производственная практика. отчет. Отчет по производственной преддипломной практике База практики Комитет социальной защиты населения
 Скачать 444.93 Kb.
|
|
2. Организация социальной защиты населения в Муниципальном Образовании Сосновоборский городской округ 2.1 Характеристика Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (в дальнейшем по тексту соответственно комитет, администрация, муниципальное образование) является органом администрации, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, отнесенных к ведению комитета. Полное наименование - Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Сокращенное наименование - КСЗН Сосновоборского городского округа. Комитет создан решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - Совет депутатов) от 11.04.2006 №62 (с изменениями, утвержденными решениями Совета депутатов от 25.04.2006 №77, от 26.05.2010 №57, от 21.09.2011 №108) и действует на основании Положения о комитете, утверждаемого в установленном порядке Советом депутатов. Комитет наделен правами юридического лица в объеме, установленном действующим законодательством, обладает правоспособностью муниципального казенного учреждения. Комитет самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением герба муниципального образования и своим наименованием, а также иные печати, штампы, бланки со своим наименованием. Правовую основу деятельности комитета как органа администрации, наделенного правами юридического лица, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные и областные законы и подзаконные акты Российской Федерации, регулирующие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и правоспособность казенных учреждений, а также муниципальные правовые акты муниципального образования, в том числе Устав муниципального образования, и настоящее Положение. Комитет осуществляет свою деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами администрации, а также органами иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. В состав комитета входят следующие отделы: - отдел государственных и социальных пособий; - отдел по предоставлению мер социальной поддержки населению; - отдел здравоохранения; - отдел по учету и отчетности. Место нахождение Комитета – 188540, Россия, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская 46. Комитет не имеет филиалов и представительств. 2.2 Анализ основных функций и структурных подразделений КСЗН МО Сосновоборский городской округ В целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий, комитет осуществляет следующие функции: Прием документов для назначения, перерасчета пособий, компенсаций и социальных выплат, формирование личных дел получателей выплат, ведение учета и регистрации обращений. Формирование, ведение и поддержка в актуальном состоянии компьютерной базы данных граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания. Прием документов и формирование личных дел для оформления граждан в стационарные учреждения социальной защиты Ленинградской области. Направление граждан в учреждения социального обслуживания населения. Заключение договоров и осуществление взаиморасчетов с организациями, предоставляющими установленные меры социальной поддержки льготным категориям граждан. Выдача справок на получение социальных стипендий малоимущим студентам, аспирантам и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Прием документов на присвоение звания "Ветеран труда Ленинградской области" и направление комплектов документов в орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения, вручение гражданам почетных знаков «Ветеран труда Ленинградской области» и удостоверений к ним. Мониторинг и комплексная оценка состояния в сфере социальной защиты населения. Разработка прогнозов социально-экономического развития отрасли, осуществление контроля за выполнением утвержденных показателей. Подготовка проекта бюджетной заявки на трехлетний период. Организация работы по выплате негосударственной пенсии отдельным категориям работников бюджетной сферы Ленинградской области. Расчет и подготовка реестров граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих. Организация работы по реализации единых социальных проездных билетов, осуществление учета поступивших, проданных, нереализованных единых социальных проездных билетов, заключение договоров с организациями на осуществление пассажирских перевозок отдельных категорий граждан, перечисление средств организациям на возмещение затрат по пассажирским перевозкам отдельных категорий граждан. Выдача карточек транспортного обслуживания на право льготного проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Направление в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения и в Комитет финансов администрации муниципального образования заявок на предоставление денежных средств для выплаты пособий, компенсаций, социальных выплат. Прием документов инвалидов для назначения денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним, направление документов с ходатайствами в орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения, осуществление выплаты компенсации на основании распоряжений органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения; подготовка распоряжения о продлении выплаты инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортное средство за полную стоимость, инвалидам вследствие общего заболевания, инвалидам с детства, детям-инвалидам, имеющим медицинские показания на обеспечение транспортным средством и приобретшим его самостоятельно. Сбор документов и выплата компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения на льготных условиях. Выдача удостоверений о праве на льготы и иных удостоверений, оформленных уполномоченным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения, отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством РФ. Прием заявлений граждан, имеющих право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) из средств областного бюджета. Формирование базы данных по льготному зубопротезированию. Формирование технического задания, подготовка конкурсной документации на оказание услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов для отдельных категорий граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Предоставление отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения. Реализация социальной политики Сосновоборского городского округа за счет средств местного бюджета в пределах своей компетенции. Осуществление отдельных функций учредителя подведомственных муниципальных автономных учреждений социального обслуживания населения, в объеме, установленном администрацией: Подготовка проектов уставов подведомственных муниципальных автономных учреждений, в том числе вносимых изменений, после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета подведомственных муниципальных автономных учреждений. Подготовка ходатайств о наложении на руководителей подведомственных муниципальных автономных учреждений социального обслуживания населения дисциплинарных взысканий, об их награждении и поощрении. Созыв наблюдательного совета подведомственного учреждения, в том числе в обязательном порядке организация первого заседания наблюдательного совета после создания подведомственного муниципального автономного учреждения, а также организация первого заседания наблюдательного совета в новом составе. Рассмотрение предложений руководителей подведомственных муниципальных автономных учреждений по вопросам деятельности учреждений. Формирование муниципальных заданий для подведомственных муниципальных автономных учреждений социального обслуживания населения, в соответствии с видами деятельности, отнесенными их уставами к основной деятельности. Осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания, в соответствии с действующим законодательством, а также финансовое обеспечение развития подведомственного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных муниципальных автономных учреждений, сбор и обобщение отчетности по формам государственного статистического наблюдения, утвержденным федеральным законодательством, а также формам отчетности, утвержденным учредителем указанных учреждений. Выдача обязательных для руководителей подведомственных муниципальных автономных учреждений предписаний. Решение иных вопросов, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Иные функции: Исполнение правовых актов представительного органа местного самоуправления и администрации. Содействие привлечению инвестиций в целях осуществления мер социальной поддержки населения муниципального образования. Участие в работе общественных комиссий при администрации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Организация совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Обеспечение ведения в установленном порядке делопроизводства, учета поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности; определение потребности в бланочной продукции. