Практика администрация города Ижевска. практика 1. Отчет по учебной практике Сроки прохождения практики (в соответствии с календарным учебным графиком)
 Скачать 50.23 Kb.
|
|
16. В области молодежной политики: 1) реализация муниципальных программ, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма молодежи, развитие научно-технического и художественного творчества молодежи, развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха, профилактику правонарушений, безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, организацию свободного времени детей и молодежи, развитие инфраструктуры досуга; 2) содержание зданий, сооружений, иного имущества муниципальных учреждений по работе с подростками и молодежью, финансирование их деятельности. 17. В области социальной поддержки населения: 1) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; 2) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью. 3) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству). Администрация города является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Функции, порядок деятельности Администрации города в сфере муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города. Администрация города организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования "Город Ижевск" за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Удмуртской Республики, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики полномочия. Деятельность местной администрации Изучая доклад Главы муниципального образования «Город Ижевск» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ижевска за 2018 год и их планируемых значениях на 2019-2021 годы, я ознакомилась с деятельностью Администрации города Ижевска. 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства города Ижевска в 2018 году увеличилась на 18,5 процента по сравнению с 2017 годом и составила 30 038,50 руб. Увеличение показателя связано с реализацией майских Указов Президента Российской Федерации, постановления Администрации города Ижевска от 15.08.2013г. №973 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования «Город Ижевск», направленные на повышение эффективности сферы культуры». Ожидается, что в прогнозном периоде среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства города Ижевска будет расти и в 2021 году составит 33 352,00 руб. 2. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Доля обучающихся, занимающихся во вторую смену, в 2018 году составила 21,19 процента. По сравнению с 2017 годом показатель увеличился на 1,96 процентных пункта. Ухудшение показателя связано со следующими причинами: 1. Увеличение количества обучающихся в 2018-2019 учебном году (в 2018 году численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях увеличилась на 2504 чел. (в 2017 году – 2054 чел.), количество первоклассников увеличилось на 305 чел. (в 2017 году – на 157 чел.). В 2018 году в общеобразовательных учреждениях города Ижевска не хватает 15394 мест; школы города укомплектованы на 125,7%); 2. Организация обучения учащихся МБОУ «СОШ № 20» на базе школы МБОУ «СОШ № 10» ввиду сноса основного здания школы № 20 по адресу ул. Леваневского, 2а с целью строительства нового здания школы (срок сдачи новой школы: декабрь 2019 г.); 3. Организация обучения учащихся МКОУ «Школа-интернат № 13» на базах МБОУ «СОШ № 11, МКОУ «Школа-интернат № 15» на основании Постановления Администрации города от 30 августа 2017 года № 387 «О временном приостановлении образовательного процесса в МКОУ «Школа-интернат № 13»; 4. Организация обучения детей мкр. Столичный в образовательных организациях №№ 8, 19, 52, 69, 72 в связи с отсутствием в новом микрорайоне муниципальной общеобразовательной организации. Вместе с тем, начиная с 2015 года, за счет внутренних ресурсов и перепрофилизации кабинетов в школах города дополнительно создано 5271 новое учебное место в первую смену (2015 год – 1500 мест, 2016 год – 2500 мест, 2017 год – 812 мест, 2018 год – 459 мест). На эти цели городом было израсходовано более 11 млн. руб. К 2025 году в соответствии с действующим законодательством необходимо создать условия для обучения всех детей в первую смену. Здесь, безусловно, не обойтись без строительства новых школ. В рамках государственной программы РФ «Развитие образования» начато строительство здания школы по ул.Леваневского, 2а Ленинского района города на 825 мест и школы по ул.Архитектора П.П.Берша в Устиновском районе г.Ижевска на 1224 места. В прогнозном периоде ожидается снижение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 19,23 процента в 2021 году. 3. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2018 году увеличились на 3,6 процента по сравнению с уровнем 2017 года и составили 882,41 руб. В результате реализации Плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов МО «Город Ижевск» на период до 2020 года», утвержденного распоряжением Администрации г.