Великобритания 20 века. История. Особенности развития Великобритании в xx веке
 Скачать 120.01 Kb.
|
|
3 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В 1945-50Х ГГ 3.1 Социально-экономические реформы Правые лейбористы были готовы пойти на частичные уступки трудящимся и некоторые реформы, не задевающие основ общественного строя, лишь бы упрочить пошатнувшиеся позиции английского капитализма. Правительство провело национализацию угольной, сталелитейной и газовой промышленности, электроэнергетики, Английского банка, всего внутреннего транспорта, гражданской авиации, телефонной связи и радиосвязи. По своему характеру национализация была капиталистической. Она преследовала цели укрепления государственно-монополистического капитализма и повышения конкурентоспособности английских товаров на мировых рынках. Реформа отвечала интересам промышленников и банкиров, избавленных от необходимости вкладывать капиталы в переоборудование предприятий, пришедших в упадок, и реорганизацию запущенного железнодорожного транспорта. Под давлением трудящихся лейбористское правительство отменило антирабочий закон 1927г. о профсоюзах и восстановило их прежние права. Была реорганизована система социального обеспечения и введение бесплатного медицинского обслуживания. Рабочие добились выплаты пособий по болезни, по безработице, при потере трудоспособности, в связи с рождением ребенка, на воспитание детей, а также выплаты пенсий престарелым и вдовам. Кроме того, лейбористы предложили и ряд политических реформ. Были ограничены полномочия палаты лордов британского парламента, большая часть мест в которой принадлежала наследственным пэрам Англии. Отныне она могла только отложить вступление в силу законопроекта, предложенного палатой общин, на один год, но не имела права полностью его отменить. Эти реформы, несмотря на их ограниченность, представляли несомненное завоевание рабочего класса. Но значительное увеличение налогов в немалой степени обесценивало социальные мероприятия правительства. 3.2 Финансово-экономическая политика лейбористского правительства. В экономике лейбористы не оправдали себя. Их реформы не изменили экономическое положение в стране. Налоги выросли, все еще действовала карточная система. Положение в стране оставалось по-прежнему бедственным, тем более, что в стране заметно выросли цены на продукты питания - в особенности из-за того, что она лишилась традиционных дешевых источников продовольствия в странах Содружества. В декабре 1945 г. было заключено финансовое соглашение, по которому США предоставили Англии заем в сумме 4400 млн. долларов. За вычетом 650 млн. долларов в качестве возмещения за поставки по ленд-лизу Англия получила кредит на сумму 3750 млн. долларов. Получая заем, Англия обязалась восстановить свободный обмен фунта на доллар и снизить преференциальные тарифы. Это обязательство было серьезной уступкой Соединенным Штатам. Многие англичане считали, что их выполнение подорвет национальную экономику и ослабит британские позиции в колониях. Надежды правительства Эттли на покрытие дефицита платежного баланса в течение 5 лет с помощью американского займа оказались тщетными. Английские правящие круги рассчитывали преодолеть финансовые трудности путем получения больших доходов от расширения экспорта товаров на мировых рынках. В первые послевоенные годы Англия добилась значительного увеличения экспорта по сравнению с довоенным уровнем. Но возросший экспорт не мог покрыть стоимости вздорожавших импортных товаров. Баланс английской внешней торговли сводился с дефицитом. Тем не менее рост экспорта стимулировал увеличение промышленного производства. Другим важным фактором промышленного развития была гонка вооружения. В 1948 году английская промышленность достигла и превзошла довоенный уровень выпуска продукции, а в 1951г. производство превысило почти на 1/3 показатели 1937г. Однако промышленность развивалась неравномерно. Новые отрасли (электроэнергетика, машиностроение, химия) переживали подъем, в то время как старые отрасли(угольная, текстильная) так и не достигли к 1951 г. довоенного уровня. В целях расширения производства продовольствия внутри страны правительство приняло в 1947 г. четырехлетнюю программу развития сельского хозяйства. Программа предусматривала гарантирование минимальных цен и выдачу субсидий фермерам за мероприятия по повышению урожайности полей и продуктивности животноводства. В 