Назырова А.А._ЮРбз_1302. Особенности правового регулирования страховой пенсии по старости в современной России
 Скачать 75.72 Kb.
|
 Выплата для людей, живущих в конкретной зоне – 9919 руб. 70 коп.; Инвалиды 1 и 2 групп, дети «чернобыльцев», оставшиеся без опеки родителей получают пособие в размере – 24799 руб.32 коп.; Лица с инвалидностью 3 группы, а также родственник«чернобыльца» по потери кормильца – 5269,88 рубля; Вдовы получают 50 процентов – компенсацию от назначенной пенсии.Право на одновременное получение двух пенсий имеют военнослужащие и военнообязанные лица, призванные на специальные и поверочные сборы, которые были привлечены для осуществления работ, которые связанны с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, при этом исполнявшие обязанности военной службы, признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Граждане, которые являются ветеранами либо участниками вооруженных конфликтов, могут получить досрочную пенсию при условии достижения определенного возраста и наличия требуемого стажа, а именно: 50 лет минимального возраста; наличия от 20 лет стажа, при этом на «гражданке» нужно проработать не меньше 10 лет. К участникам боевых действий в России относятся не только ветераны Великой Отечественной войны, но и те соотечественники, которые принимали участия в вооруженных конфликтах на территории следующих государств и республик: Таджикистан; Чеченская республика; Южная Осетия и Абхазия; бывшая Югославия, которая в результате конфликтов распалась на несколько независимых государств; Афганистан, войска в которой были введены еще при СССР, 1979 году; Северная Осетия и прочее. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, представлено право н досрочное назначение страховой пенсии по старости. Оформление досрочной пенсии возможно при таких условиях: проживание в районе КС или работа (в регионе, который приравнивается к Крайнему Северу); наличие соответствующей возрастной категории; наличие соответствующего стажа работы; наличие необходимых минимальных лет страхового стажа.
Граждане, оказавшиеся сокращёнными или лишившиеся работы в связи с ликвидацией организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, и при невозможности трудоустройства вновь и достигшие возраста – не более двух лет до достижения пенсионного возраста в 2017 году могут рассчитывать на досрочную страховую пенсию. Правила выхода на досрочное пенсионное обеспечение закреплены в статье 31 Закон РФ № 1032 – ФЗ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения Российской Федерации»: «Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». Для оформления досрочной пенсии гражданину необходимо получить статус безработного и предложение центра занятости, после чего он имеет право обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления пенсионного обеспечения. Оформление такой выплаты возможно при наличии определенных условий: достижение требуемого возраста (для безработных мужчин – 58 лет, для женщин – 53 года); наличие страхового стажа 20 лет для женщин и 25 для мужчин; наличие минимального количества индивидуальных баллов (в 2017 году это значение не может быть меньше 11,4); обоснование причины увольнения только в связи с сокращением или ликвидацией; отсутствие возможности трудоустройства со стороны службы занятости». К профессиональным категориям, имеющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся работники летного состава гражданской авиации: члены экипажей воздушных судов, летно- инструкторской состав, командно- летный состав, парашютисты всех наименований. Право на досрочную пенсию по старости предоставляется мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, и женщинам, которые проработали не менее 20 лет в должностях данной категории. При оставлении летной работы по состоянию здоровья необходимый стаж составляет для мужчин – не менее 20 лет, для женщин 15 лет. При расчете стажа для установления пенсий сотрудникам летного состава считается: 20 часов налета на самолетах – за 1 календарный месяц; 12 часов налета на вертолетах – за 1 календарный месяц; 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно – спасательных (поисково- спасательных) подразделениях – за 1,5 года. При наличии необходимой выслуги лет в должностях членов летных экипажей судов гражданской авиации к пенсии предусмотрена ежемесячная доплата. Удержание из страховой пенсии по старости. Удержание из пенсии является одним из способов возврата переплаченных денежных средств. В зависимости от обстоятельств сумма ежемесячного удержания и порядок удержания может быть различным, но выплачивать все равно необходимо27. Должник в установленные законом сроки решает, будет ли он выплачивать, или же из его пенсии будут удерживать денежные средства, пока он полностью не погасит долг. Взыскание производится через Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, в Самарской области это приволжский федеральный округ. Удержание из пенсии – это принудительная мера невыплаты гражданином присужденных ему к уплате денежных сумм в добровольном порядке28. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из пенсии производится по трем основаниям: Первое основание – это удержание на основе исполнительных документов. В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ установлен перечень исполнительных документов, на основании которых могут осуществляться удержания из пенсий, к ним отнесены: «- исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава- исполнителя; акты, документы иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом». 