Отчет по практике 13.05.2019-25.05.2019. Отчет по производственной практике место прохождения практики ифнс россии 20 по г. Москве
 Скачать 58.14 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» (ГУУ) Институт открытого образования Кафедра государственного и муниципального управления Направление подготовки: Государственное и муниципальное управление Форма обучения: Заочная ОТЧЕТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ Место прохождения практики: ИФНС России №20 по г. Москве Исполнитель: Обучающийся 2 курса 3 группы А.А. Чугунова Руководитель практики от ГУУ: Кандидат экономических наук, доцент Ю.А. Лебедева Москва - 2019 Содержание Введение……………………………………………………………………….3 Глава 1. Инспекция Федеральной Налоговой службы: понятие, задачи, функции………………………………………………………………………………5 1.1. Структура ИФНС России №20 по г. Москве…………………………...9 Глава 2. Характеристика отдела обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №20 по г. Москве………………………………………………….14 2.2. Прохождения практики в отделе обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №20 по г. Москве………………………………………………….20 Глава 3. Выводы по итогам практики в ИФНС России №20 по г. Москве………………………………………………………………………………26 Заключение………………………………………………………………….29 Список использованной литературы………………………………………30 Введение Производственная практика была пройдена мною в Инспекции Федеральной налоговой службы №20 по г. Москве, находящейся по адресу: 111141, г. Москва, Зелёный пр-т, д.7а. (ИНН - 7720143220, КПП - 772001001), в отделе обеспечения процедуры банкротства в период с 13.05.2019 г. по 25.05.2019 г. Актуальность вопроса о прохождении производственной практики в налоговой инспекции определяется тем главным обстоятельством, что основными элементами в системе налоговых органов является инспекции Федеральной налоговой службы по районам. Районные инспекции Федеральной налоговой службы России выполняют основную нагрузку по непосредственному контролю, за исполнением налогового законодательства всеми юридическими и физическими лицами на обследуемой территории. Именно от уровня подготовки и компетентности их сотрудников зависит то, как полно и своевременно будет осуществляться исполнение доходной части бюджета на данной территории. Налоговые поступления бюджетной системы занимают ведущее место и являются важнейшей формой аккумуляции доходов. Анализ динамики и структуры налоговых поступлений бюджета необходим для должного планирования доходов с целью определения возможностей по их увеличению. В связи с этим изучение динамики, структуры и причин образования задолженностей по налогам и сборам требует особого внимания, ведь это те средства бюджетов, на которые предполагается финансировать важные социально-экономические мероприятия. Цель практики – закрепить, углубить и обогатить теоретические знания, применить их на практике, собрать материалы для работы над магистерской диссертацией. Объектом исследования в Отчете выступает организация работы налоговой инспекции в отделе обеспечения процедур банкротства. Предметом исследования является инспекция Федеральной налоговой службы №20 по г. Москве. Информационная база исследования: нормативно правовая база, Налоговый Кодекс РФ, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, материалы периодической печати. В своей деятельности ИФНС №20 руководствуется такими документами, как: - Конституция РФ; - Федеральные Конституционные Законы; - Федеральный Закон от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»; - Федеральный Закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; - Налоговый Кодекс; - Трудовой Кодекс; - Другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, положения о ФНС России, приказы и распоряжения ФНС России, нормативно-правовые акты Министерства финансов РФ, приказы, решения и распоряжения Управления ФНС России по г. Москве, приказы руководства Инспекции ФНС России по г. Москве, положение об Инспекции. На время прохождения практики передо мной стояли следующие задачи: - Ознакомиться с нормативно-правовыми документами, регулирующими деятельность налоговых органов; - Изучить специфику работы в отделе обеспечения процедуры банкротства, его цель, задачи и особенности; - Применить полученные знания на практике. 1. Инспекция Федеральной Налоговой службы: понятие, задачи, функции Инспекция федеральной налоговой службы (ИФНС) — это территориальный орган федерального органа исполнительной власти межрайонного, городского (районного) уровня, подотчетный Федеральной налоговой службе России, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налоговых платежей, сборов, а в случаях, установленных законом — и иных платежей в соответствующий бюджет. Главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством России, а также валютный контроль осуществляемый в соответствии с законодательством России о валютном регулировании. Функции налоговых органов: 1. Осуществляет контроль и надзор за : соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей; фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями; соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, а