует оценочная система, с помощью которой можно было бы диагностировать качество инновационной среды региона. Необходимость её разработки вызвана тем, что регионы должны самостоятельно определять вектор своего развития, учитывая вызовы внешней среды, и связанную с ней инвестиционную стратегию. Кроме того, они вынуждены и находить инвестиции для развития. Решение поставленной задачи решалось в ходе проведения исследования следующим образом: - были определены параметры, оценивающие инновационность производственной среды региона, - выбран и обоснован метод сбора и обработки информации, определен состав участвующих в социологическом опросе и эмпирическая база, - сделана экономическая постановка для разработки программного продукта по диагностике качества инновационной среды. Диагностика инновационной среды осуществляется по таким параметрам, как: - содержание инноваций, - условия реализация инноваций, - инновационный климат. Содержание инноваций изучается с целью определить, в какой части активов обследуемого региона преобладает инновационная инвестиционная деятельность – материальной или нематериальной (формализованной и неформализованной). Условия реализации инноваций оценивается с позиций наличия организационных условий для осуществления данного процесса: наличие структурного подразделения, отвечающего за организационное развитие региона; организация экспериментальных площадок; инвестиционное обеспечение разработки и реализации инноваций. Инновационный климат оценивается по таким параметрам, как: приветствуются ли инновации руководством региона, руководителями и собственниками предприятий, относятся ли сотрудники к инновациям конструктивно, постоянно ли обсуждаются результаты и эффективность инновационных инвестиционных проектов, как часто предложения по инновациям поступают от руководства? Еще есть информация здесь: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-institutsionalnoy-sredy-kak-osnovy-mehanizma-finansirovaniya-innovatsionnogo-razvitiya-regiona 1.3. Здесь: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-vospriimchivost-kak-faktor-formirovaniya-regionalnoy-innovatsionnoy-sistemy Инновационное развитие региональных хозяйственных систем формируется на основе уровня реализации инновационного потенциала, который подергается влиянию различных факторов. В настоящее время особое значение приобретает оценка инновационного потенциала регионов на основе объективных показателей с целью сравнения инновационного развития различных субъектов Российской Федерации. Использование формализованных факторов позволяет провести более точную оценку инновационного потенциала регионов, а также позволяет определить резервы реализации инновационного развития. Данные факторы необходимо оценивать количественными показателями. Развитие инновационного потенциала региона находится в тесной зависимости с системным взаимодействием условий и факторов, ускоряющих инновационное развитие: научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, коммерциализация инновационного продукта и применение инновационной технологии. Под инновационным потенциалом региональной хозяйственной системы необходимо понимать совокупность реализуемых ресурсов, а также присутствие скрытых латентных возможностей по развитию инновационной деятельности в регионе, с помощью которых разрабатываются его стратегические перспективы [2, с.10]. Рассмотрев различные подходы к классификации факторов [3], влияющих на формирование и развитие инновационного потенциала, нами предложено провести их классификацию по нескольким классификационным признакам применительно к региону: 1) по характеру влияния на развитие инновационного потенциала; 2) по степени контролируемости; 3) по источнику возникновения. Необходимо отметить, что автором в целях данного исследования расширена существующая классификация факторов развития инновационного потенциала. Дополнительно были включены такие классификационные признаки как степень контролируемости, источник возникновения, способность к мобилизации ресурсов в региональную экономику. Кроме того, важным моментом в данном исследовании является выделение факторов, имеющих двойственный характер и влияющих на развитие инновационного потенциала при определенных условиях дифференцированно, то есть способных способствовать и препятствовать развитию инновационного потенциала [4, с.58]. Все факторы были сформированы по степени формализованности, поскольку использование формализованных факторов способствует более точной оценке инновационного потенциала региона, а также позволяет определить резервы инновационного развития. Предложенная автором система факторов формирования инновационного потенциала региональной хозяйственной системы, представлена в таблице 1. В зависимости от характера влияния на развитие инновационного потенциала региональную хозяйственную систему, необходимо разделить факторы на две группы: 1) факторы, способствующие развитию инновационного потенциала; 2) факторы, препятствующие развитию инновационного потенциала. При этом различные факторы, входящие в эти две группы, могут иметь двоякое влияние на инновационный потенциал региона, соответственно в разных регионах они могут иметь неодинаковое значение и входить в ту или иную группу. Таблица 1 – Факторы формирования инновационного потенциала