Ижевска от 30.12.2016 №1557 (ред. 02.08.2018 №980), в рамках проведения Административной реформы в 2018 году произошло увеличение расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления, связанное с выплатой выходных пособий работникам при их увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности. Расходы на содержание ОМСУ на 2019-2021 годы рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства УР от 10.10.2016 №437 «О формировании расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников ОМСУ в УР, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства УР». Снижение расходов бюджета в 2019 и 2020 годах обусловлено проведением мероприятий по оптимизации численности ОМСУ, объединением структурных подразделений Администрации г.Ижевска в рамках Административной реформы и реализации Плана по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Город Ижевск» на период до 2021 года, утвержденного распоряжением Администрации г.Ижевска от 29.12.2018 №1556. 4. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района). В сентябре-октябре 2018 года в городе Ижевске проведено социологическое исследование в соответствии с методикой проведения социологического исследования «Изучение отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики», разработанной Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики. Объем выборки - 1070 респондентов, распределен в соответствии с районом проживания, половозрастным составом населения города. По результатам исследования зафиксировано снижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» с 51,6% в 2017 году до 44,0% в 2018 году, что обусловлено сложностями с зимним содержанием дорог в период 2017-2018 годов, сменой Главы города Ижевска. Кроме того, на снижение показателя повлиял процесс подготовки и подписания законопроекта о повышении пенсионного возраста для граждан Российской Федерации. В целом, отношение жителей Ижевска к деятельности руководителей муниципального образования «Город Ижевск» положительное. По результатам исследования ситуация в городе за последний год, по мнению большинства жителей (49,7%), не изменилась, 28,3% - отметили, что положение ухудшилось, а 17,3% - улучшилось. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований. Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых в 2018 году проводилась независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности, рассмотрен и утвержден Общественным советом Министерства образования и науки Удмуртской Республики (протокол от 7 декабря 2017 года №7). В перечень вошло 96 образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска. Информация о независимой оценке качества оказания услуг в государственных (муниципальных) учреждениях образования размещена Управлением образования Администрации города Ижевска на официальном сайте bus.gov.ru в полном объеме. Управлением образования Администрации города Ижевска проведена работа с образовательными организациями по формированию планов мероприятий по улучшению качества работы на 2019-2021 годы (по результатам проверки 2018 г.). Администрация г.Ижевска не имеет подведомственных муниципальных организаций в сфере охраны здоровья, социального обслуживания, вместе с тем, средний балл независимой оценки учреждений в сфере социального обслуживания за 2018 год по г.Ижевску составил 93,46. Это самый высокий результат среди муниципальных образований Удмуртской Республики. Информация по результатам независимой оценки качества оказания услуг в сфере социального обслуживания населения размещается на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях https://bus.gov.ru, а также на сайте Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики. В 2018 году проведение независимой оценки качества оказания услуг муниципальными учреждениями культуры, расположенными на территории г.Ижевска, запланировано не было, так как в соответствии со статьёй 36.1. Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ 09.10.1992 №3612-1, независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации. Ранее, в 2015 году независимая оценка качества оказания услуг проводилась в МБУК Дом культуры «Восточный», АМУК «Центр русской культуры «Русский дом», в 2016 году оценка проведена в МАУК «Выставочный центр «Галерея», МАУК Муниципальный хореографический ансамбль «Ижевск», Центральной муниципальной детской библиотеке им.М.Горького, Центральной муниципальной библиотеке им. Н.А. Некрасова, 2017 году в МБУК Муниципальный молодежный театр «Молодой человек», МБУК «Ижевский муниципальный камерных хор им. П.И. Чайковского, МБУК «Дом народного творчества «Спартак», МБУ Дом детской культуры «Ижсталь». Таким образом, я смогла определить, что Администрация города Ижевска честно исполняет свои полномочия, и хоть есть проблемы, руководство прилагает все усилия, чтобы свести их к нулю. Порядок рассмотрения обращений граждан Отдел по обращениям граждан является структурным подразделением Управления документационного обеспечения и обращений граждан Администрации города Ижевска. Отдел создан для осуществления работы Администрации города и ее территориальных, отраслевых (функциональных) органов – структурных подразделений Администрации города по рассмотрению и разрешению обращений граждан, координации деятельности в вопросах работы с обращениями граждан и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, а также Положением об Отделе по обращениям граждан Управления