Особенности расходования бюджетных средств и сбалансированность бюджета
 Скачать 44.2 Kb.
|
|
Особенности расходования бюджетных средств и сбалансированность бюджета Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач: - сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета; - определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот; - создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях. Первая группа задач реализуется уже сейчас. Одним из важнейших и сложнейших направлений совершенствования управления бюджетными ресурсами является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета. Основу задач формируемых по территориям России федеральных казначейских учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных для учреждений, расположенных на соответствующей территории и финансируемых за счет средств федерального бюджета; по организации и контролю за целевым и эффективным расходованием выделенных бюджетных ресурсов. Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством, экономическую основу регионов составляет их собственность например, экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы: земля, недра и т.д. Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая, ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов. Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств. Классификация расходов бюджета. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Значит, расходы бюджета носят транзитный характер. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Бюджетное финансирование строится на конкретных принципах. Прежде всего главной задачей бюджетного финансирования является получение максимального эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и эффективности использования средств. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. В случае необходимости дополнительного финансирования бюджетополучатель должен ориентироваться на собственные средства или искать дополнительные источники финансирования. Целевой характер использования расходов предполагает использование ассигнаций по утвержденным направлениям. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным Кодексом. Нецелевое использование ассигнований может привести к возврату уже использованных средств. Следующий принцип бюджетного финансирования заключается в выделении средств в меру выполнения производственных показателей, а также с учетом ранее выделенных ассигнований. Для организаций производственной сферы на основе составленных финансовых планов. В социальной сфере с учетом утвержденных смет. Ассигнования из бюджета выдаются на безвозвратной основе, что означает предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета. Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Другими словами, это – средства, предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта, расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития. Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью. Система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера функций, возложенных на органы власти, согласно функциональной классификации. Расходы делятся на следующие блоки: 1. государственное и муниципальное управление 2. национальная оборона 3. правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 4. осуществление международной деятельности 5. поддержка отраслей сферы материального производства 6. фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 7. содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения 8. охрана окружающей природной среды и природных ресурсов 9. обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Второй уровень классификации – подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: - ассигнования на содержание бюджетных учреждений; - средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; - трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления; - ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; - ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; - бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств); - субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; - инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц; - бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам; - кредиты иностранным государствам; - средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Бюджетные организации расходуют бюджетные средства исключительно на: 1. оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующие размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2. перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3. трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; 4. командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; 5. оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; 6. оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные. Расходы федерального бюджета Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом. Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов: - обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; - функционирование федеральной судебной системы; - осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год); - национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; - фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу; - государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; - государственная поддержка атомной энергетики; -ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; - исследование и использование космического пространства; - содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации; - формирование федеральной собственности; - обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации; - компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; - пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва; - проведение выборов и референдумов Российской Федерации; - федеральная инвестиционная программа; - обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней; - обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; - финансовая поддержка субъектов Российской Федерации; - официальный статистический учет; - прочие расходы. Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов: - государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; - обеспечение правоохранительной деятельности; - обеспечение противопожарной безопасности; - научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс; - обеспечение социальной защиты населения; - обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; - обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; - развитие рыночной инфраструктуры; - обеспечение развития федеративных и национальных отношений; - обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечение деятельности средств массовой информации; - финансовая помощь другим бюджетам; - прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Расходы региональных бюджетов Основные направления использования средств региональных бюджетов следующие: - обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации; - проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации; - обеспечение реализации региональных целевых программ; - формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации; - осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации; - содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; - обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации; - оказание финансовой помощи местным бюджетам; - обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; - компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; - прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации. Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. Расходы местных бюджетов Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Важное значение местных бюджетов в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Сбалансированность бюджета. В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет. При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заимствования. Таким образом, само по себе наличие дефицита бюджета не означает несбалансированности в том случае, если достигнуто равенство между расходами и суммарной величиной бюджетных поступлений. Несбалансированный бюджет (то есть такой, где объём расходов превышает поступления) фактически нельзя назвать бюджетом, так как он заведомо нереален для исполнения. Составление бюджета с профицитом (с превышением доходной части над расходной) также влечёт за собой отрицательные последствия. Результатом профицитного бюджета станет снижение эффективности использования бюджетных средств и, как следствие, повышение нагрузки на экономику. Следовательно, сбалансированность бюджета - основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет. Сбалансированный бюджет является основой нормального функционирования органов управления государства и его административно-территориальных образований. Если же хотя бы небольшая часть бюджетов не сбалансирована, это может привести к задержке финансирования бюджетных учреждений, срыву сроков выполнения государственных и муниципальных заказов, возникновению проблемы неплатежей в народном хозяйстве. Идеальным вариантом был бы, конечно, полностью бездефицитный бюджет, в котором сумма расходов полностью соответствует объёму доходов. Однако в условиях реальной экономики этого добиться нелегко, а подчас невозможно. Если составление бюджета с дефицитом неизбежно, для обеспечения сбалансированности приходится привлекать источники финансирования дефицита бюджета. Для достижения сбалансированности бюджета в бюджетном планировании применяется ряд методов: 1) Лимитирование бюджетных расходов, то есть установление их предельных величин для каждого бюджетного учреждения по каждому виду расходов. 2) Распределение доходов между бюджетами разных уровней соответственно распределению их расходных полномочий. 3) Мероприятия по максимизации бюджетных доходов, выявление дополнительных резервов на основе мониторинга деятельности бюджетных учреждений. 4) Модернизация бюджетного регулирования в сфере межбюджетных отношений. 5) Планирование бюджетных расходов, влекущих за собой потенциальный рост доходов за счёт стимулирования экономики и эффективного решения социальных задач. 6) Соблюдение принципа экономии расходов; отказ от затрат, не являющихся необходимыми с точки зрения общественного блага. 7) Использование таких форм бюджетных заимствований, которые обеспечивают наиболее надёжное и эффективное привлечение денежных средств с финансовых рынков. Важным инструментом в деле обеспечения сбалансированности бюджета на стадии его исполнения является процедура санкционирования бюджетных расходов. Она предусматривает контроль со стороны казначейских органов за соблюдением бюджетными учреждениями установленных лимитов бюджетных обязательств. Этим достигается недопущение расходов, не предусмотренных бюджетом, а также выдерживание сроков осуществления расходов. В случае текущего снижения доходов бюджета относительно плановых величин, предусмотрен механизм сокращения и блокировки расходов бюджета. Необходимо постоянно осуществлять финансовый контроль за целевым, экономным и эффективным хозяйствованием в бюджетных учреждениях, мониторинг динамики бюджетных расходов. Причины образования бюджетного дефицита. Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать: 1) Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности. 2) Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса. 3) Чрезвычайные обязательства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия) 4) Неэффективность финансовой системы государства. 5) Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. 6) Коррупция в государственном секторе. 7) Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики. Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогооблажения, росту теневой экономики). Тестовые задания 1. Выберите функции, относящиеся к ведению государства: а) поддержание макроэкономической стабильности; б) обеспечение национальной безопасности; в) поддержание воспроизводства и развития человеческого капитала; в) обеспечение безопасности жизнедеятельности; д) регулирование экономики. 2. Региональные органы государственного управления относятся: а) к государственному сектору; б) сектору государственного управления; в) сектору некоммерческих организаций; г)сектору нефинансовых корпораций. 3. В каждой стране существуют различные модели реализации государством своих функций: а) да; б) нет. 4. Модель реализации функций государства в Российской Федерации можно характеризовать следующим образом: а) субсидиарная; б) патерналистская; в) индифферентная по отношению к обществу; г) зависимая от бизнеса. 5. Тенденции развития государственного присутствия в экономике в XXI в. характеризуются следующими позициями: а) расширением масштабов присутствия государства в экономик при этом оно не является субъектом хозяйствования; б) расширением масштабов присутствия государства в экономике, при этом оно является субъектом хозяйствования; в) сокращением масштабов присутствия государства в экономике и усилением позиций государственных институтов; г) сокращением присутствия государства в экономике и созданием стимулов для существования идеального рынка. 