Например, инфраструктурные факторы, могут быть либо «локомотивом» развития инновационной деятельности в регионе, либо, наоборот, не способствовать ее развитию, а иногда и препятствовать. Так в Республике Татарстан, одном из наиболее быстро развивающемся регионе в инновационной сфере, значительное внимание уделяется развитию инновационной инфраструктуры, основной задачей которой является содействие решению различных проблем, встающих перед инновационными предприятиями. Роль инфраструктурного фактора в инновационном развитии регионов особо важна, поскольку обеспеченность инфраструктурными объектами является необходимым условием формирования благоприятной институциональной среды. Основными субъектами инновационной инфраструктуры являются центры инновационной деятельности. В 2013 году, например, в Республике Татарстан в число предприятий и организаций, активно участвующих в инновационной деятельности входило 34 субъекта: 7 НИИ, 20 крупных промышленных предприятий и 20 научных центров и вузов. Инновационная инфраструктура предполагает кроме наличия специфических рыночных субъектов хозяйствования (технопарки, технополисы, инновационно-технологические центры) также наличие и эффективное функционирование финансовых институтов развития: инновационных и венчурных предприятий. По второму классификационному признаку – «степень контролируемости» выделены следующие типы факторов: внешние и внутренние. К группе внешних относятся слабоконтролируемые или неконтролируемые факторы, а также факторы, на которые оказывает большое влияние общегосударственная политика. К внутренним относятся контролируемые факторы, на которые можно оказывать влияние на региональном уровне. Все факторы, влияющие на развитие инновационного потенциала региональной хозяйственной системы, можно разделить на мобильные и немобильные факторы, поскольку в условиях глобализации экономики многие факторы можно иммобилизовать из других регионов. Например, научно-технические и производственно-технологические, информационные ресурсы можно импортировать из других регионов или других стран. Это касается современного оборудования, новых технологий, компонентов, необходимых для научных исследований. С целью увеличения финансовых ресурсов можно привлекать иностранные инвестиции, которые позволят повысить мобильность факторов инновационного потенциала. В настоящее время кадровые ресурсы становятся наиболее мобильными факторами развития инновационного потенциала, поскольку существует возможность импортировать высококвалифицированных специалистов, научные исследования, технологические разработки или использовать их на расстоянии посредством применения информационных технологий. К немобильным факторам относятся институциональные, инфраструктурные, поскольку их формирование, развитие и обеспечение носит длительный характер и требует значительных трудовых, материальных ресурсов. Например, привнесение иных (из других стран, регионов) законодательных актов в инновационный процесс конкретного региона невозможно без учета региональной специфики. Инфраструктурная составляющая является результатом вложения значительных материальных ресурсов региона и длительного времени реализации проектов. Логистика, институты развития инновационной деятельности, кадровое обеспечение и многое другое реализуется совместными усилиями региональной исполнительной власти и бизнес-сообщества. По источнику возникновения факторы инновационного потенциала предложено разделить на кадровые, научно-технические, производственно-технологические, финансовые, организационно-управленческие, инфраструктурные, институциональные, информационные. В реализации таких важных факторов, как научно-технические и производственно-технологические, большая заслуга принадлежит накопленному инновационному потенциалу. Накопленный инновационный потенциал предполагает наличие в регионе институциональной насыщенности промышленности материально-технической базой, то есть высокий уровень развития капиталоемких производств, в том числе инновационных. Производственно-технологический фактор как составляющая инновационного потенциала региональной хозяйственной системы формируется за счет существующей производственной базы, а также за счет создания новых предприятий, в том числе венчурных предприятий. Следует отметить, что интеграция научно-технических и производственно-технологических факторов позволяет достигнуть синергетического эффекта. Таким образом, развитие инновационного потенциала региона возможно лишь при принятии во внимание всех факторов. При этом особе внимание необходимо уделить факторам, препятствующим инновационному развитию, поскольку, изменяя их действие на способствующие развитию инновационного потенциала региона можно многократно увеличить реализацию инновационного потенциала региональной хозяйственной системы и вывести регионы в число лидеров по инновационному развитию. 