Макет курсовой работы (1) (1). Особенности предупреждения преступности в городах курортах

• Название: Особенности предупреждения преступности в городах курортах
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 53.19 Kb.
• Имя файла: Макет курсовой работы (1) (1).docx
• Тип: Курсовая; #725863
• страница: 4 из 9

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ГОРОДАХ-КУРОРТАХ

1. Виды мер предупреждения преступности в городах-курортах

Вопрос о видах предупреждения преступности является одним из спорных вопросов в криминологии. Существуют разные меры предупреждения преступности в городах-курортах, классифицированные по содержанию.

Социально-экономические меры – это меры, нацеленные на создание и развитие в городах-курортах России эффективной экономики, стимулирующей заинтересованность людей в результатах труда и легализации своих доходов, на обеспечение социальной и правовой защищенности различных слоев населения.

К этим мерам относится: решение жилищных проблем, улучшение условий труда и ведения бизнеса, принятие целевых программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, по всесезонной заполняемости санаториев, по организации профильного обучения безработных и их дальнейшего трудоустройства.

Важную роль в предупреждении преступности в городах-курортах играют международные правовые акты, в том числе принятые Организацией объединенных наций и Всемирной туристской организацией.¹¹

В целях противодействия хищениям мобильных телефонов в городах- курортах России необходимо:

1. 
   проведение рейдов по салонам сотовой связи, а также разъяснительные работы с собственниками таких салонов;
   
2. 
   направление официальной информации в органы местного самоуправления, а также организации, расположенные на территории обслуживания и связанные с приобретением и сбытом мобильных телефонов, о причинах рассматриваемых в преступлений, способствующих их совершению,
   

¹¹ См.: Гайдукевич Л.А. Развитие международного туризма и обеспечение безопасности туристов //Журнал между народного права и международных отношений, 2015. - № 2. - С. 68-70.

с изложением конкретных предложений по их устранению; 3. .... .

К мерам политического характера следует отнести:¹²

1. 
   межведомственные оперативно-профилактические мероприятия и спецоперации по выявлению и пресечению преступлений, связанных с легализацией денежных средств или иного имущества, полученных от незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
   
2. 
   создание в приграничных районах межведомственных оперативных групп из числа представителей пограничных комендатур, отделений пограничного контроля, таможенных постов, территориальных органов ФСБ и МВД России; 3. ....
   

К социально-демографическим мерам предупреждения преступности в городах-курортах России следует отнести общие меры в сфере миграционной политики. Концепция государственной миграционной политики содержит общие принципы и делает акцент на региональный аспект.¹³

К культурно-воспитательным мерам относится работа различных субъектов профилактики по повышению этической, политической, бытовой, правовой культуры, организации досуга приезжих и местных жителей путем проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий с формированием мотивации к занятию спортом, посещению учреждений культуры и т.п.¹⁴

К социально-бытовым мерам предупреждения преступности в городах- курортах России относятся:¹⁵

1. 
   усилия федеральных, региональных и местных властей по реализации
   

¹² См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики: Частные криминалистические теории. - М.: Юрист, 2017. – С. 289-290.

¹³ См.: Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» //Собрание законодательства РФ, 05.11.2018, N 45, ст. 6917.

¹⁴ См.: Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, N 49, ст. 5491.

¹⁵ См.: Мелехин О.Ю. Современные особенности борьбы с преступностью в условиях курортного региона: дис. канд. юрид. наук. М., 2018. – С. 74-75.

различных социальных программ, направленных на решение проблемы скученного проживания в курортный сезон, развитие инфраструктуры курортов в целях повышения уровня комфорта, улучшение условий быта;

2. 
   сезонное усиление службы полиции, занимающейся профилактикой бытовых конфликтов по месту жительства постоянного населения и месту пребывания приезжих.
   

