Назырова А.А._ЮРбз_1302. Особенности правового регулирования страховой пенсии по старости в современной России
 Скачать 75.72 Kb.
|
|
невысокая продолжительность жизни в РФ; переход к «серой» зарплате; высокая безработица. Нормативно-правовые акты, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости. К основным нормативно- правовым актам, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости, относятся: Конституция Российской Федерации, которая закрепляет право каждого гражданина на социальное обеспечение, т.е. предоставление ему средств к существованию14; Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»: «определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии»15; Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: «определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их 14 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 25.12.1993г. 15 Федеральный закон от 28. 12. 2013 № 400 ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1.01.2017). прав и обязанностей, ответственность регулирования обязательного социального страхования16»; Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»: «координирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования»; Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: «устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи» Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424 – ФЗ «О накопительной пенсии»: «устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию»; Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 422 – ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»: «устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, 16 Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». регулирует отношения между участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, определяет порядок и условия осуществления гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения»; Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56 – ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: «определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, устанавливает порядок и условия дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений» Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: «устанавливает правовые, организационные и финансово- экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2004 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»: «определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений». Порядок установления и размеры страховых пенсий по старости. Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия устанавливается со дня обращения пенсионера за ее назначение, но не ранее возникновения права на ее получение. Страховая пенсия устанавливается со дня обращения гражданина за указанной пенсией. Днем обращения согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» является: день приема отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии, а также необходимых документов; дата отправления пакета документов по почте; дата обращения через Портал Госуслуг. Для назначения страховой пенсии по старости гражданин может обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации в любое время после возникновения права на пенсию. Заявление для установления страховой пенсии с документами необходимо доставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации или в многофункциональный центр (МФЦ). Заявление с документами можно подать лично. Если лицо не может подать заявление лично, то он может подать документы через законного представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по почте или через МФЦ. Если подается заявление по почте, то день обращения за назначением страховой пенсии по старости считается та дата, которая указывается на почтовом штемпеле по месту отправления заявления. Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» установил перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии: «1. Заявление о назначении страховой пенсии по старости; паспорт (для граждан Российской Федерации) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства); свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета); документы, которые подтверждают продолжительность стажа»17. Страховая пенсия по старости подлежит защите от инфляции. Для чего ежегодно 1 февраля пенсионные выплаты подлежат индексации в связи с увеличением роста потребительских цен, так на 1 февраля 2017 года пенсии были увеличены на официальный уровень инфляции 2016 года – на 5,4 процента или 4,01 рубля. После чего стоимость пенсионного коэффициента составила 78,28 рублей. Размер страховой пенсии определяется умножением всех годовых пенсионных коэффициентов (баллов) на стоимость годового пенсионного коэффициента (балла). Стоимость пенсионного коэффициента будет ежегодно определяться Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации». С 1 февраля 2017 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом индексации составляет 4805 рублей 11 копеек в месяц. Согласно справочной информации: «Расчет размера страховой пенсии по старости» размер фиксированной выплаты зависит от категории получателей страховой пенсии:
17 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167 – ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
В статье 21 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» закреплен порядок установления страховых пенсий. Страховые пенсии и выплаты страховых пенсий производятся органом, который осуществляет пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, который обратился за страховой пенсией по старости. Для удобства гражданам предоставляется услуга по обращению за назначением пенсии через интернет. Для этого ему нужно зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на Портале государственных услуг. Если же уже гражданин зарегистрирован, то нужно зайти в личный кабинет на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации и заполнить электронное заявление. В данном случае днем обращения считается дата подачи заявления в электронном виде. После поступления заявления и необходимых документов в Пенсионный фонд Российской Федерации должен проверить законность выдачи документов, которые потребовались бы для установления и выплаты страховой пенсии, а также обоснованность сведений, которые содержаться в документе. По общему правилу, при установлении пенсионного обеспечения гражданин в Пенсионный фонд Российской Федерации обращается самостоятельно и сам выбирает, как будет происходить выплата и доставка пенсии. пенсионер имеет право выбрать по своему усмотрению организацию, которая исполняет доставку пенсии, а также способ получения пенсии (на дому, в кассе организации, осуществляющий доставку, либо переводом н счет пенсионера в кредитной организации). Существуют следующие способы доставки пенсий: способ – это получение пенсии через Почту России. Пенсионер может получить пенсию путем доставки пенсии на дом сотрудники почты или пенсионер самостоятельно в почтовом отделении получает пенсию. В последнем случае пенсионер может получить пенсию только в соответствии с графиком выдачи пенсии в данном отделении; способ – это способ получение пенсии через банк. Гражданин может получить пенсию в кассе отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. способ – получение пенсии через организацию, которая занимается доставкой пенсии. Пенсионер может получить пенсию на дом или самостоятельно в этой организации. Организация, которая осуществляет доставку страховой пенсии, должна составить договор с органом, который осуществляет пенсионное обеспечение18. 