Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 424 УК): злоупотребление властью или служебными полномочиями, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.
Корыстная заинтересованность
0 0 1 F
может быть выражена в стремле нии лица получить
0 0 1 F
имущественную выгоду без незаконного безвозмез дного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, получение
Document shared on www.docsity.com
Downloaded by: vasya-zhopkin (valerchic00@gmail.com)
вне очереди квартиры и т.п.)
Иная личная заинтересованность
0 0 1 F
может выражаться в стремле нии извлечь выгоду
0 0 1 F
неимущественного характера, обусловленном та кими побуждениями, как карьеризм,
0 0 1 F
протекционизм, семействен ность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 424 УК). Действия, предусмотренные частями
0 0 1 F
первой или второй ст. 424 УК, совершен ные:
•
должностным лицом, занимающим ответственное положение;
•
0 0 1 F
при осуществлении функций по разгосударствлению или прива тизации государственного имущества;
•
либо повлекшие тяжкие последствия, то есть крупные аварии, катастрофы, длительную
0 0 1 F
остановку транспорта или производственно го процесса, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку и т.п.
Разгосударствление — передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо
0 0 1 F
полностью (в том числе посред ством приватизации) функций непосредственного управления
0 0 1 F
хозяй ствующими субъектами.
Приватизация —
0 0 1 F
приобретение физическими и юридическими ли цами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла.
Субъект — специальный (должностное лицо), с 16 лет.
99.
Бездействие должностного лица. Отличие от служебной халатности и злоупотребления
служебными полномочиями.
Объект —
0 0 1 F
нормальная и законная деятельность органов государ ственной власти и управления.
0 0 1 F
Дополнительный объект — права и за конные интересы граждан.
Объективная сторона
0 0 1 F
выражается в бездействии — неиспол нении должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных
0 0 1 F
обязаннос тей:
•
сопряженном с попустительством преступлению;
•
повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки,
•
повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.
Попустительство преступлению — это заранее не обещанное невоспрепятствование достоверно
0 0 1 F
известному готовящемуся или совер шенному преступлению.
По конструкции объективной стороны состав —
0 0
1 F
формально-мате риальный.
Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла.
Субъект — специальный (должностное лицо), с 16 лет. Квалифицирующие и особо
квалифицирующие признаки, перечисленные в ч. 2 и 3 ст. 425 УК, в большинстве своем совпадают с аналогичными признаками, рассмотренными в ч. 2 и 3 ст. 424 УК.
Бездействие должностного лица — это специальная форма злоупотребления
0 0 1 F
властью или служебными полномочиями. Поэтому все конструктивные объектив ные признаки данного преступления
— обусловленность бездействия служебными полномочиями
(
обязанностями) должностного лица; невыполнение обязанностей по службе (с учетом их содержания и служебных полномочий должностного лица при исполнении лицом служебных обязанностей); содержание понятий «вопреки
0 0 1 F
интересам службы», существенного вреда, тяжких последствий — аналогичны со держанию таких же признаков при злоупотреблении властью или служебными полномочиями.
0 0 1 F
При характеристике объективных признаков состава бездействия должност ного лица следует
0 0 1 F
исходить из необходимости разграничения данного преступле ния от служебной халатности (ст.
428), также совершаемой путем неисполнения
0 0 1 F
должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей. Хотя основ ной момент разграничения указанных преступлений заключен в субъективной стороне, тем не менее, по психологической «насыщенности» (независимо от содержания вины)
0 0 1 F
неисполнение служебных обязанностей при бездействии должнос тного лица и служебной халатности являются разными по характеру осознанности формами бездействия.
100.
Превышение власти или служебных полномочий.
Document shared on www.docsity.com
Downloaded by: vasya-zhopkin (valerchic00@gmail.com)
Объект — нормальная и законная деятельность органов государственной власти и управления, а также права и законные интересы граждан.
Объективная сторона0 0 1 F
преступления выражается в соверше нии действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных законом должностному лицу.