27 Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникава, А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2016. 656с. 28 Скамай Л.Г. Страховое дело. – М.: Инфара-М, 2016. – 304с. Таким образом, принудительное исполнение наложенного на должника взыскания – это и есть добровольный порядок исполнения данного взыскания. То есть, если исполнительный лист оказывается в Пенсионном фонде Российской Федерации и это означает, что гражданин по собственной воле не признал себя должником. Если орган все- таки получил исполнительный документ, то орган на данном основании и в обязательном порядке может удерживать у должника пенсию29. Второе основание – на основании решения органов, которые осуществляют пенсионное обеспечение, в случаях излишне выплаченных пенсионеру выплат, в связи с нарушением обстоятельства в срочном порядке сообщить органу, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Третье основание – это решение судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Как правило, на основании решений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального закона «О страховых пенсиях»: «удержания производятся в размере, не превышающие 20 процентов страховой пенсии по старости». На основании иного исполнительного листа может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Такие удержания в согласно статье 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут производится из заработной платы или от других источников дохода. Размер удержания может увеличиться и до 70 процентов, но не более. Такие случаи как, необходимость взыскать алименты на детей, которые не достигли 18-ти летнего возраста; также случаи по возмещению вреда здоровью, или же, когда необходимо возместить ущерб от совершенного преступления. 29 Сидоров В.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.: РИОР, Инфа-М, 2016. В случае если пенсионер предоставит документы, содержащие сомнительные сведения, недонесение или несвоевременное сообщение о наступлении обстоятельств, которые повлекли за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, то выплаты, которые являются излишне выплаченные, подлежат возмещению. Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации: «излишне выплаченные суммы являются неосновательным обогащением», и пенсионер обязан вернуть. Но если пенсионер докажет, что данные выплаты выдавались без его ведома, то есть ошибся Пенсионный фонд Российской Федерации при начислении, то эти денежные средства не подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ. На Пенсионный фонд Российской Федерации возлагается бремя доказывания, то есть доказывать факт недобросовестности обязан сам фонд. Заключение Пенсионное обеспечение является неотъемлемой частью системы социальной защиты населения Российской Федерации. От состояния пенсионной системы зависит жизнь огромного числа нетрудоспособных людей, одними из которых являются лица пожилого возраста. На 2017 год по данным государственной статистики численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации по старости, составляет 40 миллионов человек. Новый виток в реформировании пенсионной системы России начался в 2014 – 2015 году со вступление в силу законов – «О накопительной пенсии» и «О страховой пенсии». С 2015 года пенсия стала делиться на две составляющие – страховую и накопительную и включать фиксированную выплату к пенсии. Также законодательно введена бальная система исчисления пенсии, то есть пенсионные баллы должны начисляется работникам ежегодно, также ежегодно определяется стоимость одного балла (на январь 2017 года она установлена на уровне 77,3 рубля). Следовательно, с большей долей достоверности можно утверждать, что средний размер будущих пенсий в дальнейшем будет зависеть от доходов бюджета Пенсионного фонда РФ. В Российской Федерации государственное пенсионное страхование является обязательным для всех граждан. Различают трудовые и социальные пенсии. Если у гражданина в наличие имеется страховой стаж, то у него возникает право на страховую пенсию. Федеральный закон №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» учитывает страховой стаж, когда пенсионер обратился за назначением права на социальную пенсию и ее размер итоговой продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В определении стажа заложены две категории периодов – периоды работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды, не являющиеся страховыми, но в силу социальной значимости засчитываемые в страховой стаж. В сфере пенсионного обеспечения «нестраховые» периоды являются широко применяемыми, в частности к «нестраховым» периодам, согласно статье 12 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» относят: «1.период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком- инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу о контракту, вместе с супругами в мутностях, где они не могли трудится в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности». Из федерального бюджета Пенсионному фонду выделяются денежные средства на возмещение расходов, которые связаны с выплатой пенсий в связи с зачетом «нестраховых» периодов в страховой стаж. Анализируя, все позитивные изменения, произошедшие в сфере пенсионного обеспечения, можно отметить, что Федеральный закон №400 ФЗ «О страховых пенсиях» установил не только новый порядок формирования страхового стажа, а вместе с ним и состав иных периодов, засчитываемых в состав страхового стажа. Для того чтобы усовершенствовать пенсионное законодательство предлагается несколько решений: |