Особенности партийной системы Исландии. Особенности партийной системы Исландии
 Скачать 16.29 Kb.
|
|
Особенности партийной системы Исландии Исландия — демократическое унитарное правовое государство, республика с президентской формой правления. Конституция 1944 действует с изменениями и дополнениями (30 мая 1984 и 31 мая 1991). Выборы проводятся каждые 4 года и все граждане старше 18 лет имеют право голоса. В административном отношении делится на 23 района (сисла), 200 сельских общин и 23 города. Глава государства — президент, олицетворяет высшую исполнительную власть, избирается прямым голосованием сроком на 4 года. Власть президента ограничена и имеет представительный характер. С 1 августа 1996 президентом страны является Олафур Рагнар Гримссон. В 2000 парламент решил, учитывая большую популярность президента и отсутствие оппонентов, продлить его полномочия без проведения выборов. Резиденция президента — Бессастадир. Правительство — кабинет министров во главе с премьер-министром — несёт ответственность перед альтингом, однако министров назначает президент. По итогам выборов в альтинг 10 мая 2003 коалиционное правительство в составе ПН и ПП продолжило свою работу. Премьер-министр — председатель ПН Д. Оддссон — политический долгожитель в Европе, он возглавляет четвёртое правительство (в 1991—95 в коалиции с Социал-демократической партией И. (СДПИ), в 1995—99 в коалиции с ПП). Законодательная власть принадлежит однопалатному альтингу (Althingi), который считается старейшим в Европе, его называют «прадедушкой парламентов». Состоит из 63 депутатов. Партийно-политическая система близка скандинавской, хотя межпартийное сотрудничество осуществляется «поверх идеологических барьеров». На правом фланге крупнейшая — ПН (консервативная — Sjalfstaedhisflokkur), оформилась в 1929. К ней примыкает ПП (аграрно-либеральный союз — Framsoknarflokkurinn), основана в 1916. Левый фланг представляет Социал-демократический союз — СДС, наследник СДПИ (Althydhuflokkurinn), основанной в 1916, который традиционно пользуется поддержкой части Федерации исландских профсоюзов. К ней идеологически близок Народный союз — НС (Althydhubandalagid), основанный в 1956 как избирательный блок левых социалистов и коммунистов. На прошедших 10 мая 2003 очередных парламентских выборах ПН во главе с нынешним премьер-министром Оддссоном получила 33,7% голосов избирателей (22 депутата). Союзник по кабинету ПП во главе с Халлдором Асгримссоном, министром иностранных дел, — 17,7% (12 мест). Наибольший прирост по сравнению с предыдущими выборами 1999 получил СДС во главе с популярной Гисладоттир — бывшим мэром Рейкьявика, их результат — 31% (20 депутатов). Лево-зелёный альянс — 8,8% (5 мест), либералы — 7,4% (4 депутата). Хотя правящая коалиция потеряла 4 мандата по сравнению с 1999, ей удалось сформировать кабинет министров, сохранить прежние направления своей политики. Судебная система осуществляется на двух уровнях: Верховный суд из 5 членов, которых пожизненно назначает президент, и 26 местных (помимо ряда специальных) судов. Во внутренней политике доминирует в разных сочетаниях коалиция четырёх политических партий. Важнейшие темы избирательных кампаний — вопросы налоговой политики, борьба за доступ к рыболовным квотам и проблемы охраны окружающей среды. Одна из задач, стоявших перед правительством в последние годы, заключалась в выработке эффективных мер против перелова рыбы и сокращения (примерно на 20%) размеров рыбопромыслового флота. Одной из особенностей партийной системы Исландии является то, что за всю историю независимого государства ни разу не было образовано правительства с доминированием одной партии. В стране отсутствует законодательство, регулирующее функционирование партийной системы. Исторически не существовало формальных критериев членства в партии и чётко прописанных партийных обязательств. Сбор партийных взносов осуществлялся крайне редко и никогда не носил системного характера. Дополнительным поводом для размывания партийных структур стал рост значения промежуточных выборов (аналог американских праймериз) для выдвижения кандидатов, вследствие которого на второй план отошли механизмы внутрипартийного влияния. Вследствие неразвитости партийного законодательства все данные о партийном финансировании являются приблизительными либо оценочными. Государственная поддержка осуществляется за счёт средств бюджета, распределяемых между партиями согласно результатам последних выборов. Претендовать на получение средств от государства могут партии, набравшие свыше 2,5 % голосов избирателей. Дополнительные средства выделяются партиям, представленным в парламенте. Не существует никаких законодательных норм, формально обязывающих партии предоставлять отчёт о расходовании полученных сумм. Объёмы финансирования со стороны частных структур не могут быть определены даже приблизительно. Вместе с тем существует запрет на финансирование партий из зарубежных источников. |