1951-1952 гг. сельскохозяйственное производство увеличилось на 50% по сравнению с довоенным уровнем, но больше половины потребностей в продовольствии Англия по-прежнему покрывала за счет импорта. В 50-е годы Европа “переживала” всеобщий экономический рост, к которому присоединилась и Великобритания. Но темпы ее развития были намного меньшими, чем в остальной Европе среди передовых стран, соответственно падала ее доля в мировой экономике. После войны по экономической мощи Британию обошли ФРГ, Франция и Япония. Италия вплотную приблизилась к Великобритании. Экономический застой в Англии начался, как только произошел распад Империи, а ведь именно с Империей связано былое процветание Великобритании. Она по дешевой цене закупала в своих колониях сырье, “аккумулировала” богатства мира, но теперь это стало невозможным, так как бывшие колонии, хотя и соглашались поддерживать экономические отношения, но на гораздо более выгодных для себя условиях. В связи с этим Великобритании необходимо было почти полностью перестраивать свою экономику, тогда как в других странах Европы этой проблемы не существовало. И тенденции развития их страны грозили англичанам превратиться в граждан третьеразрядного государства. Началась так называемая “английская болезнь”, о которой в стране шли дискуссии. Лейбористы считали, что средство против этой болезни - расширение государственного контроля над экономикой, и обвиняли предпринимателей в неспособности использовать современные методы бизнеса, а банки в том, что те предпочитали вкладывать деньги за границей. Консерваторы, в свою очередь, винили профсоюзы в установлении непомерно высокой заработной платы и в учинении препятствий рационализации, что, по их мнению, и послужило причиной отпугивания иностранных инвестиций. Однако обе эти партии, находясь у власти, проводили сходную политику, получившую название “стоп-вперед”. Сначала предпринимались меры по стимулированию развития экономики, то есть рост вложений государственного капитала в промышленность и увеличение зарплаты и вело к инфляции. Как только она достигала уровня, способного вызвать существенное падение курса фунта стерлингов, а это значило бы удорожание всего импорта (прежде всего продовольствия), субсидии прекращались, инфляция уменьшалась, рост приостанавливался. Но видимо, ни те, ни другие не были правы. “Английская болезнь” была во многом следствием специфического развития страны. Хозяйство Великобритании развивалось в благоприятных условиях свободного рынка Империи, где Британия практически была монополией. Она дешево скупала сырье в колониях. Эти условия можно сравнить с “парниковыми”. А после войны, с распадом Британской Империи эти благоприятнейшие условия исчезли и английская промышленность попала в сферу жестокой конкуренции. Ослабли выгодные торговые связи с колонией. Лейбористское руководство, ставившее себе в заслугу рост производства и увеличение экспорта, игнорировало признаки усиления паразитизма английского капитализма. Между тем свидетельства такого рода были налицо. Производственный аппарат промышленности работал с большой недогрузкой. В то же время в стране насчитывались сотни тысяч безработных. Из года в год снижалось число рабочих, занятых производительным трудом, и одновременно росло число лиц, используемых в сфере услуг. Производство и капиталы все более концентрировались в руках крупнейших компаний и банков. В поисках выхода из экономических трудностей лейбористское правительство повело наступление на жизненный уровень трудящихся. В 1948 г. оно провозгласило политику замораживания заработной платы, что привело к снижению покупательной способности масс. Лейбористы не выполнили своего обещания ввести равную оплату за равный труд. Цены на продовольствие и промышленные товары массового потребления неуклонно росли. Из года в год повышались налоги. В течение нескольких лет существовала карточная система на продукты питания. Количество безработных, по официальным данным, превышало 300 тыс. человек, хотя фактическое их число было значительно большим. Рабочий класс Англии выступил против снижения жизненного уровня масс. В забастовках ежегодно участвовало от 300 до 600 тыс. человек. Правительство оказывало противодействие бастующим и широко использовало войска для срыва стачек. Однако рабочие проявили упорство в борьбе против замораживания заработной платы. Наиболее активно бастовали