Главная страница
Медицина
Финансы
Экономика
Биология
Ветеринария
Сельское хозяйство
Юриспруденция
Право
Языкознание
Языки
Логика
Философия
Религия
Этика
Политология
Социология
История
Информатика
Вычислительная техника
Физика
Математика
Промышленность
Энергетика
Искусство
Культура
Химия
Электротехника
Связь
Автоматика
Геология
Экология
Начальные классы
Строительство
образование
Механика
Воспитательная работа
Русский язык и литература
Дошкольное образование
Реферат
Урок
Отчет
Программа
Закон
Курсовая
Задача
Занятие
Решение
Лекция
Протокол

Отечественный и зарубежный опыт в сфере электронного правительст. Отечественный и зарубежный опыт в сфере электронного правительства


Скачать 27.52 Kb.
НазваниеОтечественный и зарубежный опыт в сфере электронного правительства
Дата02.12.2021
Размер27.52 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаОтечественный и зарубежный опыт в сфере электронного правительст.docx
ТипДокументы
#289326

Отечественный и зарубежный опыт в сфере электронного правительства.

Сложно назвать сферу человеческой деятельности, в которой не наблюдалось бы использования сети Интернет. По некоторым подсчетам половина всего населения планеты пользуются Всемирной Паутиной [1]. Значение Интернета для современного общества – это глобальное средство коммуникации и информационного обмена. Он предоставляет огромные возможности своим пользователям: работу, развлечения, общение, культурное просвещение, возможность совершать покупки, а большинство организаций не представляют своей работы без виртуальной базы данных, общения через электронную почту. И государства, стремясь облегчить жизнь людей и усовершенствовать их права и свободы, переводят сферу государственного управления в Интернет-пространство. Одним из главных способов для такого перевода является создание «Электронных правительств».

Электронное правительство – это новая форма организации деятельности органов государственной власти, которая обеспечивает предоставление государственных услуг и информации о деятельности государственных органов организациям и гражданам с помощью широкого применения информационно-коммуникационных технологий.

Концепция «электронных правительств» в России была принята в 2008 году [2]. Однако, обращая внимание на мировой опыт, стоит отметить, что идея создания таких правительств возникла еще в 90-е годы прошлого столетия. Именно тогда многие развитые страны начали работу по его созданию и внедрению.

Пионером в данном процессе по праву является Канада. Уже в 1994 году был выпущен «Проект предоставления услуг государственными органами при помощи информационных технологий». На международном уровне он получил условное название «e-government». Канада поставила себе цель за пять лет полностью выстроить систему «электронного правительства». На сегодняшний день канадская власть работает и напрямую взаимодействует с населением посредством информационного портала, объединяющего до 500 интернет-сайтов [3].

Вслед за Канадой лидерами в развитии системы «электронного правительства» стали Сингапур и США. Данные страны отличались наибольшей численностью правительственных веб-сервисов и их продуманным интерфейсом с точки зрения удобства и дружественности. Так, например, в Сингапуре идеи о переводе на цифровой вид документооборота появились еще в 1980-х годах. А сегодня город-государство предоставляет онлайн практически все госуслуги. Все пользовательские данные хранятся на одной платформе, к которой обращаются 17 ведомств и правительственных агентств [4].

Довольно успешной реализацией программы «Электронного правительства» является запуск одноименного портала в Эстонии. Уже с 2000 года правительство Эстонии перешло к онлайн-заседаниям кабинета министров, и появилась возможность подавать налоговые декларации электронным путем. Через единый Интернет-портал гражданин может получать различные государственные услуги [5]. Сегмент Интернета в Эстонии является одним из наиболее развитых как в Европе, так и во всём мире. К 2019 году в стране насчитывалось более 1,2 миллиона интернет-пользователей, что составляло примерно 97,9 % от населения страны [6].

Еще одним достижением «электронного правительства» Эстонии можно считать проведение интернет-выборов в органы местного самоуправления в октябре 2005 года. А в 2007 году Эстония стала первой в мире страной, предоставившей своим избирателям возможность голосовать через Интернет на парламентских выборах. Таким образом, Интернет-голосование в Эстонии является довольно востребованным средством подачи голосов [7].

