отчет по практике. Отчет пр практике Отдел МВД России по Дигорскому району Республи. Отчет сдан
 Скачать 1.73 Mb.
|
|
Правовой основой деятельности следственных органов являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон о Следственном комитете, другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, Положение об МВД России, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Содержательная часть В ходе прохождения практики в Отделе МВД России по Дигорскому району Республики Северная Осетия-Алания были изучены особенности работы правоохранительных органов в целом, и отделений полиции в частности. В пределах своей компетенции каждый городской (поселковый) или районный ОВД (УВД)1: принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности. в пределах своей компетенции возбуждает уголовные дела, производит дознание, осуществляет неотложные следственные действия, оперативно-розыскную и криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия. осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших лиц, а также похищенного имущества. организует работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих их совершению. обеспечивает охрану, конвоирование и содержание лиц, задержанных за административные правонарушения, по подозрению в совершении преступлений и имеющих меру пресечения заключение под стражу. обеспечивает правопорядок в общественных местах и населенных пунктах. Районное (городское, поселковое) управление (отдел, отделение) внутренних дел возглавляется начальником, назначаемым министром внутренних дел по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Начальник имеет несколько заместителей, в частности, ими являются начальник криминальной полиции и начальник полиции общественной безопасности. В ходе прохождения практики изучил вопросы эвакуации личного состава Отдела МВД России по Дигорскому району Республики Северная Осетия-Алания и членов их семей в период введения гражданской обороны. Одной из основных задач, решаемых подразделениями органов внутренних дел, является выполнение мероприятий гражданской обороны. Мероприятия гражданской обороны, проводимые в органах внутренних дел, направлены на сохранение жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Защита личного состава органов внутренних дел, членов их семей от последствий чрезвычайных ситуаций и от оружия массового уничтожения обеспечивается выполнением различных защитных мероприятий, способов и средств защиты. К основным способам защиты от поражающих факторов оружия массового уничтожения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся: вывод населения из предполагаемого района поражения (заражения); использование стационарных защитных сооружений; использование индивидуальных средств защиты; проведение специальной обработки. Ключевым способом защиты сотрудников органов внутренних дел (ОВД) и членов их семей является проведение эвакуации в безопасные районы. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития чрезвычайных ситуаций проводится полная или частичная эвакуация. Рассмотрим вариант проведения полной эвакуации сотрудников ОВД и членов их семей в безопасные районы. Постановка задачи. Для проведения эвакуационных мероприятий создаются эвакуационные органы. К ним относятся эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП), приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации, администрации пунктов посадки (высадки) эвакуированных, эвакоприемные комиссии, группы управления на маршрутах эвакуации. Основной задачей эвакуационных органов является создание условий для организованного и своевременного вывода личного состава органов внутренних дел и членов их семей в безопасные районы. Так, в категорированных городах (отнесенных к группам по гражданской обороне) функционируют эвакуационные комиссии и создаются СЭП. В безопасных районах разворачиваются ПЭП, в которых принимают эвакуируемых с дальнейшим размещением в жилых и административных помещениях. Основной целью проведения эвакуационных мероприятий является защита жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел и членов их семей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оружия массового уничтожения. Основной задачей эвакуационных органов является безопасное и своевременное перемещение сотрудников ОВД и членов их семей из сборных эвакуационных пунктов на приемные эвакуационные пункты с дальнейшим размещением в загородной зоне. Эвакуация производится из конкретного СЭП в закрепленные ПЭП. Могут возникать ситуации, когда закрепленные за СЭП приемные эвакопункты по различным причинам (выход из строя, опасность для эвакуированных и т.д.) не могут принимать эвакуированных для размещения в безопасных районах. Для определения возможности размещения эвакуированных в безопасных районах применяют дискретную модель оценки вероятностей перемещения сотрудников ОВД и членов их семей в приемные эвакопункты, динамическую модель оценки вероятностей перемещения в приемные эвакопункты, модель перемещения эвакуируемых из сборных эвакопунктов в приемные эвакопункты с учетом предъявляемых требований и ограничений. Также в ходе прохождения практики были изучены вопросы применения средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС. Средства индивидуальной защиты — средства, которые используются работниками для защиты от вредных и опасных факторов производственного процесса, а также для защиты от загрязнения2. Средства коллективной защиты подразделяются на стационарные и подвижные. Подвижные средства коллективной защиты: танки, боевые машины пехоты, ремонтные мастерские подвижные, подвижные командные пункты и т.д. Стационарные коллективные средства защиты подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие средства коллективной защиты. Убежища предназначены для защиты населения от РВ, ОВ, АХОВ, БС, от всех поражающих факторов ядерного взрыва, а при соответствующем оборудовании (если есть регенерация кислорода) и от недостатка кислорода в воздухе при расположении убежища в пожароопасном районе. Убежища бывают встроенные и отдельно стоящие. В убежищах предусматривается создание основных и вспомогательных помещений. К основным помещениям относятся: помещение для укрываемых; пункт управления и медпункт. К вспомогательным помещениям относятся: фильтровентиляционные помещения (ФВП); санитарные узлы; защищенные дизельные электростанции (ДЭС); входы и выходы (тамбуры и предтамбуры). В убежищах в необходимом количестве размещают оборудование, мебель, приборы, ремонтные материалы, противопожарное и медицинское имущество и др. Противорадиационные укрытия (ПРУ) предназначены для защиты населения от проникающей радиации ядерного взрыва. При недостатке убежищ и ПРУ при угрозе нападения противника или в военное время производится строительство простейших укрытий - открытых и перекрытых щелей, или приспособление домов, подвалов, подвальных помещений, первых этажей многоэтажных домов, подземных гаражей, подземных переходов под ПРУ. Основные правила поведения в защитных сооружениях: приходить в ЗС со своими СИЗ, продуктами питания и личными документами; организованно занять указанные места в ЗС; строго выполнять все распоряжения личного состава звена по обслуживанию ЗС; соблюдать спокойствие, пресекать случаи паники и нарушения общественного порядка; соблюдать правила внутреннего распорядка, поддерживать чистоту и порядок в помещениях, выполнять работы