6. Финансовая политика государства включает: а) бюджетную политику; б) налоговую политику; в) таможенную политику; г) инвестиционную политику; д) денежно-кредитную политику; е) экономическую политику. 7.Основой и ориентиром для формирования финансовой политики государства является: а) экономическая политика и стратегия государства; б) денежно-кредитная политика государства; в) бюджетная политика; г) инвестиционная политика. 8. Преимущественно государственные предприятия и учреждения сохраняются: а) в секторе производственной инфраструктуры; б) секторе социальной инфраструктуры; в) ТЭК; г) аграрно-промышленном комплексе; д) военно-промышленном комплексе; е) легкой промышленности; ж) финансовой сфере; з) торговле. 9. Бюджетная организация выполняет следующие функции: а) социальные; б) научно-технические; в) управленческие; г) другие некоммерческие; д) все перечисленные выше; е) верно «а» и «г». 10. Имущество, передаваемое органами государственной и муниципальной власти, бюджетной организации используется ею: а) на праве хозяйственного ведения; б) праве оперативного управления; в) праве собственности; г) все перечисленное выше верно. 11. Источниками финансирования бюджетной организации являются: а) бюджетные средства; б) внебюджетные средства; в) средства от дополнительных платных услуг; г) средства от сдачи в аренду имущества организации; 12. Казенные предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся: а) к некоммерческим организациям; б) коммерческим организациям. 13. Унитарные предприятия всех уровней находятся: а) в частной собственности; б) государственной собственности; в) муниципальной собственности. 14. К государственному и муниципальному секторам экономики относятся: а) бюджетные организации; б) унитарные предприятия; в) казенные предприятия; г) акционерные общества; д) товарищества различного вида; 15. Государственные и муниципальные унитарные и казенные предприятия функционируют, используя: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право собственности; г) все перечисленное выше верно; 16. К коммерческим государственным организациям по российскому законодательству относятся: а) бюджетные организации; б) унитарные предприятия; в) казенные предприятия; 17. Имущество унитарного предприятия: а) является неделимым; б) не распределяется на вклады или долевые участия работников; в) не подлежит продаже или переходу собственности в другие руки; 18. Финансово-хозяйственная деятельность казенного предприятия строится в соответствии: а) с планом-заказом; б) планом развития предприятия; в) планом социально-экономического развития страны; 19. К некоммерческим государственным и муниципальным организациям в соответствии с российским законодательством относятся: а) казенные предприятия федерального уровня; б) унитарные предприятия всех уровней; в) бюджетные организации всех уровней; г) акционерные общества. д) товарищества различного вида; 20. Местные органы управления относятся: а) к государственному сектору; б) сектору государственного управления; в) сектору некоммерческих организаций; г) сектору нефинансовых корпораций. 21.«Провалы рынка» — ситуации, в которых: а) механизм свободного рынка не дает эффективных результатов с точки зрения общества в целом; б) государственное регулирование оказывает искажающее воздействие на рыночный механизм; в) фирма, действующая в конкурентном окружении, не может максимизировать свою прибыль; г) государство оказывается не полностью информированным о процессах, происходящих на уровне отдельных предприятий. 22. Что из перечисленного не относится к «провалам» государственного сектора: а) искажающее воздействие государственного регулирования на рыночные процессы; б) недостаточный учет общественных приоритетов; в) наличие внешних эффектов предпринимательской деятельности; г) ограниченный контроль над бюрократией. 23. Чем отличаются понятия государственного и общественного секторов: а) в общественный сектор входят частные коммерческие предприятия; б) в общественный сектор входят негосударственные некоммерческие организации; в) в общественный сектор не входят бюджетные учреждения; г) в общественный сектор не входят государственные внебюджетные фонды. 24. На расширение общественного сектора в экономике влияют: а) возникновение новых видов провалов рынка; б) циклы политической конъюнктуры; в) специфические интересы бюрократических организаций; 25. Что представляет собой постоянный союз самостоятельных государств, объединенных для осуществления конкретных совместных целей: а) федерацию; б) конфедерацию; в) унитарное государство; г) дуалистическую монархию. 26. Особенностью унитарных государств является следующее: а) в их составе не выделяются административно-территориальные единицы; б) административно-территориальные единицы, входящие в их состав, не имеют собственной государственности; в) их административно-территориальные единицы формируют собственную систему законодательных, исполнительных и судебных органов власти; г) их административно-территориальные единицы сохраняют государственный суверенитет, передавая в компетенцию центральных органов власти ограниченное число вопросов. 27. Какие законопроекты могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации: а) о введении или отмене налогов; б) выпуске государственных займов; в) предусматривающие расходы за счет федерального бюджета; 28. Высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации является: а) Президент Российской Федерации; б) Администрация Президента Российской Федерации; в) Правительство Российской Федерации; 29. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти относится к полномочиям: а) Верховного суда; б) Высшего арбитражного суда; в) Конституционного суда; г) Правительства Российской Федерации. 30. К какой ветви государственной власти в Российской Федерации относятся органы местного самоуправления: а) исполнительной власти федерального уровня; б) законодательной власти федерального уровня; в) исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации; г)не входят в систему органов государственной власти. Список использованной литературы 1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.11.2017); 2. Болтинова О.В. Финансовое право. Учебник для бакалавров / О.В. Болтинова, Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов. М.: Проспект, 2017 – 648с. 3. Молиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скоблева, А.В. Боровкина. М.: Кнорус, 2016 – 488 с. 4. Поляк Г.Б. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для бакалавров / Г.Б. Поляк, Л.Д. Андросова, И.В. Горский. – М.: Проспект, 2016 – 440 с. Список иных источников 1. www.consultant.ru |