Инновационное развитие региона. Говоров инновационное развитие региона. Основу качественных сдвигов, происходящих в экономике современного государства, должна составлять инновационная направленность стратегии и тактики развития хозяйственной деятельности
 Скачать 53.51 Kb.
|
1 2 Развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий перехода Республики к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в экономической и социальной сферах. В целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Министерство экономического развития осуществляет следующую деятельность: Обеспечивает реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса, институтов предпринимательства и регуляторной политики; Разрабатывает программы поддержки и развития среднего и малого предпринимательства в Донецкой Народной Республике, принимает участие в разработке проектов национальных программ содействия развитию среднего и малого предпринимательства и организует их выполнение; Координирует работу по разработке целевых, местных, региональных программ поддержки и развития среднего и малого предпринимательства в городах и районах Донецкой Народной Республики и осуществляет мониторинг их реализации; Координирует работу органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики по реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности; Содействует развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в Донецкой Народной Республике, деятельности объединений субъектов среднего и малого предпринимательства и функционированию центров по выдаче разрешительных документов на ведение предпринимательской деятельности в пределах своей компетенции; Содействует развитию системы предоставления административных услуг, взаимодействует с союзами, ассоциациями предпринимателей, общественными организациями, информирует общественность о проведении государственной политики в сфере хозяйственной деятельности, состоянии развития предпринимательства в Донецкой Народной Республике. 3.3. можно определить следующие изменения в развитии инновационных систем, которые повлекли за собой возникновение модели на основе концепции «тройной спирали»: во-первых, изменились роли и функции участников инновационной системы, главными и ведущими стали различные институты, производящие и распространяющие знания; во-вторых, изменились взаимоотношения всех участников (государства, научных организаций и компаний) системы. Они строятся на основе парадигмы сетевой организации, эффективность которой повышается с ростом количества узлов сети (увеличением масштаба сети); в-третьих, влияние глобализации на условия инновационной деятельности чрезвычайно усилилось. Это и деятельность транснациональных компаний и различных альянсов и союзов. Кроме того, организация и управление инновационной деятельностью меняется вследствие того, что экономика приобретает черты экономики знаний и что, в свою очередь, ведет к включению научно-исследовательских организаций (исследовательских университетов) в сферу производственных интересов для бизнеса (компании). Изменение в национальных инновационных системах зависело от двух факторов — развития исследований и их прикладного использования и, соответственно, от отношений между научными организациями и компаниями, самостоятельная деятельность которых не дала эффективного результата. Поэтому развитие предыдущей модели — «двойной спирали» — привело к появлению третьего участника — государства, а также к тому, что формы их взаимодействия претерпели сильные изменения, что привело к созданию новой модели — «тройная спираль». Модель «тройная спираль» организована в соответствии с принципами пересечения трех множеств, причем каждый из компонентов или участников обеспечивает систему производства знаний за счет создания гибридных институциональных форм, снижающих неопределенность. При переходе к постиндустриальной экономике изменения касаются не только экономических основ. Меняются также все взаимосвязи с институтами социального и политического развития. Причем необходимость включения инноваций в промышленное производство ведет к изменению взаимоотношений как между частным бизнесом и государством, так и между государством и научными организациями. В развитых странах частный бизнес обеспечивает высокий уровень финансирования инноваций. Для устойчивого развития системы в целом между ее участниками устанавливаются новые типы отношений, которые характеризуются как партнерство или социальный договор, что дает возможность интенсивного общения между партнерами в ходе принятия решений. Отмечено, что траектории технологического развития оказывают определяющее воздействие на процессы экономического роста и даже говорят о том, что от сложившейся траектории технологий зависит тип государственного устройства. Смена траектории в результате появления инноваций — достаточно сложный процесс, который занимает продолжительный период. Траектория устойчивого развития страны в целом обеспечивается интеграцией компонентов «тройной спирали» так, чтобы отбор технологий и рынков происходил в долгосрочной перспективе. «Двойная спираль» между государством и рынком, с одной стороны, наукой и бизнесом — с другой, в современных условиях экономики знаний недостаточны для динамичного развития, так как не имеют механизмов контроля взаимоотношений между всеми участниками. Любая переходная экономика при формировании или модернизации своей национальной инновационной системы должна встраиваться в глобальную систему инноваций. Тем самым, бизнес и государство вынуждены участвовать в технологической гонке с транснациональными компаниями и странами. Поэтому именно глобальный рынок инновации осуществляет отбор конкурентоспособных технологий, что в конечном счете может либо ускорить, либо затормозить формирование инновационной системы страны. Страны с переходной экономикой при построении рыночных инновационных систем должны учитывать следующие аспекты: создание условий для движения общества по направлению развития экономики знаний; обеспечение широкого распространения механизмов коммерциализации знаний и трансферта технологий во всех сферах экономики; создание общего информационного ресурса нового и практически примененного знания для использования и обеспечение доступа к ней всех заинтересованных сторон. Если говорить о возможностях и особенностях формирования инновационной модели «тройной спирали» в странах с переходной экономикой, можно отметить несколько специфичных моментов: фундаментальная и прикладная наука проводится в стенах различных академических