по их уборке; в убежище можно читать, спать, слушать радио, беседовать, играть в тихие игры; выполнять работы по подаче воздуха в ЗС по распоряжению командира звена; оказывать посильную помощь больным, инвалидам, женщинам и детям; соблюдать меры безопасности. В чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени защите подлежит все население, но защищаются его отдельные группы дифференцированно. Основными способами защиты населения при ЧС в современных условиях являются: укрытия в защитных сооружениях, в простейших укрытиях на местности; рассредоточение и эвакуация населения из крупных городов в загородную зону; своевременное и умелое применение средств индивидуальной защиты. Для укрытия людей заблаговременно на случай ЧС строятся защитные сооружения. Защитные сооружения подразделяются: по назначению (для населения или для размещения органов управления); по месту расположения (встроенные, отдельно стоящие, в горных выработках, метро и др.); по времени возведения (заблаговременно возводимые и возводимые в особый период); по характеру (убежища или укрытия). Убежищем называется защитное сооружение герметичного типа, обеспечивающее защиту укрываемых в нем людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих веществ, бактериальных средств, высоких температур и вредных дымов. Эвакуация- это организованный вывоз населения из городов в загородную зону с целью его рассредоточения. Эвакуация является одним из способов защиты населения в чрезвычайной ситуации. При этом эвакуация рабочих и служащих осуществляется по производственному принципу, а населения, не связанного с производством, - по территориальному принципу (по месту жительства, через домоуправления). Списки и паспорта эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районе рассредоточения. Эвакуацию нужно проводить в кратчайший срок, сочетая перевозку на различных видах транспорта с пешим порядком. В результате аварий на ПОО возможно поражение людей аварийно химически опасными, отравляющими и радиоактивными веществами. Для предотвращения (снижения) воздействия на организм поражающего действия аварийно химически опасных, отравляющих и радиоактивных веществ используются средства индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) - это средства, которыми должен уметь пользоваться каждый человек, так как они предназначены для оказания первой помощи в чрезвычайных ситуациях. К ним относят: средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы, самоспасатели, респираторы и простейшие средства защиты), пакет перевязочный индивидуальный (ППИ), комплект индивидуальной медицинской гражданской защиты (КИМГЗ), индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП - 11). Помимо этого крайне необходимо иметь свою домашнюю аптечку. По принципу защитного действия средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) подразделяются на фильтрующие и изолирующие. К СИЗОД фильтрующего типа относятся: противогазы, самоспасатели, респираторы и простейшие средства защиты. Фильтрующие противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица человека от аэрозолей, паров и газов отравляющих веществ (ОВ) и радиоактивных веществ (РВ), биологических аэрозолей (БА). К современным образцам относятся модернизированные фильтрующие гражданские противогазы ГП-7Б, ГП-7ВМБ. Но имеются и другие противогазы, которые можно использовать, это ГП-7, ГП-7В, ГП-7ВМ. Самоспасатель — средство индивидуальной защиты органов дыхания и глаз человека от токсичных продуктов горения в течение заявленного времени защитного действия при эвакуации из производственных, административных и жилых зданий, помещений во время пожара. Защитный капюшон «Феникс» предназначен для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от продуктов горения, аэрозолей, паров и газов опасных химических веществ, образующихся при аварийных ситуациях в жилых, служебных и промышленных зданиях и в вагонах метрополитена или поездах, а также для экстренной эвакуации из задымленных помещений в течение 20 минут. Респиратор — средство индивидуальной защиты органов дыхания от попадания аэрозолей (пыль, дым, туман) и/или вредных газов. Респираторы подразделяются на газопылезащитные, пылезащитные, газозащитные и газодымозащитные респираторы. К простейшим средствам защиты органов дыхания относится ватно-марлевая повязка. Комплект индивидуальной медицинской гражданской защиты (КИМГЗ). КИМГЗ предназначен для обеспечения личного состава формирований и населения при выполнении ими мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим, выполняющим задачи в районах возможных ЧС. КИМГЗ укомплектован в соответствии приказом МЧС России от 23.01.2014 № 23 и с приказом Минздрава России от 15.02.2013 № 70н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями Комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты (КИМГЗ) для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи». В ходе прохождения практики мною по заданию руководителя практики были исследованы вопросы чтения топографических карт, проведения измерения и ориентирования по карте и на местности. В органах внутренних дел ведутся рабочие, оперативные и демонстрационные карты (планы, схемы). Они предназначены для: Изучения и оценки местности. Оценки оперативной обстановки. Организации наружной патрульно-постовой службы. Планирования и проведения специальных операций. Организации охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий и при стихийных бедствиях. Разработке планов и проведении мероприятий по переводу ОВД с мирного на военное время и выполнению ими задач военного времени. Проведения командно-штабных учений и тренировок3. План составляется обычно в мелких масштабах, местность на планах характеризуется более детально, чем на картах соответствующих масштабов. Топографические планы создаются на крупные населенные пункты и объекты, имеющие важное значение. Они предназначены для детального изучения городов и ближайших подходов к ним, ориентирования и целеуказания, качественной и количественной характеристики местных предметов и деталей рельефа, находящихся как на самом объекте, так и на ближайших подступах к нему. На плане помещаются следующие данные: наземные и подземные объекты; указывается наименование улиц (алфавитный указатель), перечень важных и выдающихся объектов; «легенда» - справка, характеризующая данный населенный пункт в экономическом и военном отношении, обычно на обороте листа. Планы городов создаются в проекции Гаусса и по точности соответствуют топографическим картам тех же масштабов. В органах и учреждениях МВД РФ крупномасштабные карты (точно-измерительные) используются, как правило, как оперативные и рабочие карты начальника горрайоргана для планирования службы охраны общественного порядка на обслуживаемой территории. Среднемасштабные карты (оперативно-тактические) в органах и учреждениях МВД РФ используются для общей оценки местности; основных объектов; расположенных на них дорожной сети, водных рубежей; как рабочие и оперативные карты ГУВД, УВД краев, областей; для планирования службы охраны общественного порядка на территории области, края. Мелкомасштабные карты (оперативные) применяются для изучения общего характера местности значительных по площади районов и для производства различных приближенных расчетов. Отличие топографических планов от топографических карт: издаются отдельными листами под названием населенного