18 Курикалова Р.А., Кононова О.В. Проблемы пенсионной системы Российской Федерации // Научно- техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. – 2014. – С. 278- 282. Статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется формула, по которой нужно производить расчет размера страховых пенсий по старости: «СПст = ИПК х СПК, Где СПст- размер страховой пенсии по старости; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости»19. Но в данную формулу закон не включил величину фиксированной выплаты и дополнительные коэффициенты. С учетом этих величин существует другая формула для того, чтобы более верно рассчитать размер пенсии: СПст = ФВ х ПК1 + ИПК х СПК х ПК2, где ФВ – размер фиксированной выплаты; ПК1 – премиальный коэффициент к фиксированной выплате; ПК2 – премиальный коэффициент к индивидуальному пенсионному коэффициенту. Для того чтобы понять, как правильно рассчитать пенсию по данной формуле, ниже приведен пример. Среднемесячная заработная плата Сидоровой Н.П. за 2016 год составляет 30000 рублей. По ее желанию формируется страховая и накопительная части пенсии по старости. Официальная зарплата за год составила 30000 х 12 = 360 000 рублей. Максимальная база зарплаты, с которой работодатель делает отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2016 году, равна 796 00 рублей. То есть от этой базы страховые взносы с дохода работника составляет 127 360 рублей. 19 Федеральный закон от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). Работодатель Сидоровой Н.П. делал отчисления для накопительной части пенсии в размере 10 % (36 000руб.). Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент Сидоровой Н.П. в 2016 году составляет: 36 000 руб. / 127 360 х 10 = 2,83 балла. Пенсионные права формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах или пенсионных баллах. Согласно пункту 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: «ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент; ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, которые были у гражданина до 1 января 2015; ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП – коэффициент повышения индивидуально пенсионного коэффициент при исчислении размера страховой пенсии по старости». К данной формуле можно привести пример, гражданин Иванченко А.А. через полгода выходит на пенсию, и он решил посчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента. Для этого он обратился к статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях». ИПКс равняется – 7; ИПКн = 3; КвСП = 3. Следовательно, ИПК = (7+3) *3=30. Согласно статье 8 Федерального закона № 416 – ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»: «стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии с 1 апреля 2017 года составляет 78 рублей 58 копеек. По сравнению с коэффициентами прошлого года произошло увеличение страховой пенсии на 5,4 процента». Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: «ИПКс = П/ СПКк + ∑НПi / К / КН ИПК с – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П – размер страховой части трудовой пенсии по старости. Следовательно, П – это ежемесячный размер пенсии, заработанной до 2015 года; СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года; К – коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости который равняется одному баллу; КН – коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный одному». Итак, размер пенсионных баллов за периоды после 2015 года напрямую зависят от суммы уплаченных работодателем взносов. Проще говоря, государство поощряет тех граждан, которые работают там, где платят белую зарплату20. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона, и составляет: «1) 1,8 процента – в отношении периода по уходу одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 процента – в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 20 Кийк Х.А. Годы зрелости. Перед пенсией / Хейно Кийк. – М.: Ээсти раамат, 2015. – 304 с. 5,4 процента – ы отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения им полутора лет». Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле: «ИПКн = (∑ИПКi + ∑НПi) / К / КН Где ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ∑ИПКi – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российский Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов н финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; ∑НПi – сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов; К – это коэффициент, для исчисления размер страховой пенсии по старости равный одному; КН – коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца – количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи»21. 21 Кузнецова О.В. Пенсия. Порядок расчета и выплаты. – М.: КноРус, 2016. – 208 с. По мнению Харитоновой Юлии Николаевны: «нестраховые периоды – это наличие у гражданина, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, периодов, в течении которых за него не уплачивались страховые взносы, но которые при выполнении ряда условий могут наравне с периодами трудовой деятельности быть включенными в страховой стаж, необходимый для приобретения права на страховую пенсию»22. Такие периоды как: нахождение на больничном; отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора летя; время, когда гражданин ухаживал за инвалидом первой группы или ребенком-инвалидом; также это время ухода за пожилым человеком, который достиг и старше 80 лет; учитывается период, когда гражданина отправляли допустим в другой город по работе; период, когда гражданин получал пособия по безработице. Дополнительные пенсионные баллы насчитываются неработающим гражданам в таких случаях: за один год срочной военной службы – 1,8 пенсионных балла; за один год ухода за нетрудоспособным лицом – 1,8 балла; за периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет – 1,8 коэффициента; за год отпуска; за год отпуска – за 2 ребенка 3,6 коэффициента, за 3 ребенка – 5,4. Перевод пенсионных прав в баллы затронет всех граждан и даже тех, кто на данный момент получает пенсию, кто в дальнейшем станет пенсионером. Стоит отметить, что неработающим пенсионерам не нужно будет оформлять заново пенсию. Из размера пенсии вычтут 22 Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. – 2015. - №1. – С. 159. фиксированный базовый размер примерно 3,9 тыс. рублей, а остаток поделят на стоимость одного балла – 64 рубля. В новой пенсионной реформе не были забыты и пенсионеры, которые уже находятся в пенсионном возрасте, но продолжают работать. Каждый год с 1 августа производится перерасчет пенсий – страховой и накопительной (если она формируется). По новым правилам те пенсионеры, которые продолжают свою трудовую деятельность, для перерасчета нет смысла обращаться в Пенсионный фонд, ведь данная операция будет производится автоматически на тех основания. Такие как ведомости работодателей, которые в свою очередь отправляют данные ведомости каждый день. |