также полнотой учета выручки денежных средств; проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей; 2. Осуществляет: государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; установку и пломбирование на предприятиях и в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, - приборов учета объемов этой продукции; 3. Регистрирует в установленном порядке: договоры коммерческой концессии; контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4. Ведет в установленном порядке: учет налогоплательщиков на подведомственной территории; Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН); учет (по каждому налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций; представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством Российской Федерации; бесплатно информирует налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения; осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов; принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней; взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, предъявляет в суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и(или) денежным обязательствам; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и физических лиц в установленной сфере деятельности; осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок; организует профессиональную подготовку работников аппарата Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции; обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы Инспекции; проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции; осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Структура ИФНС России №20 по г. Москве Структура и штатное расписание центрального аппарата инспекций ФНС РФ утверждаются руководителями этих органов в пределах установленного им фонда оплаты труда. Оказание материальной помощи работникам ИФНС РФ производится в размере месячной заработной платы по должностным окладам с учетом соответствующих доплат на классные чины. Премирование работников ИФНС РФ производится исходя из двухмесячной заработной платы по должностным окладам с учетом соответствующих доплат на классные чины. По положению о классных чинах работников ИФНС РФ устанавливаются следующие классные чины: – государственный советник службы РФ I класса; – государственный советник службы РФ II класса; – государственный советник службы РФ III класса; – советник государственной гражданской службы РФ I класса; – советник государственной гражданской службы РФ II класса; – советник государственной гражданской службы РФ III класса; – референт государственной гражданской службы РФ I класса; – референт государственной гражданской службы РФ II класса; – референт государственной гражданской службы РФ III класса; Присвоение каждого классного чина производится в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы. Структура инспекции - это перечень ее структурных подразделений и распределение функций между ними. Налоговая инспекция это сложный механизм, выполняющий множество функций, взаимодействующий со множеством предприятий, организаций и граждан, получающий и обрабатывающий информацию из множества источников. В один и тот же период времени в инспекции протекает несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов. Структурные подразделения ИФНС России №20 по г. Москве: Отдел кадров Отдел общего и хозяйственного обеспечения Финансовый отдел Правовой отдел Отдел информационных технологий Отдел анализа и прогнозирования Отдел регистрации и учета налогоплательщиков Отдел работы с налогоплательщиками Отдел камеральных проверок №1 Отдел камеральных проверок №2 Отдел камеральных проверок №3 Отдел камеральных проверок №4 Отдел камеральных проверок №5 Отдел оперативного контроля Отдел урегулирования задолженности Отдел обеспечения процедур банкротства Контрольно-аналитический отдел Отдел выездных налоговых проверок №1 Отдел выездных налоговых проверок №2 Отдел выездных налоговых проверок №3 Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России. Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций. Руководитель Инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Управления по представлению руководителя Инспекции. Руководитель Инспекции: - организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Инспекции; - распределяет обязанности между своими заместителями; - представляет на утверждение в Управление структуру Инспекции и смету доходов и расходов на ее содержание; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты ее работников; - издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Инспекции, обязательные для исполнения всеми работникам Инспекции; - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции; - представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в Управление отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Инспекции; - привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников Инспекции за нарушения, допущенные ими в роботе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность. Инспекция