пункта, номенклатура листов отсутствует; размеры определяются границами изображаемого участка местности (населенного пункта, объекта); оформление отличается дополнительными квадратами километровой сетки, обозначенными: по Х – заглавными буквами русского алфавита с севера на юг, по У – арабскими цифрами с запада на восток от 1; составляются масштабами 1:2000, 1:5000, 1:10 000, 1:25 000. Ориентирование на местности включает определение своего местоположения относительно сторон горизонта и выделяющихся объектов местности (ориентиров), выдерживание заданного или выбранного направления движения и уяснение положения на местности ориентиров, рубежей, и других объектов. Ориентироваться можно: по карте, с помощью компаса, по небесным светилам и местным предметам (по различным признакам). По карте можно определить свое местонахождение, выбрать путь движения с учетом соблюдения маскировки и преодоления возможных препятствий, а также заранее измерить азимуты для движения по бездорожью и в условиях ограниченной видимости. Чтобы ориентироваться по карте на местности, надо, прежде всего, сориентировать карту и определить точку своего стояния. Для ориентирования карты применяются следующие способы. 1. Ориентирование карты по линиям местности. В этом случае необходимо выйти на дорогу (просеку, берег реки или другую линию), отыскать ее на карте и затем поворачивать карту до тех пор, пока направление дороги (линии) на карте не совпадет с направлением дороги (линии) на местности, затем проверить, чтобы предметы, расположенные справа и слева от дороги (линии), на местности находились с тех же сторон, что и на карте. 2. Ориентирование карты по компасу применяется преимущественно на местности, затруднительной для ориентирования (в лесу, в пустыне, в тундре), а также при плохой видимости. В этих условиях компасом определяют направление на север, а затем карту поворачивают (направляют) верхней стороной рамки в сторону севера так, чтобы вертикальная линия координатной сетки карты совпадала с продольной осью магнитной стрелки компаса. Карту по компасу можно ориентировать более точно с учетом склонения магнитной стрелки. Для этого нужно дополнительно повернуть ее так, чтобы северный конец магнитной стрелки отклонился от штриха 0° шкалы компаса на величину поправки направления, указанную в левом нижнем углу данного листа карты. Следует помнить, что компасом нельзя пользоваться вблизи железных предметов, боевой техники и линий электропередачи, так как они вызывают отклонение магнитной стрелки. Определить на карте точку своего стояния легче, когда находишься на местности рядом с ориентиром (местным предметом), изображенным на карте. В этом случае расположение условного знака будет совпадать с точкой стояния. Если в точке стояния на местности таких ориентиров нет, то ее можно определить одним из следующих способов: 1. По близлежащим местным предметам (рельефу). Для этого необходимо ориентировать карту и опознать на ней и соответственно на местности 1-2 местных предмета, определить глазомерно свое местонахождение на местности относительно этих предметов и наметить также глазомерно свою точку стояния на карте. 2. Промером расстояний. Двигаясь по дороге (по просеке в лесу или другой линии на местности), обозначенной на карте, замерить парами шагов (по спидометру машины) пройденное расстояние от ближайшего ориентира. Для определения точки своего стояния достаточно лишь отложить измеренное (пройденное) расстояние по масштабу на карте в нужном направлении. 3. Засечками. При движении по дороге (по просеке, вдоль телеграфной линии) свое местонахождение можно определить по местным предметам, расположенным по сторонам дороги. Для этого ориентировать карту по направлению дороги и опознать на ней и на местности какой-либо ориентир. Затем приложить линейку или карандаш к выбранному ориентиру на карте и, не сбивая ориентировки карты, поворачивать линейку вокруг условного знака ориентира до тех пор, пока ее направление не совпадет с направлением на ориентир. То место, где линейка пересечет дорогу, и будет точкой стояния. При движении по бездорожью, когда точка стояния ничем не обозначена на карте, ее можно определить обратной засечкой по двум-трем направлениям. Для этого надо выбрать на карте и на местности 2-3 ориентира. Затем ориентировать карту по компасу и аналогично предыдущему способу провизировать и прочертить по линейке направления на каждый из выбранных ориентиров. Место пересечения прочерченных линий и будет точкой стояния. Ориентирование без карты. Заключается в определении сторон горизонта (направлений на север, восток, юг, запад) и своего местонахождения на местности относительно назначенных (выбранных) ориентиров и применяется обычно на ограниченной территории. При определении сторон горизонта по компасу ему придается горизонтальное положение, тормоз стрелки освобождается. После прекращения колебаний ее светящийся конец укажет направление на север. Для определения сторон горизонта по Солнцу и часам необходимо встать лицом к Солнцу. Положить часы, показывающие местное время так, чтобы часовая стрелка была направлена на Солнце. Линия, делящая угол между часовой стрелкой и направлением на цифру "1" по зимнему времени или на "2" по летнему времени (только для территории СНГ) пополам, покажет направление на юг. По Луне и часам ориентируются, когда плохо просматривается звездное небо. В полнолуние стороны горизонта можно определить по Луне с помощью часов так же, как и по Солнцу. Если Луна неполная (прибывает или убывает), то нужно: разделить на глаз радиус диска Луны на шесть равных частей, определить, сколько таких частей содержится в поперечнике видимого серпа Луны, и заметить по часам время; из этого времени вычесть (если Луна прибывает) или прибавить (если Луна убывает) столько частей, сколько содержится в поперечнике видимого серпа Луны. Полученная сумма или разность покажет час, когда в том направлении, где находится Луна, будет находиться Солнце; направить на Луну то место на циферблате, которое соответствует полученному после сложения или вычитания времени. Биссектриса угла между направлением на Луну и на час (по зимнему времени) или на два часа (по летнему времени) покажет направление на юг. Определение сторон горизонта по местным предметам. Производится в сочетании с другими способами. В основе его лежит знание различных признаков. Также мною в ходе прохождения практики был изучен актуальный на сегодняшний день вопрос противодействия коррупции, в том числе и органах ОВД. Мерами и средствами противодействия коррупции в органах внутренних дел Российской Федерации являются4: 1. Проведение государственной криминологической политики в области противодействия коррупции. 2. Немаловажную роль в противодействии коррупции играет и повышение авторитета органов внутренних дел среди населения путем использования средств массовой информации. Это необходимо реализовывать посредством информирования населения не только о фактах противоправной деятельности сотрудников органов внутренних дел, но и о добросовестном несении ими службы по противодействию преступности, защите прав и свобод человека. 