документационного обеспечения и обращений граждан Администрации города Ижевска, утвержденным распоряжением Администрации города Ижевска от 05.11.2019 г. № 424-к. Основные функции Отдела: 1. Ежедневный прием граждан, прием обращений по всем каналам связи (почта, электронная почта, факс, Интернет-приемная, «Сделаем Ижевск лучше»), оказание возможного содействия в разрешении вопросов обратившихся, разъяснение и рекомендации по существу поднимаемых вопросов; 2. Оказание практической и методической помощи в вопросах, входящих в компетенцию Отдела; проведение с работниками, ответственными за работу с обращениями граждан в Администрации города и ее структурных подразделениях, совещаний, консультаций; изучение, обобщение и распространение опыта организации работы с обращениями граждан; 3. Подготовка на основании статистических данных аналитических обзоров количества обращений граждан, их тематики, результатов рассмотрения. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам (п. 1 ст. 2). Гражданин в своем обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату (п.1 ст. 7). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу (п. 2 ст. 8). Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п. 1 ст. 12). В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (п. 2 ст.12). Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, направляется по адресу, указанному в обращении. Ответ на письменное обращение не дается, если: в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (п. 1 ст. 11); в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (п. 3 ст. 11); в обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (п. 5 ст. 11); ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 6 ст. 11). Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (п. 1 ст. 11). Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (п. 2 ст. 11). В целях совершенствования механизмов обеспечения прав граждан на обращение в устной форме в государственные органы и органы местного самоуправления в Правительстве Удмуртской Республики дополнительно создан Сетевой справочный телефонный узел (ССТУ) с бесплатным федеральным многоканальным телефонным номером 8-800-250-30-18 с режимом работы оператора с 9:00 до 16:00 часов в рабочие дни. Делопроизводство в Админстрации города Ижевска Деятельность Администрации города Ижевска обеспечивается системой взаимосвязанной управленческой документации. Ее состав определяется компетенцией Администрации города Ижевска, порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный), объемом и характером взаимосвязей между Администрацией города Ижевска, ее структурными подразделениями, другими органами управления и организациями. Администрация города Ижевска составляет различные виды документов. К основным группам документов относятся: - организационные документы (положения, должностные инструкции, планы); - распорядительные документы (постановления, распоряжения, приказы); - информационно-справочные документы (акты, отчеты, письма, справки, факсы, телефонограммы, служебные записки и др.). Управление документационного обеспечения и обращений граждан является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, не наделенным статусом юридического лица. Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, а также Положением об Управлении документационного обеспечения и обращений граждан Администрации города Ижевска, утвержденным распоряжением Администрацией г. Ижевска от 5 ноября 2019 г. № 424-к. Основные задачи Управления: 1. Обеспечение единого порядка документирования управленческой деятельности; организация работы с документами, обращениями граждан; контроль исполнения и подготовки документов к передаче в архив в соответствии с действующими нормативами. 2. Совершенствование документооборота, унификация форм документов. 3. Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения управленческой деятельности Администрации города и ее структурных подразделений. 4. Совершенствование форм и методов работы с документами и обращениями граждан в Администрации города и ее структурных подразделениях. 5. Обеспечение своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан; осуществление контроля работы по своевременному рассмотрению обращений граждан в Администрации города, ее структурных подразделениях, проведение анализа обращений граждан в Администрации города и ее структурных подразделениях. 6. Осуществление контроля исполнения документов Администрацией города и ее структурными подразделениями в части исполнения сроков и ежемесячное представление сводных данных на комиссию по подведению итогов работы. Основные функции Управления: 1. Прием и регистрация входящей и исходящей корреспонденции; 2. Контроль за движением корреспонденции; 3. Разработка нормативных и методических документов по делопроизводству; 4. Выпуск муниципальных правовых актов (постановления, распоряжения, приказы) Администрации города, их тиражирование и рассылка; 5. Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации города; 6. Организация рассмотрения обращений организаций в Администрации города; 7. Сдача на архивное хранение документов Администрации города согласно номенклатуре. |