2.1. Под предпринимательской средой следует понимать сложившуюся в стране благоприятную социально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию, обеспечивающую экономическую свободу дееспособным гражданам для занятия предпринимательской деятельностью направленной на удовлетворение потребностей всех субъектов рыночных отношений. Предпринимательская среда представляет собой сложную систему подразделяющуюся на внешнюю независимую от самих предпринимателей, так и внутреннюю, которая формируется непосредственно самими предпринимателями. Предпринимательская среда формируется на основе развития производительных сил, совершенствования производственных (экономических) отношений, создания благоприятного общественного и государственного менталитета, формирования рынка как среды существования (деятельности) предпринимателей и других важнейших условий. Внешняя предпринимательская среда Под внешней предпринимательской средой следует понимать совокупность условий и факторов влияющих на развитие в стране предпринимательства, действующих независимо от воли самих предпринимателей. Внешняя среда по отношению к предпринимателям является средой объективной и действует независимо от их желаний. Чтобы добиваться успехов, предприниматели должны хорошо знать все внешние факторы и условия, чтобы в своей деятельности предвидеть их влияние на конечные результаты своего бизнеса. Подсистемы внешней предпринимательской среды: 1. экономическое положение в стране и регионах (по существу финансовая среда) 2. политическая ситуация, характеризующая стабильность развития общества и государства 3. правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности, ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики 4. государственное регулирование и поддержка предпринимательства 5. социальная обстановка, связанная с уровнем платежного спроса населения и уровнем безработицы 6. культурная среда, обусловленная уровнем образования населения, обеспечивающая возможность заниматься определенными видами предпринимательской деятельности 7. научно-техническая и технологическая среда 8. наличие в достаточном количестве природных факторов производства необходимых для развития определенных видов деятельности 9. физическая среда, связанная с климатическими условиями функционирования предпринимательских организаций 10. институционально-организационная среда, свидетельствующая о наличии достаточного числа организаций, обеспечивающих возможность осуществления коммерческих операций и деловых связей Существенное значение для развития предпринимательства имеют позитивное экономическое положение, характеризующееся формированием условий для становления конкурентного рынка как среды существования предпринимателей, а также поступательное осуществление экономических реформ, обеспечивающих возможность доступа предпринимателей ко всем видам ресурсов (кроме запрещенных законом), необходимых для развития их деятельности. Несомненно, что для развития предпринимательства требуются стабильность политической обстановки в стране и в отдельных регионах, согласие между всеми ветвями власти, признание ими того факта, что без развития цивилизованного предпринимательства невозможны экономический рост, эффективное развитие всех отраслей экономики и повышение благосостояния общества. Развитие предпринимательства возможно только при создании адекватной перспективному развитию страны правовой среды устанавливающей права, обязанности и гарантии дееспособным гражданам на занятие предпринимательской или иной законной экономической деятельностью, защищающей цивилизованных предпринимателей от противоправных действий государственных (муниципальных) органов, должностных лиц, криминальных структур. Необходимо четкое установление ответственности предпринимателей за нарушение законодательных и нормативных актов, регламентирующих хозяйственную (предпринимательскую) деятельность. В стране должен «править бал» его Величество закон, а не чиновники, пусть даже очень высокого ранга, не олигархи, не рэкетиры и не криминальные элементы. Если это положение станет правилом, а не исключением, то можно с уверенностью сказать, что предпринимательство в России будет развиваться поступательно. Экономическое положение страны (финансовая среда предпринимательства) На развитие предпринимательства положительно или отрицательно влияют такие экономические инструменты как уровень ставки рефинансирования ЦБРФ, уровень инфляции, количество налогов и размеры налоговых ставок, уровень цен на определенные виды ресурсов и т.