чсс. Теория. Отличие международного и национального права
 Скачать 133.86 Kb.
|
|
Отличие международного и национального права. Взаимовлияние проявляется уже на правотворческой стадии (общая законодательная практика государств может привести к складыванию соответствующей обычной нормы международного права). Еще более четко взаимодействие права и международного, и национального проявляется на уровне правоприменения: сегодня судья в национальном суде любого государства не может игнорировать при решении конкретного спора применимые нормы международного права. Сохраняется сегодня и дискуссионность еще одного давнего вопроса — о соотношении международного права и реальной политики государств; о том, существует ли конфликт между политикой государства и международным правом. Международное (публичное) право отличается от внутригосударственного права. Отличия сводятся к следующему: - По предмету правового регулирования - международное право регулирует отношения, возникающие только между специфическими субъектами; внутригосударственное право регулирует весь спектр общественных отношений, возникающих внутри государства и не затрагивающих интересы других государств, за исключением возникающих коллизий между правовыми системами различных государств. - По характеру регулируемых отношений - международное право регулирует исключительно демократические отношения; во внутригосударственном праве характер регулируемых отношений зависит от политико-правового режима. - По субъектам - международное право регулирует отношения преимущественно между классическими субъектами права (государствами, нациями и народностями, борющимися за национальную независимость, международными межправительственными организациями и государствоподобным образованием); во внутригосударственном праве субъектами являются физические и юридические лица, государственные органы и другие субъекты, действующие на территории государства. - По способу создания норм - в международном праве нормы создаются самими субъектами права для себя путем согласования воль при принятии акта; во внутригосударственном праве нормы права создаются специально уполномоченными органами. - По источникам права - в международном праве источниками права являются договор и международный обычай; во внутригосударственном праве — закон, подзаконный акт, обычай, нормативный договор. Международное (публичное) право отличается от международного частного права: - По характеру нормативного образования - международное право — самостоятельная система права; международное частное право - отрасль российского права. - По субъектам - субъектами международного права являются специфические субъекты; субъектами международного частного права — субъекты национальных правовых систем, обремененные иностранным элементом. - По характеру регулируемых отношений - международное право регулирует отношения между специфическими субъектами (государствами, нациями и народностями, борющимися за национальную независимость, международными межправительственными организациями, государствоподобным образованием); международное частное право - гражданско-правовые отношения в широком смысле слова (гражданские в истинном смысле слова, семейные, наследственные, кооперативные, авторские и др.). - По источникам - источниками международного права являются договоры и обычаи; международного частного права - как источники национального права, так и международные договоры и обычаи. Нормы международного права создают права и обязанности только для субъектов международного права. Органы государственной власти и иные субъекты, находящиеся на территории государства, непосредственно нормам международного права не подчиняются. Реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне осуществляется путем вхождения норм международного права в нормы внутригосударственного права. 2 вопрос про правосудие. В отличие от национальных систем права, где писаное право – нормативно-правовые акты либо прецеденты – обеспечивают исчерпывающее правовое регулирование общественных отношений, в международной жизни такая роль принадлежит обычному, неписаному международному праву. Система международного права. - это совокупность взаимосвязанных принципов и норм, регулирующих международно-правовые отношения. это совокупность взаимосвязанных элементов, общепризнанных принципов, юридических норм, а также институтов международного права. В систему международного права входят, с одной стороны, общеправовые принципы и юридические нормы, с другой – отрасли как однородные комплексы норм и внутриотраслевые институты. систему международного права можно разделить на следующие категории: общепризнанные принципы международного права, (принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип уважения прав человека, принцип суверенного равенства, невмешательства, нерушимости границ, территориальной целостности и т.