Эти полномочия:
1) относятся к компетенции другого должностного лица;
2) к компетенции коллегиального органа;
0 0 1 F
3) могли быть совершены должностным лицом при наличии
специ альных полномочий или особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте;
4) не вправе совершить никто и ни при каких обстоятельствах. Обязательными признаками
0 0 1 F
объективной стороны являются по следствия в виде причинения ущерба в крупном размере или
0 0 1 F
0 0 1 F
сущес твенного вреда правам и законным интересам граждан либо госу дарственным или общественным интересам.
По конструкции объективной стороны состав —
материальный. Квалифицированный состав (ч.
2 ст. 426 УК): превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.
Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 426 УК): действия, предусмотренные частями первой или второй ст. 426 УК, совершенные лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие
0 0 1 F
0 0 1 F
тяж кие последствия, а равно умышленное совершение должностным ли цом действий, явно
0 0 1 F
выходящих за пределы прав и полномочий, пре доставленных ему по службе, сопряженное с
0 0 1 F
насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специаль ных средств.
Под
применением насилия0 0 1 F
следует понимать такие действия винов ного, которые сопряжены с нанесением потерпевшему повреждений, включая менее тяжкие телесные повреждения.
Мучение —0 0 1 F
это действия, причиняющие страдания путем длитель ного лишения пищи, воды, тепла и т.п.
Оскорбление —0 0 1 F
это унижение чести и достоинства личности, выра женное в неприличной форме.
Под
применением оружия0 0 1 F
понимается его непосредственное ис пользование по назначению как
0 0 1 F
для физического, так и для психичес кого воздействия.
К
специальным средствам относятся: наручники, резиновые палки и т.п.
Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла.
Субъект — специальный (должностное лицо), достигший 16 лет.
101. Служебный подлог.Предметом должностного подлога являются официальные документы, т.е. документы, имеющие юридическую значимость после утверждения, подписания соответствующим должностным лицом
0 0 1 F
государственного и общественного орга на, предприятия, учреждения или организации.
Официальным является письменный документ, исходящий от учреждения, предприятия и
0 0 1 F
организации, надлежаще составленный и содержащий все не обходимые реквизиты, предназначенный для удостоверения фактов и событий, имеющих юридическое значение. Предметом
0 0 1 F
подлога могут быть и частные до кументы, т.е. бумаги, составленные частными лицами, но находящееся в ведении государственных или общественных организаций (например, долговые
0 0 1 F
обяза тельства). Подлог документов с объективной стороны может выражаться:
во внесении в документы заведомо ложных сведений и записей. При этом документ сохраняет
0 0 1 F
признаки и реквизиты подлинного. Ложными являются вне сенные в его текст цифровые материалы, пометки другим числом даты выдачи, регистрации документа (например, в официально выданной
0 0 1 F
справке ложно утвер ждается, что данное лицо является сотрудником органов внутренних дел);
0 0 1 F
в подделке официальных документов, когда должностное или иное уполно моченное лицо либо
0 0 1 F
полностью изготавливает подложный документ (как по фор ме, так и по содержанию), либо вносит искажения в подлинный документ (часть текста заменяется новым, проставляются новые цифры,
0 0 1 F
изменяется дата выда чи). Способом подделки в этих случаях, как правило, является подчистка
0 0 1 F
(
вы травливание, стирание и т.п.) прежнего текста с заменой его на новый. Подделка поможет заключаться и во внесении в официальный документ дополнительных записей. В этом случае речь
0 0 1 F
идет о подделке официального документа, содержа ние и реквизиты которого до этого были уже удостоверены;
0 0 1 F
в составлении и выдаче заведомо ложных документов. В этом случае в офи циальный документ
0 0 1 F
сначала вносятся заведомо ложные сведения или записи (со ставление), после чего документ
0 0 1 F
удостоверяется должностным лицом как подлин ный. Под выдачей понимается передача (вручение) такого подложного документа заинтересованному лицу. Для данной формы подлога необходимо
0 0 1 F
сочетание обо их фактов (составление и выдача подложного документа).
