Проблема безработицы в России. доклад. П. Определение понятия безработица. Показатели безработицы

• Название: П. Определение понятия безработица. Показатели безработицы
• Анкор: Проблема безработицы в России
• Дата: 06.10.2022
• Размер: 37.57 Kb.
• Имя файла: доклад.docx
• Тип: Документы; #717463

Введение

В производстве и экономике участвуют прежде всего люди, ищущие и материальное, и духовное удовлетворение. Получить желаемое бывает возможно благодаря занятости на разных видах производства.

Одной из основных целей государственной макроэкономической системы может считаться достижение максимально высокого уровня занятости – с учётом субъективных и объективных факторов. При этом необходимо учитывать также и то, что, экономическая система, создающая дополнительное количество вакантных мест, несет ответственность за увеличение количества социальных продуктов и, таким образом, удовлетворение материальных потребностей населения. Безработица существенно вредит жизненным интересам людей, мешая им реализовывать свои способности в той деятельности, в которой они могли бы проявить себя в полной мере, или вовсе лишает их возможности на самовыражение, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Отметим, что уровень безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Этим определяется актуальность выбранной темы курсовой работы.

п. 1.1. Определение понятия «безработица». Показатели безработицы

Безработица, по определению исследователей, это «наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу [Медянцев, 2016, с. 1]. Безработными признаются люди, официально зарегистрированные на бирже труда. Однако это лишь «вершина айсберга», так как кроме официально безработных есть неработающие, которые по каким-либо причинам не попадают в категорию занятых, например, домохозяйки, неработающие и работающие дети до 16 лет [Там же].

В экономической теории принято использовать два индикатора. Показатель уровня безработицы вычисляется через соотношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве и позволяет представить масштабы безработицы Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва (или отпуска) в работе [Романенко, 2015].

Различают несколько видов безработицы.

При добровольной безработице человек сознательно отказывается работать, что может быть связано с его психологическим состоянием или с другими причинами: низкий социальный статус, отсутствие должного воспитания и пр. В СССР таких людей насильственно трудоустраивали, поэтому количество добровольно неработающих стремилось к нулю.

Фрикционная безработица – небольшой временной промежуток незанятости, необходимый человеку для поиска новой работы. Человек может уйти с работы по собственному желанию, по причине сокращения или смены места жительства (возможны и другие причины). Фрикционная безработица – так называемая «текучесть кадров» – становится не только неизбежной, но и более активной, что не всегда плохо: зачастую у человека появляется возможность сменить менее оплачиваемую работу на более оплачиваемую.

Циклическая безработица связана с так называемыми естественными колебаниями экономического цикла, которые возникают, например, во время промышленного кризиса, неизбежно влекущего за собой снижение производства. Безработица растёт в том случае, когда снижается совокупный спрос на товары и услуги, например, вследствие обнищания населения. По этой причине циклическую безработицу называют также «дефицитом спроса».

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объёмами производства в некоторых отраслях и обусловлена перепадами экономической активности в течении года. Так, например, в сельском хозяйстве растёт спрос на рабочую силу в весеннее-летнее-осеннее время и снижается в период зимы.

Структурная безработица связана с несовпадением спроса на рабочую силу и её предложением. Иногда структурная безработица рассматривается в рамках фрикционной, так как вызывается похожими механизмами: изменения в структуре потребительского спроса, развитие технологий приводят к изменению спроса на рабочую силу. Структурная безработица возникает, в первую очередь, из-за того, что структура образования медленно реагирует на происходящие изменения, а рабочая сила не реагирует с нужной скоростью на новую структуру рабочих мест. Структурная и фрикционная безработица отличаются слабо. Основное отличие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, способные принести доход, а «структурным» безработным приходится проходить переподготовку или даже менять профессию, обучаясь с нуля.

Институциональная – возможна при неэффективном регулировании рынка труда. Например, человек не может найти работу не потому, что она не востребована, а потому, что на рынке труда представлена неполная информация о существующих вакансиях.

Необходимо понимать, что даже понятие «полная занятость» не означает освобождение от безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы необходимыми в экономической системе любой страны, так как эти виды безработицы связаны с техническим прогрессом, с миграцией жителей и с естественной убылью и приростом экономически активного населения.

Формула для расчета уровня безработицы: УБ = Б/З+Б * 100%. В этой формуле Б обозначает число безработных, а З – число занятых. Для расчёта уровня безработицы оказывается важной и такая величина, как частота безработицы – характеризует число случаев безработицы у одного человека за определенный момент времени.