Электронное резидентство – программа, запущенная правительством Эстонии 1 декабря 2014 года, которая позволяет людям, не являющимся гражданами Эстонии, иметь доступ к таким услугам со стороны Эстонии, как формирование компании, банковские услуги, обработка платежей и оплата налогов. Программа даёт всем её участникам смарт-карты, которые они могут использовать в дальнейшем для подписания документов. За 5 лет работы программа принесла более 35 миллионов евро экономике Эстонии, а также другие косвенные экономические выгоды [8].

Однако, на современном этапе развития электронных правительств существуют государства, в которых реализация одноименной программы затрудняется. Использование информационных технологий в государственном управлении в Германии в настоящее время приобретает широкий размах, ему уделяют большое внимание политики и исполнительная власть. Тем не менее исследователи отмечают существенные недостатки в области создания «электронного правительства, хотя в Германии и существует несколько тысяч веб-страниц органов власти. Например, использование цифровых сервисов государственных услуг ниже среднеевропейского, и только некоторые государственные услуги могут быть получены онлайн. Многие сайты ведомств не интегрированы, поэтому в запросах государственных услуг сложно отразить существенные жизненные обстоятельства. Однако, здесь существуют исключения – в землях Северной Германии существуют и успешные проекты интеграции информационных систем [9]. В целом 75% немецкого населения используют бумажные формы для обращений в органы власти. Онлайн-формы для большинства жителей Германии не во всем понятны и представителям бизнеса, которые использует онлайн-формы документов для получения государственных услуг лишь в 50% случаев. По данным социологии чаще всего для полного понимания законодательных инициатив необходима личная консультация представителя государственного органа власти [10].

Отечественный опыт по формированию и реализации электронного правительства берет начало с момента принятия государственной программы «Информационное общество (2011—2020 годы)», которая утверждена Правительством Российской Федерации [11]. В настоящее время функционируют ключевые элементы электронного правительства, в том числе:

  1. Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), региональные порталы госуслуг (РПГУ), официальные вебсайты и мобильные приложения;

  2. Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая позволяет использовать ID для доступа к различным службам и электронным службам по различным каналам;

  3. Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), создающую взаимосвязь государственных органов и местного самоуправления в рамках процессов предоставления электронных государственных услуг;

  4. Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), позволяющая получить информацию об обязательствах перед федеральным бюджетом по принципу «единого окна»;

  5. Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), который создан для контроля над предоставлением населению сервисов и включает сведения обо всех госуслугах [11].

В результате, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в последние годы резко возросло. Так, у российского портала госуслуг один из самых больших трафиков среди всех государственных порталов в мире – около 1,5 млрд посещений в 2020 году [12].

Портал государственных и муниципальных услуг информирует пользователей о порядке получения онлайн-услуг, обеспечивает возможность для заявителей подавать заявления в электронной форме на получение государственных услуг, получать в электронной форме информацию о ходе рассмотрения заявлений, а также юридически значимый результат рассмотрения заявления. Кроме того, пользователь может в электронной форме оставить отзыв о качестве предоставленных ему услуг.

Согласно реализуемой программе «Цифровая экономика России», к 2025 г большая часть государственных и муниципальных услуг будут оказываться дистанционно, некоторые из них смогут предоставляться лишь на основе государственных данных и согласия заявителя. А доступ к государственным данным через программный интерфейс будет осуществляться как бесплатно, так и за отдельную плату. Это позволит государству сократить расходы на содержание электронного правительства.

В целом, можно отметить, что реализация электронного правительства в Российской Федерации происходит успешно, основные задачи для обеспечения в сети Интернет информации о деятельности органов власти уже выполнены. На данном этапе основной целью является окончательный переход от индустриальной модели правительства, работающего в материальной экономике, к современной модели управления, работающей в сфере «цифровой экономики».