Document shared on www.docsity.com
Downloaded by: vasya-zhopkin (valerchic00@gmail.com)
Служебный подлог считается оконченным с момента совершения одного из указанных действий независимо от дальнейшего использования такого документа.
0 0 1 F
Служебный подлог должен быть совершен должностным или иным уполно моченным лицом с
0 0 1 F
использованием служебного положения (служебных полномо чий) в пределах их служебной компетенции и при исполнении обязанностей по службе. С субъективной стороны рассматриваемое
0 0 1 F
преступление может быть совер шено только с прямым умыслом по отношению к факту подлога
0 0 1 F
официального до кумента. Более того, обязательным признаком субъективной стороны служебного подлога является совершение указанных действий из корыстной или иной личной заинтересованности
.Субъектом служебного подлога наряду с должностным может быть и иное уполномоченное лицо.
0 0 1 F
Речь идет о служащих и работниках, которые по занимае мой ими должности не выполняют
0 0 1 F
обязанностей организационно-распорядитель ного и административно-хозяйственного характера, но в силу своих служебных обязанностей либо по специальному поручению непосредственно осуществляют подготовку официального документа для представления его на удостоверение
0 0 1 F
(
подпись) соответствующему должностному лицу (референты, консультанты, со ветники, отраслевые специалисты и т.д.). В ряде случаев подготовка и составление официального документа
0 0 1 F
связаны с проведением аналитической, поисковой рабо ты (обращение к материалам, хранящимся в архиве и других отделах учреждения). Естественно, что должностное лицо при этом вынуждено
0 0 1 F
доверять фактам, изло женным в представленном на подпись документе, и, следовательно,
0 0 1 F
уполномочен ному лицу.
В таких случаях должностное лицо в отношении недостоверности сведений (подложности) подпис.-го им д.-та всегда проявляет неосторожность, что исключает его ответственность за служебный подлог. Отв.-ть может и должно нести уп.-ое на составление официального д.-та лицо при сов.-ии подлога такого документа.
Совершение служебного подлога часто сочетается с совершением других преступлений. Вопрос о
0 0 1 F
квалификации в
этом случае зависит от того, кто непос редственно (в качестве исполнителя)
0 0 1 F
совершает преступление, связанное с исполь зованием подложных документов (само лицо, учинившее служебный подлог, или другое лицо, получившее от должностного лица заведомо подложный документ).
Если подложный документ непосредственно используется для совершения преступления самим должностным лицом, то:
0 0 1 F
содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, если служеб ный подлог (равно как
0 0 1 F
и злоупотребление властью или служебными полномочи ями) не является конструктивным
0 0 1 F
признаком состава этого преступления (на пример, использование поддельного удостоверения
0 0 1 F
сотрудника МВД и самоволь ное присвоение звания или власти должностного лица), а равно, когда
0 0 1 F
0 0 1 F
служеб ный подлог используется не в качестве способа совершения другого преступле ния, а с целью сокрытия ранее совершенного преступления);
0 0 1 F
содеянное квалифицируется только по статье, предусматривающей ответ ственность за
0 0 1 F
преступление, способ осуществления которого объективно включа ет совершение (возможность совершения) служебного подлога. Так, совершение хищения должностным лицом посредством
0 0 1 F
учинения служебного подлога квали фицируется по статье 210, подлог избирательных документов
— по статье 192.
0 0 1 F
Если подложный документ предназначен для совершения преступления дру гим лицом, о чем было известно должностному лицу, то в отношении последнего содеянное в целом квалифицируется по совокупности как служебный подлог и соучастие в совершении преступления.
