Ответы по истории отечественного государства и права
 Скачать 125.95 Kb.
|
|
55. Развитие права в период гражданской войны и интервенции (1918 – 1920 гг.). Уголовное право в период Гражданской войны характеризовалось наличием ряда уголовно-правовых актов, издаваемых органами советской власти, в которых содержались нормы об отдельных составах преступлений и мерах наказания. Данные акты применяли в своей деятельности революционные трибуналы, наделенные чрезвычайными судебными и карательными полномочиями. Уголовные дела разрешались не на основании закона, а в соответствии с «революционным правосознанием», что вело к произволу и, по сути, представляло собой узаконенный террор по отношению к неугодным власти элементам. Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Преступление понималось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом. Наказание трактовалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При определении меры наказания суду предписывалось оценивать не только совершенное преступление, но и личность преступника. Насчитывалось 16 видов наказаний, причем меры общественного воздействия применялись в качестве уголовного наказания (общественное порицание, бойкот). Высшей мерой наказания был расстрел. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Широко применялось условное осуждение как имеющее воспитательное значение. Специфика Особенной части уголовного права состояла в наличии условного деления преступлений на «обычные», характерные для любой исторической обстановки, и «государственные, контрреволюционные преступления», направленные против правящего режима (вооруженные мятежи, шпионаж, теракты). Последние подлежали жестокому подавлению с применением крайних мер. Появление новых составов преступлений (объявление врагом народа, лишение свободы до победы мировой революции, объявление вне закона) являлось порождением революции и было спецификой отдельной страны. Гражданское право. В декретах Советской власти центральное место занимает институт права собственности. Законодательство знает две формы собственности: государственную и частную. Продолжается национализация различных объектов собственности. В августе 1918 г. был издан Декрет об отмене права частной собственности на недвижимости в городах, в ноябре 1918 г. национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании, а в 1920 г. - средние и мелкие промышленные предприятия. По декретам, принятым 26 ноября 1918 г. и 30 июня 1919 г., могли объявляться достоянием республики произведения творческого труда (научные, литературные, музыкальные, художественные), а также изобретения. Статус частной собственности также менялся. Из "священной и неприкосновенной" она превратилась в наименее защищенную законом. Распространенными в годы войны были «реквизиция» и "контрибуция", ограничивалось право распоряжения имуществом. Семейное право. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) был утвержден ВЦИК в 1918 г. Признание государством лишь гражданского брака. Устранялись препятствия для вступления в брак: разноверие, монашество, обет безбрачия. Единый возраст для вступления в брак - 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки (снимался запрет вступать в брак со свойственниками и с дальними родственниками). Брак мог заключаться любое число раз. В Кодексе оговаривалось, что перемена гражданства могла последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты. Жена не обязана была следовать за мужем в случае перемены им места жительства. Принцип раздельной собственности мужа и жены. Внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке. Отмена института усыновления. Трудовое право. Важнейшим нормативным актом этого периода стал Кодекс законов о труде (декабрь 1918 г.). Впервые было провозглашено право граждан РСФСР на труд. Закреплены основные положения, регулирующие порядок найма на работу и увольнения с нее, рабочее время и время отдыха, организацию охраны труда. Действие Кодекса распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные. Конечно, многое из провозглашенного Кодексом не могло быть проведено в жизнь в обстановке гражданской войны и интервенции. Всеобщая трудовая повинность, т.е. устанавливалась обязательность труда для всех трудоспособных. Всем трудящимся гражданам выдавали трудовые книжки, которые со временем должны были стать единственным удостоверением личности. Согласно Декрету СНК РСФСР 1918 г. "О трудовых книжках для нетрудящихся" выдача продовольственных карточек обусловливалась наличием трудовой книжки и соответствующих отметок в ней об отбывании трудовой повинности. Условия гражданской войны наложили определенный отпечаток на методы привлечения к трудовой повинности. Руководствуясь Декретом СНК РСФСР 1918 г. "Об отделах распределения рабочей силы", государство сосредоточило в своих руках все сведения о наличии рабочих мест и безработных. Устройство на работу осуществлялось только через государственные органы учета и распределения рабочей силы. При этом свобода заключения и расторжения трудовых договоров была в определенной мере ограничена. Было издано Постановление СНК РСФСР 1918 г. "О воспрещении безработным отказываться от работы". Гражданская война заставила увеличить в ряде случаев рабочий день и отменить отпуска. Детский труд запрещался, однако из-за увеличения детской безнадзорности практика пошла по допущению детского труда, за исключением подземных и вредных для здоровья работ. Социальное страхование в связи с проведением политики военного коммунизма не действовало. Взамен социального страхования было введено социальное обеспечение из государственного бюджета для нетрудоспособных и безработных. Земельное право в годы гражданской войны развивало принципы первых декретов о земле. Положение ВЦИК "О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию" 1919 г., на основе национализации земли вводило понятие "единый государственный земельный фонд". Главное внимание в законодательстве во время гражданской войны уделялось развитию коллективного землепользования – коммуны, артели, товарищества и пр. Билет 14 14.Общественный строй периода становления Русского централизованного государства. Существовала определенная Структура и правовое положение населения единого московского гос-ва. 1.