3. К мерам по противодействию коррупции на общесоциальном уровне можно отнести и обязательную криминологическую экспертизу правовых актов и их проектов с целью исключения из них положений, создающих условия для существования и воспроизводства коррупции. Следующий уровень противодействия коррупции это специально-криминологический уровень предупреждения коррупционных преступлений. Он включает в себя разработку ведомственных нормативных актов. При применении к органам внутренних дел, данный уровень включает в себя: 1. Повышение профессионализма сотрудников ОВД. Проведение служебно-боевой, гуманитарно-правовой подготовки зачастую носит формальный характер, что недопустимо в современных условиях. 2. Создание нравственно и психологически устойчивого кадрового «ядра» путем повышения качества профессионального отбора для службы в органах внутренних дел. 3. Повышение роли воспитательной работы среди личного состава с целью укрепления законности, обеспечения собственной безопасности. При этом необходимо разработать ряд эффективных мероприятий по предупреждению и пресечению преступных деяний, правонарушений сотрудников органов внутренних дел, и что немаловажно, наделение соответствующими полномочиями конкретных должностных лиц, ответственных за проведение данной работы. 4. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц, что позволило бы снизить уровень латентности коррупционных преступлений. Индивидуальное предупреждение преступности направлено на ликвидацию субъективной основы преступного поведения, которая воплощена в личностных свойствах самого человека, являющегося объектом индивидуального предупреждения преступности, и в криминогенной характеристике микросреды его жизнедеятельности. Необходимо проводить целый комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения коррупционных преступлений среди сотрудников ОВД. Вот некоторые из них: 1. Эффективное психологическое обеспечение службы в органах внутренних дел, повышение качества работы инспекторов-психологов психологической службы подразделений ОВД. 2. Моральное и материальное стимулирование деятельности сотрудников. Необходимо чаще использовать меры поощрения в виде денежных премий, а в случае дисциплинарных взысканий не использовать меры материального характера. 3. Эффективное проведение индивидуальной воспитательной работы руководящим составом с подчиненными с учетом их моральных, психологических особенностей. Это необходимо для формирования у сотрудников высоких нравственных качеств и профессиональной этики, воспитания внимательного и вежливого отношения к гражданам, морально-волевых качеств, умения бесконфликтного разрешения служебных задач, способности противостоять стрессовым ситуациях. В данной работе необходимо как можно чаще использовать помощь психологической службы. 4. Организация эффективной наставнической работы с молодыми сотрудниками. Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: а) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; б) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; в) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующих на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; г) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; д) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; е) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. - введение ограничений и запретов, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, а также предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан при поступлении их на службу в органы внутренних дел. В ОВД существует определенный порядок работы с табельным оружием. В ходе прохождения практики было рассмотрено назначение, боевые свойства, устройство, правила сбережения табельного оружия, а также правила обращения с ним и ухода. Правила сбережения табельного оружия и обращения с ним закреплены в «Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации» (Приложение №1 к Приказу МВД России от 12.01.2013 года №13). Для хранения оружия и боеприпасов в подразделениях отводится специальная отдельная комната (помещение). Комната должна располагаться смежно с залом (комнатой) оперативного дежурного и иметь дверь из зала (комнаты), которая должна находиться под постоянным контролем оперативного дежурного5. Дверь в комнату для хранения оружия должна быть обита листовой сталью и оборудована надежными замками. В комнате для хранения оружия устройство оконных проемов (за исключением окна для выдачи оружия) в наружных и внутренних стенах не допускается. Для приема и выдачи оружия в стене комнаты либо во входной двери допускается оборудование окна с внутренней металлической дверцей толщиной не менее 3 мм, запираемой изнутри на замок. Рамка окна в стене изготавливается из стального профиля с толщиной стенок не менее 5 мм. И шириной полок не менее 100 мм., размером 18х24 см. на высоте 110 см. от уровня пола, выходящее в комнату для чистки оружия. В комнате устанавливаются металлические шкафы для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств. Для обеспечения сохранности оружия следует предусмотреть хорошую вентиляцию. Металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны закрываться на замок и иметь толщину не менее 2 мм, для хранения порохов, патронов и изделий, содержащих пиротехнический заряд либо пиротехническое метаемое снаряжение – не менее 3 мм, а используемые для перевозки оружия воздушным транспортом – не менее 1,6 мм. Сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и стеллажи размещаются в помещениях не ближе 1,5 м. от входных дверей и 0,5 м. от оконных проемов, а ящики с патронами и аэрозольными упаковками – не ближе 1 м. от отопительных устройств. Расстояние между сейфами, шкафами и пирамидами должно обеспечивать возможность беспрепятственного открывания их дверей. При необходимости оперативного получения оружия и боеприпасов разрешается хранить боеприпасы, снаряженные в обоймы. Вооружение и боеприпасы в комнатах должны находиться в металлических шкафах и пирамидах. Металлические шкафы должны оборудоваться арматурой с гнездами (ячейками), удобной для постановки и вынимания хранящегося в них оружия. У каждого гнезда (ячейки) места хранения оружия должна крепиться бирка с указанием номера оружия, фамилии и инициалов сотрудника, за которым оно закреплено. А) При хранении пистолетыхранятся вне кобур, незаряженными, с курками и предохранителями, поставленными в положение предохранения в шкафах или ящиках с гнездами. Запасные магазины хранятся в гнездах рядом с пистолетами. Пистолет должен быть всегда в исправном состоянии. Б) При хранении автоматовмагазины должны быть отделены, курки спущены с боевого взвода, переводчики поставлены на предохранитель, а откидные приклады - в походном положении. В) Штыки автоматов должны храниться в специальных гнездах или на крючках в шкафу, в которых хранятся автоматы. Г) Магазины должны храниться не снаряженными в одном шкафу с оружием. В этом же шкафу должны храниться индивидуальный комплект ЗИП к этому оружию. Боеприпасы боевого комплекта, находящиеся в подразделении, должны храниться отдельно от оружия в запирающихся на замок металлических шкафах или шкатулках. Боеприпасы, предназначенные для боевой подготовки, должны храниться отдельно от боевого комплекта. Оружие, предназначенное для несения службы, выдается сотрудникам вместе со следующим количеством патронов для: пистолетов (револьверов) - двух магазинов; 5,45 (7,62) мм автоматов Калашникова -120 штук; 7,62 мм снайперских винтовок - 20 штук; пистолетов-пулеметов, автоматических пистолетов, 9 мм специальных автоматов и винтовок из расчета снаряжения патронами всех магазинов, входящих в комплект оружия. Патроны