К социально-психологическим мерам относится воздействие на группы лиц с девиантным поведением:

1. 
   антиалкогольная и антинаркотическая кампании;
   
2. 
   пропаганда здорового образа жизни и правопослушного поведения каждого конкретного гражданина;
   
3. 
   проведение профилактической работы с определенными категориями лиц, в первую очередь, подлежащим обязательному учету органами внутренних дел, с применением к ним мер убеждения или мер правомерного принуждения;
   
4. 
   активное использование норм с двойной превенцией для предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений и т.п.
   

К организационно-управленческим мерам предупреждения преступности в городах-курортах России относится ряд мер специально-криминологического характера. Наиболее специфичная - ежегодная операция под условным наименованием «Курорт».

На подготовительном этапе операции (с 1 апреля по 31 мая) ОВД разрабатывают и утверждают планы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период курортного сезона, а также формируют рабочие группы по координации действий привлекаемых сил и средств.

На основном этапе (с 1 июня по 1 октября) особый акцент делается на следующие направления:¹⁶

1. 
   выявление с использованием оперативно-поисковых систем лиц, прибывающих в города-курорты с целью совершения террористических актов,
   

¹⁶ См.: Драпкин Л.Я. Криминалистика: учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Проспект, 2019. – С. 303-305.

захватов заложников, экстремистских акций, иных преступлений, а также находящихся в розыске;

2. 
   пресечение фактов незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, сбыта наркотических средств и психотропных веществ;
   
3. 
   пресечение фактов изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг.
   

Следующей организационно-управленческой мерой является усиление межведомственного взаимодействия субъектов профилактики, например, в форме проведения тактико-специальных учений по пресечению возможных вооруженных нападений на объекты транспорта и туристской индустрии, задержанию террористов, освобождению заложников, а также совместных обследований территорий, помещений и мест массового отдыха граждан.¹⁷

Организационно-управленческой мерой также является разработка и принятие муниципальных программ «Безопасный город», сущность которого заключается в широком внедрении информационных технологий и в последовательном повышении уровня гармонизации социальных отношений.¹⁸

Функциями комплекса «Безопасный город» является организация системы видеонаблюдения в жилых кварталах, местах скопления людей и проведения массовых мероприятий, на автомобильных магистралях, в государственных учреждениях; современные биометрические технологии, основанные на распознавании людей по отпечаткам пальцев и ладони, радужной оболочке и сетчатке глаза, голосу, подписи, строению кровеносных сосудов, форме лица, походке.¹⁹

В период массовых отпусков сотрудниками полиции выполняется очень



¹⁷ См.: Закаляпин Д.В., Закаляпина Л.А. Некоторые аспекты оперативно-розыскного обеспечения предупреждения преступлений в городах-курортах //Вопросы юриспруденции: сборник научных трудов. - М.: ООО «ИРИС ГРУПП», 2017. – С. 82.

¹⁸ См.: Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р (ред. от 05.04.2019) Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город» //Собрание законодательства РФ, 15.12.2014, N 50, ст. 7220.

¹⁹ См.: Евдокимов А.С. Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»: итоги реализации, организационно-правовые проблемы и нерешенные вопросы //Актуальные проблемы российского права, 2019. – № 5. - С. 69 - 77.

большой объем разноплановой работы, поэтому личный состав местных территориальных отделов МВД России пополняется сотрудниками различных служб, откомандированными на лето из других регионов. ²⁰

Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года декларируется создание «туристической» полиции «в части улучшения безопасности пребывания туристов на территории Северо-Кавказского федерального округа».²¹ Представляется целесообразным на основании п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»²² воплотить эту идею не только на курортах СКФО, но и в городах- курортах черноморской зоны Краснодарского края и городе Сочи.

Таким образом, выделяют пять приоритетных направлений предупреждения преступности: воздействие на экономическую, правовую, социальную базы преступности; противодействие всем проявлениям преступности (организованная преступность, преступления в финансово- экономической сфере, наркопреступность, незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ) и корыстной и «уличной» преступности; расширение круга субъектов профилактики (образование регулярных подразделений туристской полиции); обеспечение тесного сотрудничества России с ООН и другими международными организациями, имеющими опыт противодействия преступности на курортах; создание эффективной городской системы социально-правового контроля за состоянием преступности.