Класс феодалов подразделялся на неск.разрядов:служилые князья,бояре,слуги вольные и дети боярские. Высший разряд составляли служилые князья,поступившие на службу к великому князю и потерявшие свою самостоятельность. Бояре-наиболее крупные и влиятельные землевладельцы,занимавшие командные посты в гос-ве.С 15 века боярство стало придворным чином и лишалось права свободного отъезда. Дворяне формировались из «слуг под дворским». Рост значения дворянства шел одновременно с уменьшением влияния боярства. Крупным феодалом по-прежнему оставалась церковь.Духовенство делилось на белое(служители церкви)и черное(монастырское). 2.Городское население. Города делились на две части:собственно город и торгово-ремесленный посад. Соответственно этому делилось и население.В крепости жили представители княжеской власти,гарнизон и слуги местных феодалов.На посаде селились ремесленники и торговцы. Благодаря улучшению экономического положения,из торговых людей начинают выделяться наиболее состоятельые группы,имеющие привелегии-гости(купцы ведущие иноземную торговлю),сурожане(купцы ведущие торговлю с Крымом) и суконники(купцы,торговавшие тканями). 3.Сельские жители. Крестьяне делились на два разряда:чернотяглых(жили на земле великого князя и на земле удельных князей и платили дань)и владельческих(жили на землях церковных и светских феодалов).Крестьяне-старожильцы-это крестьяне издавна живущие на земле своего феодала. Серебренники-это крестьяне,взявшие в долг у своего феодала деньги и обязанные за это работать на него. Половники-это крестьяне-общинники,передававшие феодалам свои участки земли.За право пользоваться землей они отдавали половину урожая. Бобыли-обнищавшие крестьяне,которые за жилье платили оброк или работали на земле господина. Холопы были собственностью феодала и могли быть проданы,переданы по наследству.К 15 вв.выделилось неск.групп холопов:большие(верхушка холопства,княжеские и боярские слуги,тиуны и ключники),полные и докладные(работали в хоз-ве феодалов в кач-ве прислуги,ремесленников и землепашцев). 56. Создание Союза Советских Социалистических Республик. Политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата. Экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства производства.29 декабря 1922 г. состоялась конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, объединявшей Азербайджанскую ССР, Армянскую ССР, Грузинскую ССР),которая одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, который юридически оформил образование СССР. Были утверждены: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Доклад о Декларации и Договоре об образовании СССР сделал на съезде И. В. Сталин. Съездом были проведены выборы ЦИК СССР.Первыми председателями ЦИК СССР были избраны председатели ЦИК союзных республик: М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков, Н. р. Нариманов. Исполнительным органом являлся СНК СССР.Первое правительство СССР было образовано ЦИК СССР в июле 1923 г. Возглавлял правительство В. И. Ленин.Первыми субъектами СССР были четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В дальнейшем СССР пополнялся новыми субъектами.На первом этапе развития Союза ССР происходило национально-государственное размежевание в Средней Азии, на территории Туркестанской АССР (входившей в состав, РСФСР) и двух самостоятельных государств — Хорезмской и Бухарской народных советских республик.На первых Всеузбекском и Всетуркменском съездах Советов, прошедших в феврале 1925 г., были приняты декларации об образовании Узбекской ССР и Туркменской ССР. На съездах также были приняты решения о вхождении Узбекской ССР и Туркменской ССР в состав СССР. Был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное Советское государство. В декабре 1926 г. I съезд Советов принял Декларацию об образовании Таджикской АССР ,а позднее Таджикской ССР.На территории РСФСР в 1920 г. образовалась Киргизская АССР, переименованная в апреле 1925 г. в Казахскую АССР. Билет 15. 15.Государственный строй периода становления и развития Русского централизованного государства. Возглавлял Русское государство великий князь-государь всея Руси.Он возглавлял иерархию, стоявшую также из удельных князей и бояр. По мере централизации государства и подчинения отдельных княжеств Московскому великому князю его власть значительно возросла. Великий князь, еще не имея абсолютной власти, управлял государством при поддержке совета боярской аристократии — Боярской думы. Боярская дума была постоянно действовавшим органом, основывавшимся на принципе местничества (замещение государственной должности связывается с происхождением кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с князем осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.В состав Боярской думы входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др. В XIII—XV вв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления. Важная роль в ней принадлежала княжескому двору во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами — путями. В XIV в. существовали конюший, соколичий, стольничий, ловчий и другие пути, возглавляемые соответствующими путными боярами. Постепенно эти придворные чины превращались в государственные должности. Начиная с конца XV в. происходит становление новых органов центрального и местного управления — приказов. Они представляли собой постоянно действовавшие административно-судебные учреждения, компетенция которых распространялась на всю территорию государства. Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный Ямской и другие приказы. Приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции. Они имели свои штаты, приказные избы, делопроизводство, архивы. Приказы возглавлялись боярами, в состав также входили приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные.К середине XVI в. приказная система управления окончательно вытесняет дворцово-вотчинную. Местное управление до конца XV в. основывалось на системе кормлений и осуществлялось наместниками великого князя в городах и волостелями в сельской местности. Они занимались административными, финансовыми и судебными делами. Вместо жалованья за службу он имели право оставить себе «корм» — часть собранного с населения. В начале XV1 в учреждаются новые дворянские и земские органы – губные и земские избы. В их компетенцию входили финансовые, полицейские и судебные функции. Церковь явл.