горняки и докеры, добившиеся повышения заработков и некоторого улучшения условий труда. В области внешней политики в период с 1945 по 1951г. у Великобритании было два основных направления: (1) соперничество с СССР и (2) попытка сохранить Британскую Империю. В первом вопросе лейбористы были полностью согласны со мнением Черчилля о советской угрозе, высказанным им в Фултоне и оставались союзниками США. Но в 1947 году были вынуждены отказаться от соперничества с СССР из-за кризисного положения в государстве. В 1949 году Великобритания стала членом НАТО. В то время перед страной стала еще более тяжелая проблема, требовавшая незамедлительного решения. Начался кризис Британской Империи. Пришлось предоставить независимость Индии, Цейлону в 1947 году и Иордании и уйти из Палестины. Утратив политическую власть в своих бывших колониях в Азии, английские империалисты стремились всеми средствами сохранить там экономические позиции. Одновременно монополии рассчитывали восполнить потери в Азии широкой эксплуатацией ресурсов и населения африканских колониальных владений. Нараставшее освободительное движение народов черного континента опрокинуло эти планы. 3.3 Возвращение консерваторов к власти Политика правительства Эттли, противоречившая национальным интересам страны, вызывала недовольство среди трудящихся. В самой правящей партии углубились разногласия между лидерами и рядовыми членами, возникли группировки внутри руководства. В 1950 году прошли очередные парламентские выборы. Лейбористы собрали 13,3 млн. голосов, консерваторы - 12,4 млн. Соотношение мест в палате общин изменилось в пользу консерваторов. Участие Англии в НАТО легло тяжелым бременем на трудящихся. В 1950 г. началось выполнение намеченной правительством трехлетней программы перевооружения. Это привело к росту налогов, урезыванию ассигнований на социальные нужды и снижению жизненного уровня трудящихся. Усиливались финансовые и продовольственные трудности. Политика Эттли зашла в тупик. Не желая нести ответственность за ухудшение экономического положения страны и стремясь сохранить влияние на массы, лейбористы решили перейти в оппозицию, а руль управления передать консерваторам. В связи с этим в 1951 были проведены внеочередные парламентские выборы, и 77-летний Уинстон Черчилль, глава консерваторов, возглавил правительство. Рост промышленного производства происходил медленнее, чем в других развитых капиталистических странах. Доля Англии в мировом капиталистическом производстве уменьшилась с 11,3% в 1948 г. до 8,6% в 1963 г. Расширились масштабы проникновения американского капитала в английскую экономику. Черчиллем были сделаны определенные выводы из поражения консерваторов в 1945 году. Теперь правительство не посягало на бесплатное медицинское обслуживание и систему социального обеспечения. Были денационализированы только сталелитейная промышленность и транспорт. В 1952 году умер король Георг VI , и его дочь Елизавета вступила на престол. В том же году Великобритания, не пожелавшая отставать от сверхдержав, обзавелась с помощью американцев ядерным оружием. Пытаясь выйти из трудностей, консервативное правительство разработало программу финансового «оздоровления» страны, которое выразилось в сокращении расходов за счет уменьшения ввоза продовольствия и промышленного сырья. Это привело к росту цен на предметы первой необходимости. Одновременно правительство продолжало гонку вооружений, осуществляя ее в ущерб гражданским промышленным отраслям. Правительство неоднократно прибегало к иностранным займам, чтобы восстановить сократившиеся валютные резервы. Для монополий гонка вооружений являлась источником небывалого обогащения. Прибыли английских компаний возросли. «Политика сжатия», провозглашенная правительством, которое после ухода Черчилля в отставку с апреля 1955 г. возглавил бывший министр иностранных дел Антони Иден, означала сокращение капиталовложений, удорожание кредита, уменьшение расходов на социальные нужды. Но покончить с кризисом платежного баланса и стабилизировать развитие экономики так и не удалось. Консерваторы усилили наступление на жизненный уровень трудящихся. Они отобрали ряд уступок, завоеванных массами при лейбористах. Проведя организационную перестройку в период пребывания в оппозиции, Консервативная партия укрепила местный партийный аппарат. Она широко использовала социальную демагогию, стараясь различными обещаниями