д. Успешному развитию предпринимательства способствует льготное кредитование предпринимательских проектов, сокращение числа налогов, сборов, обязательных платежей, уменьшение налоговых ставок и др. Развитие предпринимательства тормозят экономические и финансовые кризисы, возникающие не только в собственной стране, но и в других странах и регионах. В России для становления предпринимательства необходимы финансово-экономическая поддержка отечественных товаропроизводителей, стимулирование экспортной продукции путем предоставления таможенных льгот. Важное значение приобретает стабильность национальной денежной единицы, повышение уровня её покупательной способности и другие экономические финансовые факторы и условия. Непосредственно к финансовой среде предпринимательства следует отнести институционально-организационную среду, т.к. многие организации оказывают услуги другим предпринимательским организациям. К таким институтам относятся коммерческие банки, страховые организации, организации по предоставлению консалтинговых услуг В связи с вышеизложенным, на нынешнем этапе развития экономики большое значение имеют усиление регулирующей роли государства в процессе становления цивилизованного предпринимательства, защита законных интересов предпринимателей, обеспечение им гарантий как гражданам и организациям. Внутренняя предпринимательская среда (подсистемы) Предпринимательский успех зависит от многих факторов, среди которых важнейшим является внутренняя предпринимательская среда как определенная совокупность внутренних условий функционирования предпринимательской организации. В значительной мере внутренняя предпринимательская среда носит субъективный характер: она напрямую зависит от самого предпринимателя, его компетентности, силы воли, целеустремленности, уровня притязаний, умений и навыков в организации и ведении бизнеса. К внутренней предпринимательской среде следует отнести следующие подсистемы (факторы): 1. наличие необходимого объема собственного капитала 2. правильный выбор организационно-правовой формы предприятия 3. выбор предмета деятельности 4. подбор команды партнеров 5. знание рынка и квалифицированное проведение маркетинговых исследований 6. подбор кадров и управление персоналом 7. механизм сохранения предпринимательской тайны Особое значение для успешной предпринимательской деятельности имеют разработка обоснованного бизнес-плана, предвидение и расчет последствий наступления предполагаемых рисков, внедрение новых технологий, диверсификация деятельности, разработка и внедрение обоснованной стратегии развития фирмы. К факторам внутренней среды следует также отнести четкое соблюдение предпринимателями и наемными менеджерами законов и нормативных актов, регулирующих деятельность данного вида бизнеса или соответствующей организационно-правовой формы предпринимательской организации. Добиваться успеха могут только те предприниматели, которые имеют долгосрочную обоснованную цель, поддерживаемую всеми работниками, в фирмах которых налажена железная дисциплина, которые сами много и плодотворно трудятся, советуются с подчиненными, а затем принимают обоснованные решения, нацеленные не на сиюминутный успех, а на долгосрочную перспективу. Предприниматель должен взять себе за правило прогнозировать будущее и соответственно регулировать деятельность своей компании. Элементы, формирующие предпринимательскую среду Предпринимательская среда - общественная экономическая ситуация, включающая в себя степень экономической свободы, наличие предпринимательского корпуса, доминирование рыночного типа экономических связей, возможность формирования предпринимательской среды и использование необходимых ресурсов. Формирование предпринимательской среды - процесс управляемый. В основе методов управления - меры, связанные не с воздействием на субъектов предпринимательской деятельности, а с конструированием благоприятных условий для появления и быстрого становления таких субъектов. Формирование предпринимательской среды включает в себя следующие элементы: - принятие национальной программы стимулирования предпринимательства, создание предпринимательской инфраструктуры (всех институтов предпринимательской деятельности); - изменение общественного экономического и социально-экономического мышления; - изменение общественной психологии. Создание благоприятной предпринимательской среды Благоприятная предпринимательская среда (благоприятные условия для деятельности хозяйствующих субъектов) рассматривается как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах. В условиях переходной экономики и общеэкономического кризиса развитие предпринимательства является тем социальным и экономическим приоритетом, который является ключевым фактором, определяющим уровень социально-экономического развития территории. Решающее значение в создании благоприятной предпринимательской среды имеет понимание органами местного самоуправления своей задачи по созданию в регионе прозрачной системы отношений, всемерно направленных на понимание проблем предпринимателей, принятие предсказуемых решений, положительно влияющих на хозяйственную жизнь, устранение бюрократических барьеров. 