должны храниться в специально изготовленных колодочках, уложенных в металлические шкафы: к автоматам, винтовкам, пистолетам-пулеметам, автоматическим пистолетам - отдельно от других патронов и оружия, а к пистолетам (револьверам) - вместе с оружием. На колодочках наклеиваются ярлыки с порядковым номером ячейки и номером оружия лица, за которым закреплены патроны и оружие. Специальные средства раздражающего действия должны храниться отдельно от других видов боеприпасов в опечатываемых металлических шкафах или шкатулках. Запрещается совместное хранение вооружения и средств радиационной, химической биологической защиты, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в одном помещении с оружием и боеприпасами. Внутри комнаты хранения и мест хранения вооружения и боеприпасов (шкаф, пирамида) вывешиваются описи и образцы оттисков печатей оперативных дежурных и специалиста по вооружению. В местах хранения вооружения и боеприпасов (шкафах, пирамидах) вывешивается список закрепления оружия и боеприпасов за сотрудниками в соответствии с приказом руководителя органа внутренних дел, учреждения, подразделения, с указанием фамилии, инициалов, наименования и номера оружия, количества боеприпасов. На каждом металлическом шкафу, пирамиде и шкатулке, находящихся в комнате для хранения оружия, наклеивается ярлык с указанием номера шкафа, шкатулки, печатей которыми они опечатываются и фамилиями ответственных лиц. По окончании работы и занятий оружие, патроны и специальные средства сдаются на место хранения. Не допускается задержка сдачи оружия, патронов и специальных средств после работы или проведения занятий. Оперативный дежурный органа внутренних дел, учреждения, подразделения при приеме оружия, боеприпасов и специальных средств обязан сверить заводской номер и год выпуска оружия с номером и годом выпуска в карточке-заместителе, проверить количество и производственные данные боеприпасов и специальных средств (год выпуска, завод изготовитель) и вернуть карточку-заместитель согласно форме № 18 сотруднику, сдавшему оружие и боеприпасы6. За задержку сдачи вооружения и боеприпасов виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. Запрещается принимать грязное и не смазанное оружие. Ключи от опечатанных комнат для хранения оружия, комнат для хранения средств индивидуальной защиты, шкафов и шкатулок, опечатанных печатью оперативного дежурного органа внутренних дел, учреждения, подразделения должны находиться у оперативного дежурного. Второй экземпляр ключей от комнат для хранения оружия, комнат для хранения средств индивидуальной защиты, шкафов и шкатулок должен находиться в пенале, опечатанном печатью начальника органа внутренних дел, учреждения, подразделения и храниться в его металлическом шкафу. Запрещается передача ключей от комнаты для хранения оружия, комнат для хранения средств индивидуальной защиты, пирамид, шкафов без проверки наличия и сдачи под расписку хранящихся там вооружения и боеприпасов. Запрещается нарушать установленный порядок приема-передачи вооружения и боеприпасов, ключей от помещений и шкафов с боеприпасами и вооружением. Оперативные дежурные органов внутренних дел, учреждений, подразделений в соответствии с законодательством Российской Федерации несут полную материальную ответственность за вооружение и боеприпасы, принятые на ответственное хранение. Положенные по табелю вооружение и боеприпасы выдаются в подразделения в комплекте и закрепляются за сотрудниками на основании приказа руководителя органа внутренних дел, учреждения, подразделения. Выдача оружия личному составу может быть произведена после проведения проверки знаний материальной части, правил хранения, обращения и применения оружия и отработки упражнения в соответствии с требованиями Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел Российской Федерации, предусмотренного программой обучения, с обязательным принятием зачета. При выдаче оружия сотрудникам на постоянное ношение руководитель органа внутренних дел организует проверку мест хранения по месту их жительства на соответствие требованиям, предъявляемым к хранению оружия. Выдача и закрепление вооружения и боеприпасов за сотрудниками в подразделении производятся специалистом по вооружению. Основанием для закрепления вооружения и боеприпасов за сотрудником является выписка из приказа о назначении на должность и рапорт поданный в установленном порядке. Сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность. Вооружение и боеприпасы при убытии сотрудника из подразделения (включительно в пределах органа внутренних дел, учреждения), переводе или увольнении со службы подлежат обязательной сдаче специалисту по вооружению подразделения, который обязан сдать их по месту получения на склад вооружения. Инструкция о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение утверждена Приказом МВД РФ от 17 ноября 1999 г. № 938. В ходе практики были рассмотрены и меры безопасности при обращении с огнестрельным оружием и боеприпасами. 1. Общие правила. 1. Взяли оружие - проверьте, не заряжено ли оно. Для этого необходимо: отделить магазин; выключить предохранитель; отвести затвор в крайнее заднее положение и осмотреть патронник; произвести контрольный спуск курка; включить предохранитель; присоединить магазин. 2. При обращении с оружием нельзя направлять ствол в сторону людей, целиться в другого и допускать, чтобы целились в вас. 3. Любое оружие считается заряженным до тех пор, пока сам его не проверил и не разрядил. 4. Разрядили оружие - обращайтесь с ним, как, с заряженным. 5. При взводе курка (при отводе затвора (затворной рамы) назад) ствол оружия необходимо направлять только к цели или вверх (под углом 45-60"). 6. Во всех случаях не накладывайте палец на спусковой крючок до тех пор, пока не будет необходимости в открытии огня. 7. Перед стрельбой, выходом на службу насухо протрите канал ствола; проверьте, нет ли в стволе посторонних предметов; убедитесь в исправности оружия и снаряжения к нему. 2. Меры безопасности при получении оружия. 1. Первое необходимое действие - это произвести осмотр оружия на не заряженность и наличие механических повреждения. 2. Снаряжение магазинов патронами и заряжание оружия производится в специально отведенном оборудованном пулеулавливателем месте. 3. При заряжании и разряжании ствол оружия должен быть направлен в пулеулавливатель (или вверх под углом 45-60") и в сторону от людей и окружающих жилых помещений. 4. Оружие заряжается снаряженными магазинами, затвор при заряжании назад не отводится - патрон в патронник не досылается. 5. Перед заряжанием оружие ставится на предохранитель. 6. Порядок разряжания оружия: отделить магазин; выключить предохранитель; отвести затвор в крайнее заднее положение и осмотреть патронник (извлекает патрон из патронника (если он там есть); включает предохранитель, убирает оружие в кобуру, извлекает патроны из магазина, извлекает пистолет из кобуры, вставляет магазин в основание рукоятки, убирает оружие в кобуру и застегивает ее. 3. Меры безопасности во время несения службы. 1. Применять оружие только в соответствии с законом. 2. При несении службы оружие должно находиться на предохранителе. 3. Запрещается без надобности извлекать пистолет из кобуры и производить его разборку. 4. Во время несения службы по охране объектов, на маршруте оружие никому не передается (за исключением лиц, которым он подчинен). 