добиться поддержки избирателей. На парламентских выборах 1955 и 1959 гг. консерваторы одержали победу. Однако позиции правительства не были прочными. Это объяснялось не только его внутренней политикой, которая вела к углублению классового антагонизма в стране, но и агрессивным внешнеполитическим курсом. Консерваторы тщетно пытались приостановить или задержать процесс распада Британской империи. Колониальные войны против народов Кении, Малайи и других стран закончились поражением империалистов. Пытаясь продлить свое господство, Англия насильственно объединяла группы колоний в федерации. Но эта тактика потерпела крах под ударами национально-освободительной борьбы. Искусственно созданные объединения стали распадаться. В 1954 г. Англия приняла активное участие в создании агрессивного блока СЕАТО, а в 1955 г. - в организации Багдадского пакта, впоследствии переименованного в СЕНТО. В октябре 1956 г. Англия вместе с Францией и Израилем совершила военное нападение на Египет, правительство которого национализировало компанию Суэцкого канала. Агрессия закончилась поражением интервентов, пытавшихся вернуть утраченные колониальные позиции и разгромить национально-освободительное движение на Арабском Востоке. Не считаясь с уроками агрессии против Египта, английские империалисты предприняли в 1958 г. вооруженную интервенцию в Иорданию, также закончившуюся поражением колонизаторов. В феврале 1958 г. было подписано соглашение между США и Англией о размещении на английской территории американского ракетного оружия. Хотя в соглашении оговаривалось, что решение о боевом применении ракет должно приниматься совместно двумя правительствами, интересы Англии не были гарантированы, так как хозяином ядерных запасов оставались США. Серьезным конкурентом Англии на мировом капиталистическом рынке выступает «Европейское экономическое сообщество» (ЕЭС) во главе с ФРГ и Францией, созданное в 1957 г. В противовес ему Англия образовала в 1959г. под своей эгидой «Европейскую ассоциацию свободной торговли»(ЕАСТ). Членам этого международного государственно-монополистического союза, кроме Англии, являются Швеция, Норвегия, Дания, Швейцария, Португалия, Австрия. Хозяева английских монополий полагали, что созданием ЕАСТ они укрепят свои экономические позиции и добьются усиления конкурентоспособности своих товаров. Однако ЕАСТ оказалась неспособной эффективно бороться против «Общего рынка». Неоднократные попытки Англии присоединиться к ЕЭС встретили противодействие Франции и других стран «шестерки». 4 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В 50-60-х годах В 1955г. лидером лейбористов становиться Хью Гейскелл. Находясь в официальной оппозиции правительству, лейбористы не вели активной борьбы за возвращение к власти. Они не противопоставили консерваторам программы, способной увлечь массы и обеспечить победу на выборах. Еще в начале 50-х годов внутри руководства партии сложилась оппозиционная группа во главе с Э. Бивеном. В 1958 г. возникла новая группа под названием «За победу социализма», в которую вошел ряд лейбористских парламентариев. Эти группы были слабы, непоследовательны и непрочны. Они не выдвигали четкой программы, но по отдельным вопросам внутренней и внешней политики лейбористы, оппозиционно настроенные к руководству партии, выступали с требованиями, популярными в массах. Социально-экономическая политика консерваторов и их внешнеполитический курс вызвали недовольство в стране. В начале 60-х годов несколько усилились позиции Лейбористской партии. Лидером лейбористов после смерти Гейтскелла в январе 1963 г. был избран Гарольд Вильсон. На парламентских выборах в октябре 1964 г. лейбористы одержали победу. Она была достигнута незначительным большинством голосов. Лейбористы обещали провести в жизнь программу социальных реформ: национализировать сталелитейную промышленность, уменьшить цены на землю; восстановить контроль над квартирной платой; осуществить некоторые мероприятия в области культуры, науки, здравоохранения и пенсионного обеспечения. Вильсон высказывался за сокращение бремени вооружений, создание безъядерной зоны в Центральной Европе, признание ГДР, недопущение ФРГ к ядерному оружию. Первые итоги правления лейбористов показали, что правительство Вильсона не собирается проводить каких-либо коренных преобразований для расширения стоящих перед страной проблем. Как и правительство Эттли, оно хочет доказать, что может управлять капиталистической Англией лучше, чем консерваторы. Правительство провозгласило «политику доходов», т.