2.2. Исследованиями установлено, что на инновационно-инвестиционное развитие региона оказывает влияние достаточно большое число различных факторов (экономических, социальных, производственных, информационных и др.), что создает трудности для нахождения комплексного критерия оценки достигнутого уровня инновационно-инвестиционного развития. Следует отметить, что в международной и российской практике существует достаточно большое количество методик сравнения уровня инновационной и инвестиционной активности регионов, где отбор показателей для оценки инновационно-инвестиционной деятельности происходит на основании анализа зависимостей между ними, использования всевозможных критериев оптимальности и пр., но единого обоснованного критерия, характеризующего общий уровень инновационно-инвестиционного развития фактически нет. В связи с этим, актуальной становится необходимость разработки методических приемов оценки приоритетных регионов по динамичности и уровню инновационно-инвестиционного развития на основе интегрального показателя. На основании проведенных исследований предлагается комплексная методика оценки уровня инновационно-инвестиционного развития региона (ИИРР). Выбор системы показателей для оценки уровня ИИРР, обосновывается зависимостью инновационных показателей региона от объема инвестиций, поступающих в инновационную деятельность. Будем исходить из того, что инновационное развитие региона предполагает изменение структуры экономики на основе развития региональной инновационной системы (РИС) и увеличения объема инновационной продукции, занятости населения, валовой добавленной стоимости и т.д. Тогда как реальное развитие инвестиционной деятельности в социально-экономической системе характеризуется интенсивностью инвестиций. Исходя из этого, определен круг показателей, отражающих результаты инновационно-инвестиционного развития региона: - соотношение инвестиций и объема производства (К1); - доля инновационного сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал, % (К2); - доля инновационного сектора в производстве товаров и услуг, % (К3); - доля затрат на инновации в общем объеме отгруженной продукции, % (К4); - расходы на науку и профессиональное образование из регионального бюджета, млн. руб. (КО); - затраты на НИОКР и освоение нововведений из всех источников финансирования в % к ВРП (Ка); - доля инновационной продукции, % (К7); - доходы домашних хозяйств, % (Ка); - объем депозитов юридических и физических лиц в коммерческих банках, млн. руб. (Кд); - объем прямых иностранных инвестиций, тыс. дол. США (К10). Для анализа используется перечень показателей, отражающих инновационно-инвестиционное развитие региона. Интегральный показатель ИИРР определяется методом свёртки по критериям, которая помимо оценки вариантов по каждому из критериев, требует знания о приоритетах критериев. 2.3. Используя региональный подход к формированию инновационной политики необходимо определить региональные зоны с наибольшим научно-техническим потенциалом с целью создания на их территории зон с благоприятным инвестиционным климатом для развития инновационного процесса. Такие регионы должны стать базовыми для инновационного развития государства, которые определяются с помощью рейтинговой системы – инновационного и инвестиционного потенциалов региона, инвестиционных рисков, развития инфраструктуры, институционного развития региона и других экономически важных показателей. На основе таких показателей необходимо разработать общий рейтинг регионов, благоприятных для инвестирования в инновационную сферу. Как показывает мировой опыт, наиболее динамическое развитие получают те регионы, где формируется региональная инновационная инфраструктура, которая охватывает образовательные и научные учреждения, предприятия, исследовательские центры, органы государственного управления, финансовые учреждения. Таким образом, для обеспечения инновационного развития регионов необходимо сформировать и законодательно закрепить государственную политику развития регионов, согласовать развитие конкретных регионов с учетом приоритетных направлений инновационной деятельности, а также внедрить мероприятия по формированию региональной инновационной инфраструктуры. Кроме того, любой тип инновационной деятельности нуждается в государственной поддержке. В развитых странах разработаны конкретные пути и формы государственной поддержки инновационного предпринимательства. В рамках этого направления можно выделить три широких категории методов инновационной политики: методы стимулирования предложения нововведений (обеспечение финансовой и технической помощи новаторам, включая создание научно-технической инфраструктуры); методы стимулирования спроса на нововведение (правительственные закупки и контракты, особенно для новых товаров, процессов и услуг); методы создания климата для нововведений (включая налоговую и патентную политику и государственные нормы и правила, которые регулируют состояние экономики, условия и безопасность труды и охрану окружающей среды). Таким образом, для обеспечения инновационного развития регионов необходимо устранение вышеперечисленных проблем с помощью: создания благоприятных условий для формирования эффективно действующей региональной инновационной инфраструктуры, которая осуществляла бы