д) которые составляют его ядро и имеют основополагающее значение для международно-правового механизма регулирования отношений; нормы международного права, являющиеся общеобязательными правилами взаимоотношений государств или иных субъектов международного права; общие для международного права институты, представляющие собой комплексы норм определенного функционального назначения. Институт международного права о международной правосубъектности, о международном правотворчестве, о международной ответственности, о правопреемстве государств; отрасли международного права, которые являются наиболее крупными структурными подразделениями системы международного права и регулирующие наиболее обширные сферы общественных отношений. Классифицировать отрасли международного права можно по различным основаниям. К общепризнанным отраслям международного права относят право международных договоров, право внешних сношений, право международных организаций, право международной безопасности, международное морское право, международное космическое право, международное право по охране окружающей среды, международное гуманитарное право. В отрасль международного права могут входить подотрасли, если отрасль регулирует широкий круг отношений, институты данной отрасли, которые представляют собой мини-комплексы по регулированию каких-либо отдельных вопросов. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Краткое «досье» на Соглашение Договоренность о правилах и процедурах регулирующих разрешение споров является частью пакета соглашений Уругвайского раунда торговых переговоров и входит в состав Приложения 2 к Марракешскому соглашению. Положения Договоренность о правилах и процедурах регулирующих разрешение споров (ДРС) являются обязательным для исполнения всеми страна членами ВТО. Сфера охвата (Определение предмета регулирования соглашения) ДРС распространяется на все споры, возникающие между странами-членами ВТО по Марракешскому соглашению и всем обязательным приложениям к нему. Статус соглашения ДРС призвано детализировать и уточнить правила урегулирования торговых споров, установленные статьями XXII (Консультации) и XXIII (Аннулирование или сокращение выгод) ГАТТ. Предшествующие договоренности В 1979 году по итогам Токио – раунда (73-79) был принят документ под названием «Договоренность об уведомлении, консультациях, урегулировании споров и наблюдении», а также приложение к нему «согласованное описание обычной практики ГАТТ в области урегулирования споров. Этот документ уточнял многие вопросы касающиеся процедуры разрешения споров ГАТТ и стал родоначальником ДРС, принятой по результатам Уругвайского раунда. Базовые положения/принципы Порядок разрешения любого спора, которые может возникнуть между членами ВТО в отношении выполнения торговых обязательств в рамках ВТО, регламентируется Договоренностью о разрешении споров. ДРС предусматривает все стадии разрешения спора, сроки для каждой стадии и охватывает все основные правила разрешения споров. ДРС прямо указывает, что для эффективного функционирования ВТО и сохранения надлежащего баланса между правами и обязательствами членов ВТО необходимо безотлагательное урегулирование ситуаций, в которых член ВТО считает, что выгоды, прямо или косвенно возникающие для него из соглашений ВТО, сокращаются в результате мер, принятых другим членом ВТО. Прежде, чем возбудить дело, член ВТО должен оценить, будет ли плодотворным действие на основе процедур ДРС. Целью механизма урегулирования споров является позитивное разрешение спора, и предпочтительным является решение, взаимоприемлемое для сторон спора. При отсутствии взаимоприемлемого решения, первая цель механизма урегулирования споров, как правило, состоит в том, чтобы обеспечить отмену принятых мер, если устанавливается, что они несовместимы с положениями какого-либо из Соглашений ВТО. Члены ВТО должны выполнять решения Органа по разрешению споров. Если член ВТО не выполняет решение об отмене не соответствующей его обязательствам меры или заменяет ее другой мерой, противоречащей нормам ВТО, то Орган по разрешению споров может разрешить члену ВТО, интересы которого затронуты этой мерой, приостановить уступки по отношению к члену ВТО, который не выполняет принятое в ВТО решение. Структура и содержание документа В ДРС предусмотрены следующие этапы разрешения споров: проведение консультаций, рассмотрение спора арбитражной комиссией, Апелляционным органом  и арбитражем. КонсультацииФормальные консультации в рамках ВТО должны быть начаты с уведомления о консультациях Секретариата ВТО и страны-ответчика путем направления запроса о консультациях, содержащего юридические основания жалобы и указание обжалуемой меры. ДРС устанавливает временные рамки для консультаций. Участник должен ответить в течение десяти дней на запрос другого участника, и консультации должны начаться в течение трех дней после первоначального запроса. Если участник отказывается вступить в процесс консультаций, то жалующийся участник имеет право добиваться немедленного учреждения арбитражной комиссии. Если по истечении шестидесяти дней консультаций не удается достичь соглашения, удовлетворяющего стороны, или же обе стороны договорились до истечения шестидесяти дней о том, что соглашения достигнуто быть не может, жалующаяся сторона может потребовать созыва арбитражной комиссии. Если же вопрос, который подлежит рассмотрению, является безотлагательным, как, например, в случае, когда речь идет о скоропортящихся товарах, процесс консультаций ускоряется. Другие участники, кроме того, который первоначально запрашивал консультации, могут в определенных ситуациях вступить в процесс в качестве третьих сторон. Для того, чтобы иметь на это