в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель инспекции, наряду с заместителями инспекции организуют и контролируют работу всех отделов. За каждым, из которых закреплены подотчетные им отделы. Отделы являются самостоятельными структурными подразделениями инспекции, возглавляются начальниками отдела, подчиняются руководителю или заместителю руководителя инспекции в соответствии с распределением обязанностей между ними. Отделы занимаются более-менее обособленными направлениями работы, но в тоже время информационно и технологически связаны с другими подразделениями инспекции. Руководство Отделов осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Инспекции по согласованию с Управлением. Начальник Отдела находится в непосредственном подчинении руководителя или заместителя руководителя Инспекции либо лиц, исполняющих их обязанности. Начальник Отдела: - разрабатывает и представляет руководителю Инспекции для утверждения должностные инструкции сотрудников Отдела, - вносит предложения по кандидатурам для назначения на должности, по освобождению от должности сотрудников Отдела, - руководит работой Отдела, обеспечивает решение возложенных на Отдел задач, контролирует исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений, - согласовывает представляемые на рассмотрение руководству проекты документов, содержащих вопросы, относящиеся к компетенции Отдела, - планирует и контролирует деятельность Отдела, в том числе по вопросам взаимодействия с другими отделами Инспекции в связи с выполнением возложенных на Отдел задач, - обеспечивает соблюдение работниками Отдела правил внутреннего трудового распорядка, а также вносит предложения руководству Инспекции о поощрении (взыскании) сотрудников Отдела. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, исполнение приказов, распоряжений, иных нормативных актов, указаний руководства Инспекции, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Отдела, обеспечение соблюдения сотрудниками Правил внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины. Место нахождения Инспекции: 111141, г. Москва, Зеленый проспект д. 7а. 2. Характеристика отдела обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №20 по г. Москве Для четкого определения задач, функций, прав и обязанностей отдела существует положение об отделе. Это положение разрабатывается при создании отдела, как правило, на основе типового положения об отделе соответствующего профиля, разрабатываемого ФНС России, и уточняется по мере необходимости. Утверждает положение об отделе руководитель инспекции. Так, согласно Приказу МНС РФ от 16.02.2004 n БГ-3-25/123@ (ред. от 03.08.2004) "О Типовой структуре и Перечне направлений деятельности структурных подразделений Управления МНС России по субъекту Российской Федерации с предельной численностью свыше 200 единиц" отдел обеспечения процедуры банкротства занимается: Рассмотрением заявлений о признании должников банкротами и подготовкой решений о направлении или при наличии определенных условий отклонений их подачи в арбитражный суд. Обобщением и анализом информации о ходе дел о банкротстве и процедурах банкротства. Проведением анализа финансового состояния организаций-должников. Подготовкой документов для представления в деле о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Участием в подготовке документов о банкротстве и реализации соответствующих процессуальных прав Управления МНС России по субъекту Российской Федерации при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражными судами. Участием в разработке предложений по проведению мероприятий по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций по отраслям промышленности и месту их расположения. Анализом возможных последствий обращения взыскания по обязательным платежам и требованиям Российской Федерации по денежным обязательствам на имущество должника в соответствии с поступившими уведомлениями судебных приставов-исполнителей о произведенном аресте имущества организации-должника. Подготовкой заключений по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротстве) и финансовым анализом организаций. Участием в подготовке экспертных заключений о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства организаций. Участием в подготовке сообщений судебному приставу-исполнителю об осуществлении или неосуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. Участием в выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Участием в осуществлении контроля за реализацией процедур банкротства организаций. Осуществлением иных функций, связанных с основными задачами Управления. I. Общие положения 1.1. Отдел обеспечения процедуры банкротства (далее - Отдел) является структурным подразделением Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Управление). 1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями МНС России, положением об Управлении и настоящим Положением. 1.3. Работа Отдела организуется на основе ежемесячных планов, утверждаемых руководителем Управления, и осуществляется во взаимодействии со структурными подразделениями Управления. 