Служебный подлог квалифицируется по статье 427 при отсутствии более тяжкого преступления
0 0 1 F
против интересов службы. Так, более тяжким преступлени ем может выступать злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424). В связи с этим служебный подлог, повлекший последствия, указанные в части 2 статьи 424, или совершенный при наличии признаков, указанных в части 3 статьи 424, квалифицируется соответственно по частям 2 или 3 статьи 424. Служебный
0 0 1 F
подлог, совершенный должностным лицом при отсутствии ко рыстной или иной личной
0 0 1 F
заинтересованности, но повлекший причинение ущер ба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо
государственным или общественным интересам, квалифицируется по части 1 статьи 424. Служебный подлог, учиненный за взятку, квалифицируется
0 0 1 F
по совокупнос ти преступлений (ст. 427 и ч. 2 ст. 430).
102. Служебная халатность.Служебная халатность — особая форма пассивно-активного поведения должностного лица по
0 0 1 F
службе, которое характеризуется неисполнением или не надлежащим исполнением служебных обязанностей.
0 0 1 F
Следует учитывать, что неисполнение или ненадлежащее исполнение слу жебных обязанностей
Document shared on www.docsity.com
Downloaded by: vasya-zhopkin (valerchic00@gmail.com)
являются оценочной характеристикой соответствующего бездействия или действий по службе, а не
0 0 1 F
формой объективного выражения слу жебной халатности. Исполнение служебных обязанностей
0 0 1 F
требует адекватных (над лежащих) действий по службе в плане оперативности, своевременности,
0 0 1 F
0 0 1 F
полно ты и необходимости их совершения с учетом складывающихся условий и инте ресов службы.
Для обвинения должностного лица в халатности необходимо точно указать, в чем конкретно
0 0 1 F
выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение слу жебных обязанностей и каких именно обязанностей.
Конструктивным признаком объективной стороны служебной халатности является причинение ущерба в особо крупном размере
(на сумму, в 1000 и более раз превышающую размер базовой величины см. ч.2 примеч. к настоящей главе) или существенного вреда правам и законным
0 0 1 F
интересам граждан либо государ ственным или общественным интересам
(см. п. 9 коммент. к ст. 424).0 0 1 F
Преобладающим для служебной халатности является имущественный (мате риальный) ущерб,
0 0 1 F
вред здоровью людей, реже — последствия в виде дезоргани зации работы транспорта, предприятия, учреждения.
Важнейшим моментом обвинения в халатности является установление причинной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей и наступившими последствиями.
0 0 1 F
С субъективной стороны служебная халатность — это неосторожное пре ступление. Вина к
0 0 1 F
последствиям может быть выражена только в виде неосторож ности (легкомыслия или небрежности). Об этом прямо сказано в диспозиции статьи 428.
0 0 1 F
Психическое отношение к факту неисполнения требуемых по службе дей ствий или их
0 0 1 F
ненадлежащего исполнения чаще всего характеризуется небреж ностью, когда лицо не осознает, что
0 0 1 F
его пассивное (бездействие) или недостаточ но активное поведение по исполнению возложенных на
0 0 1 F
него служебных обязан ностей противоречит интересам службы. Такая психологическая установка,
0 0 1 F
как правило, основана на том, что лицо не предвидит общественно опасных послед ствий такого поведения по службе.
0 0 1 F
Не исключено, что психическое отношение к факту неисполнения или не надлежащего
0 0 1 F
исполнения требуемых по службе действий основано и на осозна нии, что такое поведение
0 0 1 F
должностного лица в отношении исполнения служеб ных обязанностей противоречит интересам службы, но виновный не изменяет своего отношения к исполнению служебных обязанностей,
0 0 1 F
рассчитывая, что ни каких нежелательных последствий не возникнет в силу наличия ряда
0 0 1 F
противо действующих этому обстоятельств. В отличие от бездействия должностного лица при служебной халатности виновный бездействует, хотя и сознательно, но не вопреки интересам службы.
Субъект преступления — должностное лицо
.0 0 1 F
Служебная халатность со стороны должностного лица, повлекшая по не осторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, квалифицируется по части 2 статьи 428.
Скачать 1.14 Mb.