5. Во время пребывания в служебном помещении, общественных местах, где необходимо снимать верхнюю одежду, предпринимать все меры к тому, чтобы оружие постоянно находилось непосредственно при сотруднике. При обращении с огнестрельным оружием и боеприпасами запрещается: пользоваться неисправным оружием; носить оружие без кобуры, а патроны - россыпью; хранить оружие без приказа в заряженном состоянии; передавать друг другу оружие и боеприпасы к нему при смене с поста; хранить оружие без специального разрешения на постоянное ношение вне подразделения (дома и т.п.); иметь оружие при нахождении в санатории, доме отдыха, отпуске, а также при посещении театров, клубов и других общественных мест, если пребывание в них не связано с несением службы; производить разборку патронов, гранат и запалов к ним, пиротехнических и имитационных средств и других боеприпасов; передавать штатное оружие лицам, за которыми оно не закреплено. В ходе прохождения практики были отработаны приемы оказания само- и взаимопомощи при получении травматических повреждений ранений, при несчастных случаях и внезапны заболеваниях; в особых условиях, чрезвычайны обстоятельствах чрезвычайны ситуациях в условиях режима чрезвычайного положения. Памятка приемов оказания первой помощи указана в приложении 1. При выполнении своих профессиональных функций сотрудники ОВД вступают в общение с разными категориями граждан: с потерпевшими, свидетелями, подозреваемыми, обвиняемыми и обычными людьми. Сотрудник обязан постоянно соблюдать служебный этикет, т.е. совокупность правил поведения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям. В ходе прохождения практики был изучен Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, который регулирует вопросы делового общения и правил культуры поведения с представителями различных социальных групп, коллегами и руководителями сотрудников ОВД в профессиональной деятельности. Данная тема является очень обширной для исследования, однако в ходе практики мною были выделены следующие основные правила поведения сотрудников ОВД. Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Нормы профессиональной этики предписывают сотруднику7: - вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам внутренних дел и готовность сотрудничать с ними; - постоянно контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебные решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий; - обращаться одинаково корректно с гражданами независимо от их служебного или социального положения, не проявляя подобострастия к социально успешным и пренебрежения к людям с низким социальным статусом; - оказывать уважение и внимание старшим по званию или возрасту, всегда первым приветствовать: младшему - старшего, подчиненному - начальника, мужчине - женщину; - придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить свое и чужое время; - в поведении с коллегами проявлять простоту и скромность, умение искренне радоваться успехам сослуживцев, содействовать успешному выполнению ими трудных поручений, быть нетерпимым к бахвальству и хвастовству, зависти и недоброжелательности. Сотруднику-мужчине по отношению к женщинам следует проявлять благородство, особую учтивость, внимание и такт, быть предупредительным и вежливым на службе и в повседневной жизни. Сотруднику приличествует быть примерным семьянином, утверждать в семье атмосферу дружелюбия, доброты, искренности, доверия, проявлять заботу о воспитании детей, формировании у них высоких нравственных качеств. Сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством, следует: строго и точно выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности; быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости; принимать все меры по обеспечению безопасности движения и снижению риска при вождении в экстремальной ситуации, обусловленной служебной необходимостью. В ходе прохождения практики были исследованы средства специальной техники в различных служебных ситуациях. Специальная техника ОВД – это специфический вид техники, используемый сотрудниками различных служб подразделений в строгом соответствии с формами и методами, нормами закона и подзаконными актами, в конструкции которого с момента создания или в процессе последующего конструктивного приспособления целенаправленно отражены особенности функционирования ОВД. Специальные технические средства можно классифицировать применительно к оперативно-разыскной, следственной и административной деятельности органов внутренних дел. Воперативно-разыскной деятельности специальная техника применяется для предотвращения и раскрытия преступлений и розыска преступников, причем используется она преимущественно негласно. Для этих целей предназначены специальные технические средства, устройства и приемы под общим наименованием «оперативная техника».Применение этой техники регламентируется Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и специальными нормативными актами. При расследовании преступленийтехнические средства используются гласно и применяются для собирания и исследования доказательств. Методика и приемы применения этих средств разрабатываются криминалистикой. Эти технические средства, устройства и приемы охватываются понятием криминалистическая техника. Применение криминалистической техники регулируется нормами уголовно-процессуального закона. В административной деятельностиорганов внутренних дел техника применяется преимущественно в гласных формах. Технические средства, устройства и приемы их применения разрабатываются или приспосабливаются в зависимости от направления административной деятельности органов внутренних дел и целей их применения. К специальным техническим средствам, применяемым в административной деятельности органов внутренних дел, относятся средства организационной техники, специальные транспортные средства, технические средства охраны, автоматические, телемеханические и иные технические средства регулирования дорожного движения. Применение этой техники регулируется, как правило, нормами административного права (по линии службы охраны общественного порядка, ГИБДД и т.д.). Оперативная техника ОВД – это совокупность различных технических средств и научно-обоснованных методов их правомерного использования (преимущественно негласного) в процессе оперативноразыскной деятельности в целях эффективной борьбы с преступностью. К техническим средствам, предназначенным для обеспечения деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, относятся: системы, комплексы, приборы, аппараты, инструменты, приспособления, материалы (вещества), используемые в оперативно-разыскной деятельности. Как правило, оперативная техника используется негласно, с соблюдением требований конспирации с целью создания естественных для объекта условий. Также в ходе практики были изучены правила пользования и приемы эксплуатации специальной техники, поступающей в ОВД. С учетом поставленных перед ОВД оперативно-тактических задач, процесс организации мероприятия включает в себя выбор технического средства, форму и способ его применения. В зависимости от перечисленных факторов, во многом строится дальнейшая работа по организации и использованию технических средств. Организация процесса применения специальной техники органами внутренних дел характеризуется решением ряда основных задач, призванных обеспечить ее оптимальное использование в целях повышения эффективности борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений. Работа по организации использования технических средств при проведении оперативно-разыскных мероприятий осуществляется на основе общих принципов организации. На первоначальном этапе проводится анализ оперативной обстановки по следующим основным направлениям: характеристика объекта применения и объективных предпосылок необходимости использования необходимых условий для использования технических средств; соответствие предполагаемого процесса применения технических средств тактике и пределам допустимости использования8. На основе анализа оперативной обстановки формируется выбор технического средства и принимается решение о необходимости его использования. На следующем этапе проводится планирование мероприятия с использованием специальных технических средств, то есть составляется план. Структурно план состоит из двух частей: Первая часть – описательная. В ней излагаются обстоятельства вызвавшие необходимость использования технических средств (фабула уголовного дела или дела оперативного учета, оперативных разработок и т.