1.4. Положение об Отделе утверждается руководителем Управления. II. Задачи Основными задачами Отдела являются: 2.1. Участие в реализации прав и исполнении обязанностей в деле о банкротстве и в процедурах банкротства, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 2.2. Участие в обеспечении условий реализации процедур банкротства организаций-должников. 2.3. Подготовка документов для представления в деле о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. 2.4. Проведение анализа финансового состояния организаций-должников по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды и оценка их платежеспособности. 2.5. Участие в установленном порядке в подготовке экспертных заключений о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства организаций. III. Функции Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 3.1. Рассматривает заявления о признании должников банкротами и подготавливает решения о направлении или при наличии определенных условий отклонений их подачи в арбитражный суд. 3.2. Обобщает и анализирует информацию о ходе дел о банкротстве и процедурах банкротства. 3.3. Проводит анализ финансового состояния организаций-должников по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды и оценку их платежеспособности. 3.4. Подготавливает документы для представления в деле о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. 3.5. Принимает участие в подготовке документов о банкротстве и реализации соответствующих процессуальных прав Управления МНС России по субъекту Российской Федерации при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражными судами. 3.6. Проводит анализ финансового состояния организации-должника для подготовки к рассмотрению вопросов о целесообразности подачи заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом. 3.7. Принимает участие в разработке предложений по проведению мероприятий по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций по отраслям промышленности и месту их расположения. 3.8. Анализирует возможные последствия обращения взыскания по обязательным платежам и требованиям Российской Федерации по денежным обязательствам на имущество должника в соответствии с поступившими уведомлениями судебных приставов-исполнителей о произведенном аресте имущества организации-должника и в пределах компетенции подготавливает предложения о действиях, вытекающих из результатов этого анализа, в том числе по подаче заявления в арбитражный суд о несостоятельности (банкротстве) организации-должника. 3.9. Подготавливает заключения по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротстве) и финансовым анализом организаций. 3.10. Участвует в установленном порядке в подготовке экспертных заключений о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства организаций. 3.11. Принимает участие в подготовке сообщений судебному приставу-исполнителю об осуществлении или неосуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника в соответствии с действующим законодательством. 3.12. Принимает участие в выборе в установленном порядке саморегулируемой организации арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. 3.13. Принимает участие в осуществлении контроля за реализацией процедур банкротства организаций. 3.14. Осуществляет иные функции, связанные с основными задачами Управления. IV. Обеспечение деятельности Отдела Отдел для осуществления своих основных функций имеет право: 4.1. Взаимодействовать в пределах сферы своей деятельности и компетенции с отделами Управления, вести переписку и осуществлять другие способы передачи информации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в соответствии с действующей инструкцией по делопроизводству Управления. 4.2. Запрашивать и получать от отделов Управления информационно-справочные материалы, рекомендации, предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела. V. Руководство Отдела 5.1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Управления. 5.2. Начальник Отдела находится в непосредственном подчинении руководителя (заместителя руководителя) Управления (далее - руководство Управления). 5.3. Начальник Отдела: 5.3.1. Руководит работой Отдела, обеспечивает решение возложенных на Отдел задач, контролирует исполнение работниками должностных обязанностей и поручений. 5.3.2. Разрабатывает и представляет руководству Управления для утверждения должностные инструкции работников Отдела. 5.3.3. Вносит предложения по кандидатурам для назначения на должности, по освобождению от должности, поощрению и привлечению к дисциплинарной ответственности работников Отдела. 5.3.4. Визирует служебную документацию в пределах своей компетенции. 5.4. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел, соблюдение действующего законодательства, исполнение приказов, распоряжений, иных нормативных актов, указаний руководства Управления, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Отдела, обеспечение соблюдения работниками Отдела Правил внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины. 5.5. Заместитель (заместители) начальника Отдела координирует работу работников Отдела, обеспечивает качественную и своевременную подготовку документов, выполняет поручения начальника Отдела. 