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов. Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции комитета. В пределах своей компетенции обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну. Комитет имеет право не представлять информацию, содержащую государственную, служебную и коммерческую тайну, никаким лицам кроме должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, имеющих право на получение такой информации. Заключение договоров (муниципальных контрактов, соглашений), в установленном порядке открытие счетов для совершения операций со средствами местного бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в отделениях Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, банках и иных кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Положением. Согласование проектов муниципальных правовых актов и муниципальных целевых программ, в соответствии с компетенцией комитета. Разработка проектов правовых актов и муниципальных целевых программ по вопросам входящим в его компетенцию, и в установленном порядке представление в администрацию Сосновоборского городского округа. Участие в реализации региональных и муниципальных целевых программ по вопросам социальной защиты населения. Участие в выполнении мероприятий, предусмотренных планами администрации Сосновоборского городского округа. Ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета своей деятельности и составление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского и статистического учета и отчетности. Размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Комитет может осуществлять (постоянно или временно) иные функции, в том числе по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий, возложенные на него правовыми актами представительного органа местного самоуправления и администрации, принятыми в пределах их компетенции. К ведению МО в области социальной защиты населения относится формирование соответствующих органов, которые необходимы для эффективного управления социальной защитой населения. В Сосновом Бору таким органом является комитет социальной защиты населения. На рисунке 1 дана его организационная структура.  К компетенции Комитета относится реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации отдельных государственных полномочий на территории Сосновоборского городского округа: Предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат ветеранам труда. Предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат жертвам политических репрессий. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в Сосновоборском городском округе, в виде выплат ежемесячных пособий на детей Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в Сосновоборском городском округе, в виде единовременных пособий при рождении ребенка. Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде единовременных денежных выплат и/или натуральной помощи. Предоставление государственной социальной помощи пенсионерам, не осуществляющим работу и(или) иную деятельность, общая сумма материального обеспечения которых не превышает величины прожиточного минимума, установленной для пенсионера в Ленинградской области, в виде региональной социальной доплаты к пенсии. Предоставление единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Сосновоборского городского округа и состоящим в браке 50, 60,70 и 75 лет. Предоставление мер социальной поддержки в виде проезда по единым социальным проездным билетам в автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения Санкт-Петербурга и Ленинградской области гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из федерального бюджета, областного бюджета, лицам, сопровождающим инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов. Выдача карточек транспортного обслуживания установленного образца гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из областного бюджета, а также пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, за исключением лиц, отказавшихся от набора социальных услуг, для оформления проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Предоставление мер социальной поддержки в виде денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда. Предоставление мер социальной поддержки в виде денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жертвам политических репрессий. Предоставление мер социальной поддержки в виде денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам бюджетной сферы, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в виде ежегодной денежной компенсации на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий, а также школьно-письменных принадлежностей. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в виде бесплатного проезда на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений. Организация работы для назначения выплаты государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений. Предоставление мер социальной поддержки предоставлению мер социальной в виде денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделения особого риска, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области. Оформление документов на выплату компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения на льготных условиях. Возмещение затрат организациям, предоставляющим меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Предоставление социального пособия на погребение, если умерший на день смерти не являлся получателем пенсии и не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также при рождении мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, возмещению стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела по погребению умершего, мертворожденного ребенка по истечении 154 дней беременности в случае отсутствия супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, погребению умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности умершего, а также погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел. Участие в работе комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда». Организация и осуществление социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, детей с ограниченными возможностями, граждан без определенного места жительства и граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, имеющих последнюю регистрацию в Сосновоборском городском округе Ленинградской области. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством. Предоставление ежемесячного денежного вознаграждения ветеранам труда Ленинградской области. Предоставление ежемесячной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области. Предоставление денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним инвалидам, получившим транспортное средство бесплатно или приобретшим его на льготных условиях, инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортное средство за полную стоимость, инвалидам вследствие общего заболевания, инвалидам с детства, детям-инвалидам, имеющим медицинские показания на обеспечение транспортным средством и приобретшим его самостоятельно, и которые приобрели право на получение указанной компенсации до 1 января 2005 года. Предоставление материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей). Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей. Предоставление мер социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного абзацем третьим части первой статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») (далее – единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию). Предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацем третьим части первой статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») (далее – ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию). Прием документов на присвоение звания "Ветеран труда Ленинградской области" и вручение гражданам почетных знаков «Ветеран труда Ленинградской области» и удостоверений к ним. Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по программе и в порядке, которые утверждаются исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, осуществляющим государственное управление по вопросам опеки и попечительства в Ленинградской области. Иные полномочия: Участие в формировании и реализации социальной политики на территории муниципального образования за счет средств местного бюджета. Осуществление полномочий и функций учредителя подведомственных муниципальных автономных учреждений в объеме и порядке, устанавливаемом администрацией. Комитет может исполнять и иные полномочия, возложенные на него правовыми актами представительного органа местного самоуправления и администрации, принятыми в пределах их компетенции. |