д.). Во второй части перечисляются конкретные мероприятия с указанием выбранных технических средств, даты проведения мероприятия (в некоторых случаях с точностью до часа и минут), а также фамилия, имя, отчество и должность исполнителя. При планировании учитываются и реализуются такие составные элементы организации как: расстановка сил, принимающих участие в мероприятии по использованию технически средств; взаимодействие с другими службами ОВД и использование помощи общественности; анализ, оценка и документальное оформление результатов ее применения. Взаимодействие с другими службами ОВД при использовании технических средств подразумевает обеспечение участия специалистов, обладающих специальными познаниями по используемым приборам и устройствам. Наиболее часто к подобным мероприятиям привлекаются работники экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП) и подразделений специальных технических мероприятий. Такие специалисты уже на стадии разработки замысла ОРМ могут внести конкретные рекомендации технического характера, определить особенности эксплуатации тех или иных технических средств. Кроме них, к мероприятиям, связанным с использованием специальных технических средств могут привлекаться сотрудники других служб ОВД, которые либо заинтересованы в результатах проведения мероприятия, или могут оказать необходимое содействие в ходе проведения операции. В некоторых мероприятиях с применением специальной техники ОВД, необходимо учесть представителей общественности. Так их участие предусматривается в обязательном порядке при пометке денег. Следует подчеркнуть, что к представителям общественности не относятся понятые. Впоследствии представители общественности могут выступать в качестве свидетелей в уголовном процессе. В отдельных случаях проведение мероприятий с использованием технических средств (например, при негласной звукозаписи, негласного дактилоскопирования и т.д.) поручается лицу, оказывающему конфиденциальное содействие, имеющему доступ к объектам, представляющим оперативный интерес. Планируя мероприятия с участием специалистов, представителей общественности и агентов, необходимо помнить, что инициатором ОРМ с применением технических средств всегда выступает оперативный сотрудник, на котором лежит ответственность за законность мероприятия, конспиративность его проведения и правильность использования результатов. В любом случае, в плане четко закрепляются обязанности каждого участника мероприятия. Все предусмотренные планом действия должны осуществляться в намеченные сроки. При этом учитывается последовательность мероприятий, поскольку недостаточная продуманность в последовательности действий, произвольные нарушения сроков их проведения и желание как можно быстрее получить результат, зачастую приводят к различным упущениям в процессе применения технических средств, к расшифровке проводимых мероприятий и их участников, а в результате – к срыву операции. Необходимо помнить, что все стадии процесса применения технических средств оформляются соответствующими документами. Перед проведением мероприятий на имя соответствующего руководителя составляется рапорт, в котором обосновывается необходимость использования соответствующих специальных технических средств. К рапорту, как правило, прилагается план проведения мероприятия, краткая структура которого рассмотрена выше. Руководитель после ознакомления с рапортом и планом дает письменное согласие на проведение мероприятия с использованием специальных технических средств (либо отказывает в этом с обоснованием отказа). Применение ряда специальных технических средств требует документального оформления их использования и установки. Так, установка химических ловушек требует составление акта. Он необходим в тех случаях, когда в процессе использования технических средств принимают участие представители общественности. Полученные в ходе мероприятия с применением технических средств результаты оформляются справкой, которая является итоговым документом по использованию технических средств. В справке подробно описываются полученные результаты, например, сколько получено фотоснимков, на каких конкретно лицах или предметах обнаружены следы специальных химических веществ и т.д. Также в справке подробно указываются применяемые технические средства (вид, марка, серийный номер технического средства, вид, марка и серийный номер носителя информации, если информация передавалась по радиоканалу, то указывается дополнительно номинал частоты). Результаты применения технических средств и документы, составленные в ходе мероприятий с использованием специальных технических средств подлежат учету. Именно учет представляет собой следующий элемент организации. Документальное оформление процесса применения технических средств и учет составленных документов дает возможность руководству ОВД контролировать процесс использования специальных технических средств. Достаточно часто различные виды специальной техники применяются комплексно, что существенно повышает общую эффективность работы подразделений ОВД. В качестве примера можно привести фиксацию встречи разрабатываемого лица с агентом, когда наряду с техникой визуального контроля можно использовать средства аудиоконтроля. В качестве другого примера можно привести аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», систему управления патрульными нарядами, комплексная автоматизированная система управления дежурными частями9. В ходе прохождения практики мною также были изучены технико-технические характеристики, правила использования и приемов эксплуатации специальных средств, имеющихся на базе место прохождения моей практики (средства индивидуальной бронезащиты, активной обороны обеспечения специальных операций). Также в ходе прохождения практики был изучены правила составления служебных документов. Оформление документов в органах внутренних дел должно осуществляться с соблюдением следующих правил: 1) Обеспечение юридической силы документа. Документ не должен противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России. Их соблюдение обеспечивает юридическую силу документа, то есть основанную на законе бесспорность, авторитетность, достоверность содержащихся в документе требований, а, следовательно, обязательность документа для определенной категории лиц. Юридическую силу имеет документ, исходящий