При определении численности рабочей силы (то есть населения, занимающегося экономической деятельностью) не учитываются люди, не занятые в общественном производстве и не ищущие работу. Многие люди из этой категории могут работать, но по какой-то причине этого не делают. Это студенты дневного отделения, пенсионеры и домохозяйки.

Сапунов А.В., Сапунова Т.А.

п. 1.2. Причины безработицы

Разные экономические школы занимаются анализом причин безработицы. Одно из самых ранних объяснений было предложено в книге «Опыт о законе народонаселения» британского экономиста и пастора Т. Мальтуса (конец 18 века). Он отмечал, что безработица вызвана, в первую очередь, демографическими причинами, когда темпы роста населения превышают темпы роста производства. Отметим, что среди экономистов нет единой точки зрения на причины безработицы. В работе В.П. Филипповой, И.О. Горбачёвой, Т.А. выделяется несколько основных причин безработицы:

Во второй половине XIX века Карл Маркс провел углубленное исследование проблемы безработицы. С техническим прогрессом количество и стоимость средств производства на душу населения постоянно увеличивается, что приводит к отставанию спроса на рабочую силу относительно нормы накопления капитала.

Дж. Кейнс в фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег» также рассматривал причины безработицы. В частности, он предложил логическую модель, которая должна была объяснить механизм, приводящий к экономической нестабильности и – как следствие – к безработице. Дж. Кейнс указал, что с ростом национальной экономики в условиях развитой рыночной экономики большинство населения не потребляет весь свой доход, превращая часть его в сбережения.

А. Пигу в своей книге «Теория безработицы» писал о несовершенной конкуренции, которая приводит к переоценке труда, что влияет на рынок труда. Таким образом, на возникновение безработицы влияет целый комплекс экономических, политических, социокультурных явлений.

п. 1.3. Методы борьбы с безработицей

Безработица является одной из главных социально-экономических проблем в разных странах. При высоком уровне безработицы не в полной мере использованным в экономике оказывается один из главных производственных факторов – рабочая сила, что в свою очередь отрицательно влияет на повышение уровня ВВП страны.

А. Пигу и его последователи считают, что «переоценка труда» и завышенная заработная плата являются основной причиной безработицы и рекомендуют принять следующие меры. По предложению А. Пигу, даже если экономическая среда остается неблагоприятной, использование неполного рабочего дня может снизить уровень безработицы.

Далее мы рассмотрим точку зрения на преодоление безработицы с позиций кейнсианской (автор – Дж. Кейнс) и монетаристской школ.

В заключении хотелось бы сказать, что безработица, как и вся экономика в целом, носит цикличный характер, поэтому, наверное, невозможно придумать идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, любое государство постоянно буде сталкиваться с проблемой безработицы. Единственное, что можно сделать – искать новые пути преодоления безработицы, предлагая комплексные меры по её устранению или, хотя бы сокращению.

п. 2.1. Динамика и структура безработицы в России

Сегодняшнее состояние российского рынка труда сильно отличается от состояния, которое наблюдалось несколько лет назад.

С изменением структуры сектора занятости (количество занятых в обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности, уменьшилось в связи с автоматизацией производства), региональные проблемы занятости стали более заметными. В 47 субъектах Российской Федерации уровень безработицы превышает средний по стране, а в некоторых городах и вовсе наблюдается массовый характер безработицы.

В середине 2020 года в Ингушетии был самый высокий уровень безработицы (26,3%), а в Москве и Санкт-Петербурге - самый низкий (1,5%).

Аналогичная ситуация наблюдалась и в отношении напряженности на рынке труда. Самая напряженная ситуация в середине 2020 года была в Ингушетии (346 человек на вакантную должность), а самая низкая – в Москве, где было 6 вакансий и 2 безработных.

Страна с наибольшим увеличением количества безработных в первой половине 2020 года была также в Ингушетии - в 2,5 раза. В то же время количество безработных в некоторых регионах несколько снизились: Пензенская, Курская, ХМАО, Республика Адыгея. В Москве в первой половине 2020 г. количество безработных и уровень безработицы практически не изменились.