институтов, в том числе и научно-исследовательских и, как правило, не связанных какими-то тесными определенными отношениями с бизнесом или экономикой; основной объем подготовки кадров для науки осуществляют университеты, которые не имеют сильной научной базы и не имеют достаточного финансирования для развития этой базы; создание инфраструктуры для содействия развитию связей между наукой и бизнесом — достаточная сложная задача, требующая больших ресурсов. На начальном этапе создания инновационной системы государственное регулирование сфер науки и инновационной деятельности является основным, и его можно рассматривать как централизованное, ведомственное. Научно-техническая и инновационная политика, поддержка НИОКР находятся в ведении разных министерств и агентств, координация усилий между которыми развита слабо. Очень трудно добиться перераспределения приоритетов в такой системе, так как действует инерционная система принятия решений. Крупный бизнес недостаточно активен в сфере технологических инноваций, но восприимчив по параметру привлечения нового высокотехнологического оборудования. Вместе с тем развитие инновационной деятельности только на базе покупки зарубежного оборудования чревато сохранением технологического отставания, так как в большинстве случаев идет заимствование зарубежных технологий не самого современного поколения. Главной проблемой инновационного развития в современных условиях является недостаточная активность компаний и фирм именно с точки зрения объемов, периодичности и результативности проводимых ими НИОКР. Очень трудно найти предприятия и компании, которые можно назвать инновационно активными и которые постоянно осуществляют финансовые вложения в НИОКР. Не наблюдается примеров финансирования НИОКР со стороны бизнес-сектора, и отсутствуют крупные наукоемкие фирмы. В целях устранения вышеназванных недостатков необходимо, чтобы наметилась положительная тенденция роста расходов на НИОКР со стороны крупного бизнеса, компаний с государственным участием. Эти компании должны создавать собственные исследовательские подразделения или институты. Нужно увеличивать расходы компаний на научно-исследовательские проекты, выполняемые в организациях государственного сектора науки и университетах. Нужна своего рода государственная политика «принуждения к инновациям», основанная на экономических стимулах. С точки зрения общих тенденций развития инновационных моделей необходимо, чтобы процесс «первоначального накопления», основанный на эксплуатации сырьевых ресурсов страны, перешел в русло инновационной активности и начал давать эффект именно в технологической модернизации, в наращивании финансирования НИОКР и внедрения инноваций. Согласно модели «тройной спирали»1, важны не только компоненты системы, а также их связи и пересечения, но оценить эти «пересечения» бизнеса с другими компонентами очень сложно. Можно только констатировать, что они все-таки существуют, но выражены слабо и качественно отличаются от тех, которые существуют в развитых странах. В силу того, что общие условия, которые регулирует государство, для них неблагоприятны и не содействуют внедрению инноваций. Даже те предприятия, в которых значительную долю составляет государственная собственность, имеющие режим наибольшего благоприятствования, а многие из них являются сырьевыми и накопили достаточные ресурсы, не отличаются инновационной активностью. А высокий приоритет, который отдает государство крупному сырьевому бизнесу, создал ситуацию, когда пересечение интересов двух этих крупных компонентов не дает возможности вклиниться ни другим отечественным отраслям, ни научно-исследовательским учреждениям. Процесс сращивания государства и бизнеса в форме государственных компаний и организация различных суперхолдингов ведет к росту транзакционных издержек и снижению эффективности производства, сужая тем самым инновационный и конкурентный потенциал экономики. Другой компонент модели — это наука. И здесь возможности пересечения выражены очень слабо, и тесные связи с бизнес-сектором практически отсутствуют. Научный комплекс был представлен государственным сектором науки, а так как возможности финансирования науки у государства в переходном периоде развития сильно и многократно сократились, то она оказалась в упадке. Сказались и многочисленные организационные мероприятия по реорганизации секторов науки, что привело к закрытию многих перспективных научных направлений, некоторых академических и научно-исследовательских институтов, которые не смогли адаптироваться к новым условиям и встать на рельсы коммерциализации научных результатов. В конечном итоге, все это привело к оттоку кадров из сектора науки и значительному снижению уровня исследовательских работ в оставшихся научных учреждениях. Принимаемые усилия по возрождению сектора науки в стране пока не дают ожидаемых результатов. Низок спрос на результаты науки в экономике страны. Наблюдается относительная изолированность научных организаций и университетов не только от бизнес-сектора, но и друг от друга. Многие исследовательские проекты выполняются самостоятельно, не существуют исследовательских альянсов или совместных научных лабораторий, слабо развито международное научное сотрудничество. Предпосылки инновационного развития: 1. Высокая концентрация научно-технического и инновационного потенциала при высоком образовательном уровне населения. 2. Готовность территории к изменениям. Создание условий для эффективной реализации научно-технической и инновационной политики. 3. Опыт работы по привлечению инвестиций. 4 . Международное признание. Опыт реализации международных проектов. 5. Включение научно-образовательного и инновационного комплексов в приоритетные направления социально- экономического развития региона. Миссией инновационной стратегии является устойчивое развитие экономики региона на основе использования его научно-технологического потенциала. Цели инновационной стратегии: 1) . Обеспечить рост новой добавленной стоимости в инновационном секторе экономики региона. 2) . Создать условия для развития существующих и создания новых компаний на основе использования научно- технического потенциала региона. 3) . Обеспечить рыночную ориентацию научных организаций региона. Приоритеты стратегии: 1. Стимулирование компаний к использованию инноваций. 2. Стимулирование создания малых инновационных компаний. 3. Привлечение внешних инвестиций в высокотехнологическую сферу. 4. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций. 5. Повышение уровня инновационной культуры в регионе. 1 2 |