Электронное правительство – явление, которое появилось совсем недавно, но которое прочно вошло в повседневную жизнь людей. Данная концепция в условиях современного мира помогает реализовывать многие права и свободы населения в сфере государственного управления. И пока в России реализуется концепция «Электронного правительства», в развитых передовых государствах мира задумываются о переходе к «Цифровому правительству». Отличие этих понятий состоит в их подходах и способах реализации. Несомненно, переход на новую концепцию требует построения новой инфраструктуры и инвестиций. Требуется также повышение цифровой грамотности населения и доступности услуг «цифрового правительства».

Отечественные и зарубежные системы мониторинга развития «электронного правительства» не отражают всех аспектов оценки «цифрового правительства», поэтому нужно создать эффективные методики оценки и системы мониторинга развития «цифрового правительства» [13].



  1. Мурашева К. Цифра дня: Сколько человек в мире пользуются интернетом? / К. Мурашева // Новостной портал Ferra.ru [сайт], 2021. – Текст : электронный. – URL : https://www.ferra.ru/news/techlife/cifra-dnya-skolko-chelovek-v-mire-polzuyutsya-internetom-29-01-2021.htm?utm_source=rnews (Дата обращения: 21.10.2021).

  2. Российская Федерация. Подзаконные акты. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства РФ № 632-р : [одобрена Правительством 6 мая 2008 г.] – Текст : электронный. – URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/93274/ (Дата обращения : 17.10. 2021).

  3. Правительство Канады : сайт. – 2021. – URL : https://www.canada.ca/en/government/about.html (Дата обращения: 30.10.2021)

  4. Портал государственных услуг Сингапура : сайт. – 2021. – URL : https://www.tech.gov.sg/who-we-are/our-role/ (Дата обращения: 28.10.2021)

  5. Филоненко Г. Эстония погружается в Интернет-пространство / Г. Филоненко // Новостной портал 1tv.ru [сайт], 2011. – Текст : электронный. – URL : https://www.1tv.ru/news/2011-06-19/124026-estoniya_pogruzhaetsya_v_internet_prostranstvo (Дата обращения 30.10.2021)

  6. Internet World Stats : сайт. – 2021. – URL : https://www.internetworldstats.com/ (Дата обращения: 21.10.2021)

  7. A. Broache Estonia pulls off nationwide Net voting / Broache A. // CNet [сайт], 2005. – Текст : электронный. - URL : https://archive.ph/20120713045721/http://news.com.com/Estonia+pulls+off+nationwide+Net+voting/2100-1028_3-5898115.html (Дата обращения: 31.10.2021)

  8. A. Whyte Number of UK Estonian e-residents triples following Brexit / Whyte A. // err.ee [сайт], 2020. – Текст : электронный. – URL : https://news.err.ee/1032800/number-of-uk-estonian-e-residents-triples-following-brexit (Дата обращения: 30.10.2021)

  9. Андреева Г. Н. Электронное правительство в Германии: организация, цифровая трансформация и правовое регулирование / Г. Н. Андреева. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. – 2018. - № 4. – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-v-germanii-organizatsiya-tsifrovaya-transformatsiya-i-pravovoe-regulirovanie (Дата обращения 30.10.2021)

  10. Distatis Statistisches Bundesamt : сайт. – 2019. – URL : https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2019/12/PD19_461_p001.html;jsessionid=ED5894D34906C5B62A6C573675F0AEDA.internet721 (Дата обращения: 31.10.2021)

  11. Российская Федерация. Подзаконные акты. О государственной программе «Информационное общество 2011-2020 годы» : Распоряжение Правительства № 1815-р : [одобрена Правительством Российской Федерации 20 октября 2010 года]. – Текст : электронный. – URL : http://government.ru/docs/3369/ (Дата обращения: 21.10.2021)

  12. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : сайт. – 2021. – URL : https://digital.gov.ru/ru/events/40942/ (Дата обращения: 30.10.2021)

  13. Архипова З. В. Трансформация «Электронного правительства» в «Цифровое правительство» / З. В. Архипова. // Известия Байкальского государственного университета. – 2016. – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-elektronnogo-pravitelstva-v-tsifrovoe-pravitelstvo/viewer (Дата обращения: 31.10.2021)

написать администратору сайта