2.2. Прохождения практики в отделе обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №20 по г. Москве В процессе прохождения производственной практики я: 1. Осуществляла функции главного государственного налогового инспектора по вопросам обеспечения процедуры банкротства. До момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства должник не является несостоятельным (и не может таковым называться), хотя под действие норм конкурсного права должник подпадает с момента принятия судом заявления о признании его несостоятельности, т.е. задолго до признания его банкротом. Поэтому несостоятельностью в широком смысле в налоговых органах называют положение должника в течение всего конкурсного процесса, который может охватывать стадии наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения, реализации имущества и реструктуризации долгов. В соответствии Федеральном законом «О несостоятельности (банкротстве)» 127-ФЗ, устанавливаются основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулируются порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Его действие распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. В статье 126 Конституции Российской Федерации закреплено, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Исходя из приведенной конституционной нормы дела о несостоятельности (банкротстве) по характеру возникающих правоотношений относятся к категории «иных дел», т.к. экономический спор в данном случае отсутствует. Вторым критерием подведомственности дел о несостоятельности (банкротстве) является субъектный состав. 2. Я принимала участие в сборе, подготовке, обработке информации, в подготовке позиции уполномоченного органа, в собраниях кредиторов, судебных заседаниях по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве). В процессе признания несостоятельности предприятия участники, заинтересованные в возмещении своих претензий, формируют коллегиальную комиссию – собрание кредиторов (СК) при банкротстве юридического лица. Данное объединение наделено определёнными полномочиями, а его деятельность регулируется Законом РФ «О несостоятельности». Таким образом, собрание кредиторов в конкурсном производстве представляет собой особый орган, наделённый огромными полномочиями и необходимый для налаживания взаимовыгодных отношений между должником и заинтересованными лицами. В съезде заимодателей принимают участие и имеют право голоса не только кредиторы, имеющие финансовые претензии к должнику, но также уполномоченные органы, которые включили свои требования по выплате обязательных платежей в общий реестр. Кроме того, в съезде кредиторов могут присутствовать не голосующие участники от следующих лиц: - трудовой коллектив предприятия; - учредители; - владельцы активов юридического лица; - СРО; - надзорные организации. Как известно, в соответствии с ч. 1 ст. 22 АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Однако субъектный состав, характеризующий подведомственность дел о банкротстве, отличается от субъектного состава общей подведомственности дел арбитражным судам. Согласно ст. 29 Закона о банкротстве дела о несостоятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд. В соответствии со ст. 6 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, кредитор, прокурор, налоговые и иные уполномоченные законом органы. Заметим, что согласно Закону о банкротстве должником и кредитором может быть как физическое, так и юридическое лицо. Таким образом, при рассмотрении арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) возможно участие не только юридических лиц, государственных органов, должностных лиц, но и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Понятия «несостоятельность» и «банкротство» используются Законом как синонимы, однако многие ученые неоднократно высказывали мнение о необходимости дифференциации этих категорий, полагая, что банкротство - уголовно-правовая сторона несостоятельности (которая может и отсутствовать), иными словами, банкротство - это несостоятельность, сопряженная с наказуемыми действиями, направленными на причинение вреда должнику или кредиторам. Отдельные этапы и процедуры банкротства (несостоятельности) юридических лиц: Наблюдение - первая судебная процедура, применяемая к должнику в целях сохранения его имущества, осуществления анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов, проведения первого собрания кредиторов. Достижение этих целей позволяет определить дальнейшую судьбу должника. Финансовое оздоровление - вторая судебная стадия развития конкурсных отношений, которая является не обязательной, а возможной при наличии определенных предпосылок. Закон определяет финансовое оздоровление как процедуру, применимую к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление вводится с момента вынесения арбитражным судом соответствующего определения и продолжается по общему правилу до окончания его срока, который не может быть более двух лет. Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности путем осуществления независимым субъектом - внешним управляющим - активных (как экономических, так и юридических) действий, направленных на оздоровление финансового состояния должника; руководство должника на данной стадии отстраняется; некоторые органы управления сохраняют часть компетенции в целях недопущения злоупотреблений внешним управляющим. Внешнее управление является возможной, но не обязательной стадией конкурсного процесса. Внешнее управление может вводиться после наблюдения либо после финансового оздоровления. Невозможность достижения целей внешнего управления влечет ликвидацию юридического лица - должника. Конкурсное производство - процедура конкурсного процесса, применяемая к должнику, несостоятельность которого признана арбитражным судом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Конкурсное производство - ликвидационная стадия, хотя новеллой Закона является возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению, т.е. возможность избежать ликвидации должника - юридического лица. Цели конкурсного производства - формирование и реализация конкурсной массы (имущества должника) с последующим как можно более полным удовлетворением требований кредиторов в соответствии с принципами очередности, соразмерности, пропорциональности. Мировое соглашение - процедура банкротства, которая может быть отнесена к числу восстановительных, поскольку влечет прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) вследствие договоренности должника и кредиторов по вопросу о порядке, сроках, условиях погашения задолженности. Мировое соглашение может быть названо многосторонней сделкой между должником и кредиторами, однако сделкой особой (ее конструкция допускает принуждение к ее исполнению определенных субъектов, воля которых на заключение этой сделки отсутствовала). Отдельные этапы и процедуры банкротства (несостоятельности) физических лиц: Реструктуризация — это изменение условий обслуживания долга (ставки и сроков). Претендовать на эту форму могут граждане с регулярным доходом, которые не имеют судимости за экономические преступления и не были прежде банкротами. По реструктурированным долгам не начисляют проценты, не вводятся прочие финансовые санкции, отменяются требования по обеспечению долга. При реализации имущества всю конкурсную массу описывает финансовый управляющий. Он же проводит оценку, определяет сроки (вместе с кредиторами) и направляет в суд документы по реализации. Не подлежит продаже единственное жилье должника, его личные вещи и предметы первой необходимости. Мировое соглашение заключают до того, как человека признают банкротом. При достижении соглашения прекращается процесс реструктуризации, останавливаются действия финансового управляющего, предоставляется отсрочка требований по погашению долгов. Если мировое соглашение нарушено, к процессу подключаются судебные органы. 3. Собирала, формировала информацию о должнике с целью направления запроса в банк о движении денежных средств на счете налогоплательщика. Законными основаниями для получения выписок по операциям организации и об остатках на счетах являются (п. 2 ст. 86 НК РФ): - вынесение решения о взыскании налога, когда налоговый орган приступает к процедуре принудительного взыскания денежных средств со счетов налогоплательщика и ему необходимо знать о движении денежных средств по счетам налогоплательщика и об остатках средств на них; - принятие решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации, когда налоговикам надо знать, хватит ли средств для обеспечительных мер; - проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля. 3. Выводы по итогам практики в ИФНС России №20 по г. Москве В процессе прохождения практики в ИФНС России №20 по г. Москве мою была выявлена такая проблема как – низкая собираемость и уклонение от уплаты налогов. Налоги, сборы, взносы занимают основную часть источников, которые наполняют бюджеты всех уровней. Их собираемость - это один из важнейших показателей эффективности налоговой сферы, как главного результата ее деятельности. Налоги являются важным звеном экономической системы государства, от которого зависит благосостояние, как отдельного гражданина, организации так и всего государства в целом. В этой связи налоги и их собираемость определяются как фактор и движущая сила, влияющие на ситуацию в экономике нашей страны. Из этого следует, что поступление в бюджет государства установленных законодательно налогов, взносов и сборов вовремя и в полном объеме является главной задачей налоговых органов. Отличительными признаками налога в российском законодательстве являются безвозвратность, обязательность, законодательный и целевой характер налога. Законодательный характер налогов – в соответствии с законами налоги могут вводиться и отменяться. Одной из главных причин уклонения от уплаты налогов является нестабильное финансовое положение налогоплательщика, и чем оно неустойчивее, тем сильнее намерение скрыть налоги. Еще одна из причин уклонения от налогов – сложность и противоречивость налогового законодательства. Результаты собираемости налогов напрямую