Во Владимирской, Свердловской и Ивановской областях были самые тяжелые случаи недобровольной неполной занятости – более 15% занятых находились в первой половине 2020 года в административном отпуске или вынуждены были работать неполный рабочий день. В некоторых северных регионах добычи полезных ископаемых очень мало принудительной неполной занятости.

Изначально большинство безработных в России составляли женщины, люди с высшим и средним профессиональным образованием, люди предпенсионного возраста.

Таким образом, по составу безработных можно судить об изменениях в конкретной области в соответствии с серьезностью безработицы. В тех сферах, где преобладают «высокообразованные женщины, достигающие пенсионного возраста», можно говорить только о начальной стадии безработицы. В целом все регионы Российской Федерации можно разделить на несколько групп по степени зарегистрированной безработицы.

В первую группу входят регионы с очень высоким уровнем безработицы.

Вторую группу составляют регионы с высоким уровнем безработицы и ограниченным рынком труда.

Третья группа – уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже, чем в среднем по стране, но темпы роста уровня безработицы выше, чем в среднем по стране. Фактически, по степени безработицы эта группа умеренная.

Четвертая группа - это регионы с самым низким уровнем безработицы в стране. Среди них уровень безработицы ниже среднего уровня, рынок труда менее напряженный, а темпы роста безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Исходя из вышесказанного, регионы России с высокой безработицей можно разделить на две условные группы:

Во-первых, это регионы с высокими темпами естественного прироста населения. Здесь большое количество молодежи продолжает выходить на рынок труда, и в условиях экономического кризиса количество рабочих мест не только не увеличилось, но и уменьшилось, так как появляется все больше новых рабочих.

Во-вторых, участки, сосредоточенные на отраслях, которые затронул кризис. В настоящее время кризисными являются такие отрасли, как легкая промышленность и военно-промышленные комплексы, объемы производства в которых упали больше всего по сравнению с концом 80-х годов.

Проблема безработицы в сельском хозяйстве России также очень важна. С 1994 года уровень безработицы среди сельского населения превышает уровень безработицы среди городского населения. Давление на сельский рынок труда тоже велико, потому что вакансий почти нет.

Развитие уровня безработицы в России на данном этапе существенно отличается от общемирового. При резком спаде производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городской. Как отмечают многие исследователи, информация о масштабах безработицы, предоставленная сегодня Госкомстатом, занижает реальный уровень безработицы примерно в 5 раз. За низким уровнем официально зарегистрированной безработицы незаметна скрытая безработица (принудительный досрочный выход на пенсию), которая требует расчета макроэкономических издержек роста безработицы. Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил взаимосвязь между уровнем безработицы и отставанием ВНП. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы на 1%, ВНП будет отставать на 2,5%. Таким образом, в отчете Госкомстата за 1996 год указано, что официально безработными являются 2,5 миллиона человек, или 3,4% экономически активного населения. Такая цифра явно не соответствует ситуации спада производства, а лишь подтверждает, что реальная ситуация на рынке труда определяется скрытой безработицей.

Одна из первопричин роста уровня безработицы – растущая дифференциация доходов населения. Элитный класс населения сегодня является мерилом перераспределения национального дохода, будучи не в состоянии сформировать устойчивый спрос на отечественные потребительские товары, что приводит к стагнации и безработице.

В 2010-2015 гг. дифференциация доходов продолжала расти. Если эта тенденция сохранится, мы догоним страны Латинской Америки по доходам с точки зрения социального расслоения (их система ещё называется «бутылочное горлышко»).

Это приводит к необратимости изменений профессионального состава трудовых ресурсов: например, зрелым людям сложнее менять квалификацию, а молодым – получать опыт работы. В целом, снижается мобильность трудовых ресурсов. Следовательно, в сочетании с вышеперечисленными показателями макроэкономическая рецессия неизбежна. Только из-за демографических факторов ВВП к 2010 г. упадет на 4,8% по среднему прогнозу, на 8% по пессимистическому прогнозу и к 2015 г. упадет на 7% или 13% соответственно.

Поэтому в обсуждаемом сегодня плане выхода из кризиса в российской экономике безработица понимается как результат экономической политики, поэтому борьбе с безработицей не отводится стратегическая роль в системе мер государственного надзора. В то же время уровень безработицы достиг уровня, который во многом определяет его дальнейшую динамику.

Уровень безработицы, достигнутый в 2000–2010 годах, показывает, что кризис занятости продлится как минимум еще несколько лет. Возникнут различные социально-экономические диспропорции, включая огромные региональные различия в динамике занятости, сегментация рынка труда и маргинализация.