право, запрашивающая разрешения на такое участие сторона должна иметь «существенный торговый интерес» в консультациях ( в соответствии со статьями XXII:1 ГАТТ, 1994 или же соответствующими положениями других соглашений, охватывающих предмет спора), и участник консультаций, к которому с такой просьбой обратились, должен согласиться с таким заявлением о существенных экономических интересах. Учреждение арбитражной комиссии. Если консультации не привели к взаимосогласованному решению в течение 60 дней после получения просьбы о проведении консультаций, сторона, подавшая жалобу, может запросить ОРС учредить арбитражную комиссию, состоящую из трех независимых экспертов в области торговли. Цель комиссии - вынести решение судебного характера по предмету спора. ДРС требует, чтобы арбитражная комиссия учреждалась, самое позднее, на заседании ОРС, следующем за тем, в повестке дня которого впервые появился рассматриваемый вопрос, если только нет консенсуса среди участников против учреждения. Арбитражная комиссия уполномочена давать «объективную оценку фактической стороны дела, применимость положений соответствующих охватываемых соглашений и соответствие им», а также оказывать содействие ОРС в формулировании других выводов, которые помогут ОРС дать рекомендации или принять решение. Общая процедура работы арбитражной комиссии описывается в статье 12 ДРС, в то время как более детальная Процедура Работы содержится в Дополнении 3 к ДРС. В течение первой «организационной встречи», арбитражная комиссия, руководствуясь расписанием, предусмотренным в Дополнении 3, определяет календарный график работы после консультаций со сторонами. Арбитражная комиссия может потребовать информацию или воспользоваться консультацией технического характера от любого лица или органа, которые она сочтет подходящими. В отношении какого-либо факта, касающегося научного или другого технического вопроса, затронутого стороной спора, арбитражная комиссия может запросить у группы экспертов доклад (в соответствии с правилами, изложенными в Дополнении 4). Например, техническая консультация была получена по вопросу рисков для здоровья, связанных с использованием гормонов в животноводстве, в связи со спором, начатым Соединенными Штатами и Канадой, в отношении обоснованности ограничений, введенных Европейским Сообществом на импорт мяса. Некоторые из охватываемых ДРС соглашений также позволяют, или в некоторых случаях требуют, чтобы арбитражная комиссия прибегала к мнению экспертов (например, соглашение о санитарных и фитосанитарных мерах). Апелляционный орган Апелляционный орган рассматривает апелляции в связи с докладами арбитражной комиссии. В соответствии с порядком рассмотрения апелляций любая из сторон, участвующая в споре, имеет право подать апелляцию на решение комиссии в связи с ее выводами, которые касаются вопросов права или правового толкования. Выводы комиссии по вопросам права могут быть утверждены, модифицированы или отменены Апелляционным органом. Апелляционный орган не вправе отменять выводы комиссии в отношении фактов. Только основные стороны спора могут обжаловать доклад комиссии, хотя третьи стороны могут сделать письменное заявление и им должна быть предоставлена возможность быть заслушанными в ходе апелляционного разбирательства, если они имеют существенный интерес в деле Апелляционный орган состоит из семи человек, которые доказали свою компетентность в области международного торгового права. Они назначаются на четырехлетний срок. Трое из них могут быть задействованы в одном и том же отдельном споре. Обычно продолжительность процедуры апелляции должна ограничиваться 60 днями с ее начала до окончания, и в любом случае процедура не должна продолжаться более 90 дней. Как правило, обжалуется более половины решений арбитражной комиссии. Контроль за выполнением рекомендаций и решений. В случае, если незамедлительное выполнение рекомендаций невозможно, это должно быть сделано в "разумный период времени", определяемый сторонами, который является удовлетворительным также и для ОРС. Если стороны не могут придти к соглашению о том, что является разумным периодом времени, вопрос решается путем обязывающего арбитража. Исполнение в полной мере не должно откладываться более, чем на 15 месяцев. По истечении разумного периода, если не будет достигнуто соглашение о компенсации, или отвечающая сторона не сумеет надлежащим образом выполнить рекомендации в разумный период времени, ОРС может разрешить стороне, подавшей жалобу, приостановить действие уступок и обязательств по отношению к ответчику в качестве ответной меры. Введение ответных мер в форме аннулирования уступок может быть использовано как крайняя мера для обеспечения выполнения обязательств, предусмотренных ГАТТ. Ответные меры носят временный характер и должны применяться до выполнения рекомендаций или до достижения взаимоприемлемого решения. Одностороннее применение ответных мер или применение ответных мер вне порядка, предусмотренного ВТО, не допускается. Соответствующий Рабочий орган ВТО Орган по разрешению споров ВТО, Апелляционный орган Споры, в том числе в рамках ОРС ВТО Соответствие права Союза нормам соглашения (понимается как соответствие положений Договора о ЕАЭС - принятие 29.05.14, опубликование 05.06.14, вступление в силу 01.01.15). |