финансовую, информационную, консалтинговую, маркетинговую и другие виды поддержки инновационных процессов; формирования и законодательного закрепления государственной политики инновационного развития регионов, а также разработкой программы инновационного развития конкретных регионов с учетом приоритетных направлений инновационной деятельности; внедрения новых мотивационных механизмов инновационного процесса, обеспечение его коммерциализации, направленность на удовлетворение рыночного спроса. Таким образом, выделенные инфраструктурные, региональные и государственно-управленческие проблемы препятствуют инновационному развитию регионов. Комплексное внедрение предложенных мероприятий позволит не только скоординировать деятельность органов региональной власти по внедрению программ инновационного развития, но и создание такой региональной инновационной инфраструктуры, которая организует и оптимизирует связи между субъектами инновационной деятельности, а также обеспечивает непосредственных участников инновационного процесса необходимыми ресурсами в максимально короткий срок. Все это обеспечит оптимальные темпы инновационного развития регионов, которое в свою очередь повысит эффективность функционирования, как региональной экономической системы, так всей национальной экономической системы в целом. 3.1. Конкретно по ДНР: https://cyberleninka.ru/article/n/rekomendatsii-prinyatye-po-itogam-raboty-kruglogo-stola-innovatsionnoe-razvitie-ekonomiki-donbassa-problemy-perspektivy-resheniya Основные экономические приоритеты в ДНР: - модернизация промышленности и ремонт изношенной инфраструктуры; - обеспечение поставок топлива, материалов и деталей, необходимых для функционирования промышленности; - поиск рынков сбыта продукции. Модернизация невозможна без обеспечения экономики топливом и материалами. Топливо - кровь экономики. Безусловно, ДНР должна договориться с Россией о поставках дешёвого газа. Почти наверняка проблем с этим не будет. Кроме того, через регионы будущей Новороссии проходит один из двух путей транзита газа через Украину - поэтому Россия должна быть заинтересована в скорейшем объединении этих регионов. Но в среднесрочной перспективе газ и в самой России заканчивается, и цены на него даже для внутренних потребителей будут расти. Поэтому надо задуматься над созданием дополнительных источников энергии. Для генерации электроэнергии в качестве топлива используется уголь - ДНР даже является экспортёром электроэнергии. В ДНР есть значительные запасы полезных ископаемых, развита чёрная металлургия, в меньшей степени - цветная металлургия и металлообработка. Есть тяжёлое машиностроение. Правда, все эти отрасли нуждаются в модернизации, в частности в автоматизации и компьютеризации. Для этого нужно привлекать инвестиции из стран Таможенного Союза. Экспорт продукции металлургии и тяжёлого машиностроения в страны ТС будет выгоден, если в этих странах начнётся новая индустриализация и подъём промышленности. Но в ДНР есть всё для развития собственного промышленного производства. Уголь, в отличие от металлов, используется только для внутренних нужд - его экспорт балансирует на грани рентабельности, а в дальнейшем, скорее всего, будет нерентабелен, и часть шахт придётся закрыть. Впрочем, закрытые шахты тоже полезны: там можно размещать склады, бомбоубежища, стратегические военные объекты, наконец, музеи. При этом множество шахтёров окажутся безработными. Шахтёры - люди, привыкшие к тяжёлому физическому труду. Их можно переобучить на другие профессии, менее опасные и с более достойной зарплатой. Например, на ремонт дорог, строительство заводов и жилых домов. После войны многое придётся восстанавливать, и лишние рабочие руки совсем не помешают. Но и в дальнейшем строительство домов целесообразно: ДНР может стать образцом и центром притяжения для русских людей, и тогда республику ждёт демографический бум. В сельском хозяйстве нужно внедрять современные экологичные технологии, пермакультуру. Никакие химические удобрения на плодородных донецких землях не нужны - экология важнее. В целом, сельское хозяйство вполне способно прокормить республику, а экспорт сельскохозяйственной продукции в больших масштабах нецелесообразен. 3.2. Одним из приоритетных направлений работы Минэкономразвития ДНР является создание благоприятной инвестиционной среды. В числе приоритетных направлений работы – создание в ДНР благоприятной инвестиционной среды, путем последовательной работы по созданию для инвесторов максимально комфортных условий для ведения бизнеса. Именно поддержка предпринимательства приобретает для экономики стратегическое значение, так как создает дополнительные условия для развития промышленного производства и стимулирует приток инвестиций в реальный сектор экономики. Достоверная и актуальная информация о территории, об экономическом, инфраструктурном и ресурсном потенциале, а также конкурентных преимуществах инвестиционных площадок Республики сосредоточена на инвестиционном портале сайта Минэкономразвития. 1 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||