п. 2.2. Динамика и структура мировой безработицы.

В последние годы на мировом рынке труда появилась следующая ситуация: самый высокий уровень безработицы наблюдается в Боснии и Герцеговине, а именно 32,62%, но наблюдается безусловно радующая тенденция к спаду безработицы в большинстве стран мира.

В отличие от стран Северной Америки и Западной Европы, Японии не удалось избежать экономического кризиса в 2020 году. Это неизбежно сказалось на уровне безработицы, который вырос до самого высокого уровня за послевоенную историю всей страны (3,2%).

Процесс ликвидации безработицы, наблюдавшийся в странах с развитой рыночной экономикой в прошлом году, во многих отношениях был «неровным», скачкообразным.

Даже в контексте восстановления экономики по-прежнему существуют большие проблемы с возможностями трудоустройства для людей с низким уровнем образования и профессиональной подготовки. В странах Западной Европы эти работники составляют ядро «хронической безработицы».

Хотя уровень безработицы среди молодежи несколько снизился, молодые люди в возрасте до 24 лет по-прежнему составляют около одной трети всех безработных. В Испании и Италии эта доля составляет более половины.

Сохранение высокого уровня безработицы, особенно среди определенных групп людей (длительно безработные, молодежь), вынудило правительство промышленно развитых стран увеличить государственное финансирование рынка труда.

В большинстве промышленно развитых стран основное внимание уделяется программам переподготовки безработных. В среднем на них приходится 30-60% всех затрат на активные мероприятия на рынке труда. На втором месте находятся расходы на поддержание занятости молодежи.

Существующие прогнозы показывают, что с 2015 по 2017 гг. рынок труда может только незначительно улучшиться. Замедление роста занятости до 1,1% при сохранении устойчивого роста экономически активного населения (0,8%) снизит уровень безработицы не более чем на 0,2%. Поэтому проблема недостаточного использования трудовых ресурсов в промышленно развитых странах по-прежнему будет очень острой и актуальной.

п. 2.3. Будущее российской политики в области занятости

По мнению большинства экономистов, с безработицей в Российской Федерации на данном этапе следует бороться с применением государственной политики занятости и улучшением общего экономического климата в стране.

Б.Д. Долгатов в своей работе также предлагает ряд общих мер для того, чтобы свести к минимуму уровень безработицы, отмечая, что искоренить это явление полностью невозможно и что методы борьбы с безработицей зависят от политического курса конкретной страны.

Таким образом, эффективная политика занятости в текущих условиях должна включать в себя ряд государственных регулирующих мер для предотвращения роста безработицы и ее перехода к стагнации.

Обобщим сказанное и перечислим основные действия, которые можно предпринять для сокращения уровня безработицы:

Будущее расширение занятости также может определяться количеством иностранных инвестиций. В целом инвестиции на трансформацию предприятий и технологическую трансформацию будут иметь эффект «экономии рабочей силы». Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест и появление новых вакансий.

За счет структурных изменений в оборонной промышленности количество безработных может значительно сократиться. Процесс преобразования имеет большой потенциал для увеличения занятости, и даже его стабильность сегодня будет главным преимуществом надзора за рынком труда.

Сокращение безработицы – необходимое условие экономического роста, так как финансовая стабильность невозможна, если не предотвратить негативные последствия безработицы, которая в конечном итоге приведёт к дефициту государственного бюджета.

Заключение

Подводя итог, скажем, что проблема безработицы является ключевой проблемой рыночной экономики, и без ее решения невозможно наладить эффективное функционирование экономики. Проблема безработицы особенно остро стоит сейчас и в России, и во всем мире, что неудивительно, поскольку пандемия внесла свои коррективы в развитие всех экономических систем.

Социальная нестабильность и политические конфликты, имеющие место при бесконтрольном развитии безработицы, наносят значительный вред экономике разных государств, в том числе и Российской Федерации. Поэтому неотъемлемой частью политики любого государства должно стать определение содержания и последовательности проведения мер по управлению рынком труда.

Меры, предпринимаемые разными государствами для сокращения числа безработных, определяются, в первую очередь, политикой каждой страны, но и здесь можно назвать некоторые общие рекомендации. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт работы с рынком труда, и сейчас эти знания необходимо применять на практике, комбинируя разные подходы и предлагая новые решения.