е. прибегло к прежнему методу замораживания заработной платы, чтобы помочь монополиям увеличить прибыли, которые будут использованы для модернизации промышленности, увеличения объема производства, усиления эксплуатации рабочего класса. Стремясь укрепить свои позиции, лейбористы провели 31 марта 1966 г. новые парламентские выборы, которые обеспечили им значительный перевес в количестве мандатов. Итоги выборов создали благоприятные условия для усиления давления масс на правящую партию в целях осуществления требований народа о проведении социальных и политических реформ. Однако вскоре после победы на парламентских выборах лейбористы провели закон о ценах и доходах, предусматривающий новые мероприятия правительства по замораживанию заработной платы. Парламент принял закон о национализации сталелитейной промышленности. По своему характеру эта национализация не отличалась от той, которая была проведена правительством Эттли после второй мировой войны. Агрессивная внешняя политика Англии и ее участие в военных блоках вызвали глубокую озабоченность английского народа, встревоженного наратанием угрозы новой войны. В стране развернулось движение за мир, которое прилбрело организованные формы. В 1949 г. был создан Британский комитет мира и проведен первый национальный конгресс сторонников мира. Широкие народные массы выступили против возрождения западногерманского милитаризма, потребовали ликвидации американских военных баз на английской земле. Со второй половины 50-х годов движение за мир приняло форму массовых митингов, демонстраций, походов к американским военно-воздушным базам. В апреле 1958 г. тысячи лондонцев совершили четырехдневный «поход мира» к научно-исследовательскому ядерному центру в Олдермастоне. Участники похода выразили требования широкой общественности о полном запрещении ядерного оружия и одностороннем ядерном разоружении Англии. В 1964 г. в различных районах страны состоялись массовые «походы мира». Обострение противоречий между трудом и капиталом усилило размах и подняло уровень борьбы английского рабочего класса против вступления монополий на его права. Забастовки стали нередко охватывать рабочих целых отраслей промышленности. В декабре 1953 г. вспыхнула 24-часовая стачка на предприятиях машиностроительной и судостроительной промышленности. Забастовка железнодорожников весной 1955 почти полностью парализовала движение на железных дорогах страны. В марте 1957 г. произошла новая забастовка машиностроителей и судостроителей, требовавших повышения заработной платы на 10%. Однако конфедерация профсоюзов машиностроения и судостроения пошла на компромисс с хозяевами и призвал бастующих выйти на работу. Рабочие добились повышения заработной платы на 5%. В 50-х - начале 60-х годов заметно возросла организованность рабочего класса, расширились ряды профсоюзов. В ряде профсоюзов к руководству пришли прогрессивные деятели. В классовой борьбе стали участвовать новые отряды трудящихся - государственные служащие, учителя, работники связи. Подлинным защитником интересов рабочего класса являлась Коммунистическая партия Великобритании. Большое значение имела ее программа «Путь Британии к социализму». Программа провозгласила целью Коммунистической партии достижения социализма путем образования социалистического правительства. Завоевав большинство в парламенте, рабочий класс может превратить его в орудие воли громадного большинства народа. Но рабочие должны быть готовы и к тому, чтобы в случае необходимости силой подавить сопротивление буржуазии. Внешнеполитическая часть программы включала требования мирного сосуществования со всеми народами, запрещения производства, испытаний и применения ядерного оружия, а также уничтожения его запасов, выхода Англии тз военных блоков, ликвидации всех форм ее подчинения США, в том числе вывода американских войск из Англии, и т.п. Компартия предлагала радикальный путь разрешения стоящих перед Англией проблем. Это - прекращение колониальных войн и гонки вооружений; введения высокого налога на прибыль с капитала; контроль над экспортом капитала; осуществление национализации ведущих отраслей экономики и установления над ними государственного контроля; замена «политики доходов» политикой повышения заработной платы и сокращения рабочего дня. |