одним из крупнейших землевладельцев. После учреждения в 1589г.патриаршества русская церковь получила полную самостоятельность. 57.Развитие государственного аппарата в период НЭПа. Окончание гражданской войны, военной интервенции, активное недовольство населения методами военного коммунизма требовали изменений экономического и политического курса государственного развития. Новая экономическая политика (нэп) на первый план выдвинула задачи восстановления разрушенного хозяйства, создания современной промышленности, развития сельского хозяйства. Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП (б) в марте 1921 г. Продразверстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась частная предпринимательская деятельность, государственные предприятия переходили на хозяйственный расчет. Изменения в экономике обусловили и перестройку государственного аппарата. Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизовывались. В результате сложилась следующая система, учитывавшая особенности государственного устройства как РСФСР, так и СССР. На уровне СССР были созданы и действовали: Съезд Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд, ОГПУ, Красная Армия. На уровне РСФСР: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста. На уровне автономной республики действовали съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совещание, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор. На областном уровне: областной съезд советов, исполком, экономическое совещание. На уровне губерний: губернский съезд советов, исполком, экономическое совещание, суд, прокурор. На уровне уезда: уездный съезд советов, исполком, экономическое совещание, народный суд, помощник прокурора губернии. На уровне волости: волостной съезд советов, исполком, экономическое совещание. На уровне города: совет депутатов, исполком, экономическое совещание, народный суд. На уровне села: совет депутатов, исполком, экономическое совещание. Высший орган государственной власти – съезд Советов. В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Союза. Был двухпалатным (Союзный Совет и Совет Национальностей). В период между сессиями ЦИК высшим законодательным и исполнительным органом являлся ответственный перед ним Президиум ЦИК СССР. Правительством СССР являлся Совет Народных Комиссаров (СНК), был исполнительным и распорядительным органом, но обладал и законодательными функциями. Органами отраслевого управления в Союзе, как и в республиках, являлись народные комиссариаты. Конституция СССР исходила из деления наркоматов на три категории: общесоюзные, объединенные и республиканские. Общесоюзными именовались те наркоматы, которые образовывались только в Союзе (наркоматы иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов). Объединенными назывались такие наркоматы, которые имелись и в Союзе, и в каждой союзной республике (ВСНХ, наркоматы продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции). Третью группу составляли наркоматы, которые имелись только в республиках. Сюда относились главным образом ведомства, на деятельность которых влияли в большой мере национальные особенности республик (наркоматы просвещения, юстиции). Развитие органов хозяйственного управления. Переход к мирному строительству потребовал реорганизации органов управления хозяйством. В.И. Ленин предложил объединить деятельность хозяйственных ведомств в едином экономическом центре. Таким центром стал Совет Труда и Обороны (СТО). На СТО возлагалось согласование деятельности ведомств в области обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства. В качестве местных органов экономического управления в 1921 г. были созданы областные, губернские и уездные экономические совещания (ЭКОСО). Одной из важнейших функций СТО было направление работы хозяйственных наркоматов в соответствии с единым государственным планом. Для разработки такого плана и общего наблюдения за его исполнением в феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан). ВСНХ республик теперь окончательно стали ведомствами, руководящими только промышленностью. По Конституции СССР ВСНХ рассматривался как объединенный наркомат. Реорганизация органов юстиции. Образование советской прокуратуры. Ранее функции прокуратуры в той или иной мере выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик. На прокуратуру возлагался надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, поддерживала обвинения в суде и др. Возникла и адвокатура. По Положению об адвокатуре 1922 г. на защитников возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению - дача консультаций по юридическим вопросам. Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. В связи с образованием СССР был создан Верховный Суд СССР: разрешение судебных споров между союзными республиками, рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза. Кроме того, на Верховный Суд были возложены задачи, близкие к задачам Конституционного суда. Также давал разъяснения Верховным судам союзных республик по вопросам общесоюзного законодательства. В 1922 г. ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия) была упразднена. Однако вместо нее тут же в составе НКВД был создан новый орган - Государственное политическое управление (ГПУ). ГПУ приняло на себя все функции охраны госбезопасности, но оно было освобождено от пресечения общеуголовных преступлений. С образованием СССР органы государственной безопасности объединились во всесоюзном масштабе. Конституция 1924 г. предусматривала создание Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ) при СНК. Резко сократились вооружённые силы. Вводился новый принцип организации армии. Наряду с кадровыми частями создавались территориальные формирования. Там служили прошедшие вневойсковую подготовку сроком в 3 мес., а затем периодически отбывали краткосрочные сборы в течении 4 лет в войсках. Такая система была экономически выгодна и давала возможность проводить военную подготовку населения. Билет 16. |