от полномочного субъекта и принятый в пределах его компетенции. Так, постановление о наложении административного взыскания, вынесенное с учетом обстоятельств правонарушения, с соблюдением установленной законом формы, имеет юридическую силу при условии, что оно исходит от должностного лица, имеющего соответствующие административно-юрисдикционные полномочия для издания подобного рода документов. Кроме того, юридическая сила документа обеспечивается соблюдение установленного порядка его подготовки, принятие и утверждение. Например, акт об уничтожении некоторой документации ОВД должен быть подготовлен специально назначенной экспертной комиссией, подписан ее членами, руководителем ОВД и утвержден начальником вышестоящего органа. Несоблюдение этих правил ведет к признанию такого документа недействительным. Помимо правил, соблюдение которых обеспечивает юридическую силу документов, к рассматриваемой группе следует отнести правила, обеспечивающие их правовую культуру. Они касаются правильного, с юридической точки зрения, употребления в документах различных терминов. Не всегда правильно употребляется при составлении документов такие чисто юридические термины, как «доставление», «задержание», «арест», «обыск», «осмотр», и другие. Каждый из этих терминов означает строго определенное законом административно-процессуальное или уголовно-процессуальное действие. Употребление этих терминов должно соответствовать юридическому характеру именно тех процессуальных действий, которые фиксируются в документах. Требования правовой культуры документов предполагает, что при их составлении в ряде случаев нужно ссылаться на нормативный акт в соответствии, с которым они составлены. Выполнение этого правила не только отражает уровень правовой культуры документа, но и обеспечивает на стадии его подготовки проверку соответствия составляемого документа закону, а на стадии исполнения документа формирует у исполнителя более ответственное отношения к выполнению содержащихся в нем предложений. 2) Правила информационной культуры документов предполагает, что документ должен быть предельно кратким и информационно емким, то есть при минимуме текста в документе должно содержаться максимум информации. Документ должен излагаться ясным, убедительным, понятным для адресата - языком официально-делового стиля. Для такого стиля характерен прямой порядок слов в предложении. Подлежащее должно стоять ближе к началу предложения, сказуемое возможно ближе к подлежащему. Не рекомендуется построение фраз с применением большого числа сложноподчиненных предложений. Длинные и сложные предложения заменяются несколькими простыми. Для этого стиля характерна замена местоимений существительным. Употребление в документах метафор, эпитетов, терминов и выражений, допускающих двусмысленное толкование информации, документально-деловой стиль не допускает. Так, деловой стиль характеризуется весьма широким употреблением от глагольных существительных, например, разъяснение, задержание, соревнование и другие. Однако их чрезмерное употребление с другими глаголами лишь засоряет письменную речь, удлиняет предложения, делая документы громоздкими и мало информационными. Например, не следует писать: «произвести задержание», «произвести внедрение», «обращаться с просьбой», если можно написать «задержать», «внедрить», «спросить». В процессе многолетней управленческой практики ОВД складываются устойчивые словесные обороты, используемые для описания тех или иных событий, действий. Поэтому используемые в настоящее время в ОВД некоторые словесные обороты, содержат архаизмы и канцеляризмы, которые должны быть исключены из употребления деловой речи. К ним относятся устаревшие слова и словосочетания (доверительный, безотлагательно, надлежит, оповещаю). 3) Требования оперативности изготовления, оформления и обработки документов. При составлении документов следует учитывать, что после изготовления они, как правило, регистрируются, отправляются, по месту их получения обрабатываются и проходят другие стадии документооборота. Время прохождения этих стадий, затраты усилий на изготовление и обработку документов во многом зависят от соблюдения определенных правил составителями документов. Они должны учитывать, что с составленными ими документами будут работать многие сотрудники, (машинистка, секретарь и другие). Причем каждому из них требуется различная информация, содержащаяся в документе. Так, секретарю ОВД, отправляющему документ, необходима информация о том, куда адресован документ, о чем он составлен, кто является его исполнителем. Секретарю органа, получившему документ, важно знать, какой поступил документ, его краткое содержание, чтобы правильно определить направление его дальнейшего движения. Руководителю ОВД необходимо знать наименование и характер вопросов, освещаемых в документе, от кого он поступил и лишь непосредственному исполнителю требуется вся содержащая в документе информация. Каждый документ содержит оперативную статистическую информацию. Оперативная информация отражает содержание документа и помещается в его текстуальной части. Она адресована, прежде всего, конкретному должностному лицу исполнителю документа. Статистическая информация – это сведения о наименовании документа, адресате, месте и времени его составления и другие сведения, адресованные, главным образом, работникам делопроизводственных подразделений. Это информация содержится в реквизитах документа. Кроме перечисленных выше требований документы, составляемые в ОВД, должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов и не содержать помарок и исправлений10. 4. Возможность обработки с помощью средств вычислительной техники. Документирование информации в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется с использованием технических средств, в том числе средств вычислительной техники. Отдельные документы внутреннего обращения допускается писать от руки (рапорт, заявление, объяснение). При оформлении документов рекомендуется применять текстовый редактор Microsoft Word версии 2003 и выше или другой, совместимый с ним, с использованием шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером 13-15 через 1 - 1,5 межстрочных интервала. Шрифт в документе должен быть единым по размеру. Для выделения части текста документа, его наименования могут использоваться полужирное начертание, курсив, подчеркивание или смещение относительно границ основного текста. Таким образом, при подготовке документов необходимо руководствоваться следующими основными требованиями: документ не должен противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России; документ должен быть написан официально-деловым стилем; изложение содержания документа должно быть логичным, кратким и точным, исключающим неоднозначное толкование; применяемые термины должны соответствовать терминологии, используемой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах МВД России, и употребляться в одном и том же значении; документ должен основываться на фактах и содержать конкретные и реальные предложения или указания; документ не должен дублировать положения ранее изданных нормативных правовых актов; документ должен быть оформлен в соответствии с существующими государственными стандартами и требованиями настоящей Инструкции, иметь установленный комплекс обязательных реквизитов с соблюдением порядка их расположения; в документе не должно быть помарок и исправлений. |