зависят от четкости изложения методик налогообложения, технической оснащенности налоговых инспекций, профессиональной подготовленности их работников, а также от уровня знаний граждан и организаций в области налогового законодательства. На мой взгляд, сейчас в первую очередь необходимо совершенствовать законодательную базу, регулирующую организацию и осуществление налогового контроля. При этом надо взять самое лучшее и подходящее для наших условий из зарубежного опыта в этой области. Российское законодательство в части налогов, слишком громоздко, его нормы распределены по многочисленному количеству нормативных, законодательных актов. Кроме того, в эти самые акты регулярно вносятся соответствующие поправки и дополнения. В этой связи изменчивость и сложная система налогового законодательства и являются причинами проблем правового характера уплаты указанных задолженностей перед Российской Федерацией. Экономические причины неуплаты налогов вызваны высокими налоговыми ставками, что в свою очередь не позволяет отдельным налогоплательщикам своевременно и в полной мере платить все налоги. Первопричина этого факта в том, что законодательство Российской Федерации, обязывающее платить такие высокие налоги, обходит стороной текущее экономическое положение страны, рассчитывая на предприятия, которые ведут торгово - закупочную деятельность, у которых имеется надежный и постоянный высокий доход. Конечно, такие предприятия имеют возможность без задержек и в полном объеме платить все налоги в бюджетную систему РФ. Но существуют и другие предприятия, являющиеся производителями, которые используют в осуществлении деятельности старое оборудование и у них отсутствуют оборотные средства, а производимую продукцию им трудно реализовать в связи с ее не конкурентной ценой. Таких предприятий в России довольно большое количество и для них необходимо создавать подходящие условия налогообложения. Итогом вышесказанного является несостоятельность некоторых предприятий и вследствие этого невозможность заплатить налоги, предусмотренные законодательством. При таких обстоятельствах получается, что отсутствие финансовых средств и вследствие этого уклонение от уплаты налогов становится процессом неизбежным. Но все-таки есть в настоящее время возможные способы для снижения объемов этих явлений. Для этого необходимо ввести комплекс мер по усовершенствованию законодательства Российской Федерации, так же нужно ужесточить контроль и регулярно проводить мероприятия по повышению налоговой культуры граждан страны в целом. Также к немаловажным причинам малой собираемости налогов на мой взгляд относятся: очень высокая нагрузка и большой объем работ на каждого налогового инспектора. В тот же самый момент рынке труда служащие государственных органов являются весьма востребованными. Поэтому возникает существенный отток высококвалифицированных специалистов в коммерческие структуры, где есть возможность получить больший доход, чем в структурах ФНС России. Все это и ведет в основе своей к несоответствию нагрузки на сотрудников налоговых органов и оплаты их труда соответственно, что в свою очередь в близлежащей перспективе приведет к существенному замедлению темпов роста объемов налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Заключение Производственная практика пройдена мной с 13.05.2019 г. по 25.05.2019 г. в Инспекции федеральной налоговой службы №20 по г. Москве в отделе обеспечения процедуры банкротства в должности старшего государственного налогового инспектора под непосредственным руководством начальника отдела – Устиновой Екатерины Сергеевны. За время прохождения практики я ознакомилась с нормативно - правовой базой Инспекции и отдела обеспечения процедуры банкротства. Мною были получены навыки работы в режиме многозадачности и взаимодействия в команде. Кроме того, пройдя практику в должности старшего государственного налогового инспектора, я оказала непосредственную помощь сотрудникам отдела по части задач и функций, возложенных на отдел. Так же в процессе прохождения практики изучена организация работы налогового органа, основная задача которого состоит в обеспечении контроля за соблюдением налогового законодательства и выполнения плана поступления в бюджет налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации; 2. Налоговый кодекс РФ; 3. Гражданский кодекс РФ; 4. Ю.М. Вареха, Совершенствование системы налогообложения // Аудит и финансовый анализ. 2009. №1. С.49-62; 5. В. Вишневский, А. Веткин, Уклонение от налогов и рациональный выбор налогоплательщика// Вопросы экономики, 2004; 6. Федеральный Закон от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»; 7. Федеральный Закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; 8. Приказ МНС РФ от 16.02.2004 n БГ-3-25/123@ (ред. от 03.08.2004) "О Типовой структуре и Перечне направлений деятельности структурных подразделений Управления МНС России по субъекту Российской Федерации с предельной численностью свыше 200 единиц"; 9. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ; 10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012. |