Памятка членам участковой избирательной комиссии по взаимодействию с наблюдателями и представителями средств массовой информации
 Скачать 1.83 Mb.
|
|
11.1. Рассмотрение замечаний, предложений и обращений наблюдателей и представителей СМИ Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя УИК его полномочия исполняет заместитель председателя УИК, а в отсутствие заместителя председателя УИК — секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, уполномоченный ею. ЦИК России рекомендует наблюдателям, представителям СМИ обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю, заместителю председателя, секретарю УИК в те периоды времени, когда они свободны от выполнения таких обязанностей, как работа с избирателями, проведение заседаний, сообщение в вышестоящую ТИК информации об открытии помещения для голосования, о ходе голосования (на 8.00, 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00 поместному времени, 17 и 18 сентября 2021 года — об общем количестве избирателей, получивших избирательные бюллетени, по состоянию на отчетное время (15.00 и 20.00 поместному времени) с нарастающим итогом, решение оперативных вопросов организации голосования, например, подготовка выписок из реестра для голосования вне помещения для голосования, оформление различных актов, внесение предусмотренных законом отметок в список избирателей. В случае если у наблюдателя, представителя СМИ возникли предложения, замечания или вопросы по организации голосо- 11. КОРРЕКТНОСТЬ ПОВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 25 вания, целесообразно обсудить их сними, дать соответствующие пояснения. В случае поступления в УИК письменного обращения, которое содержит информацию о нарушении законодательства о выборах, председателю УИК следует незамедлительно принять меры к пресечению возможного нарушения, затем объявить открытым заседание УИК, рассмотреть данное обращение коллегиально. Если для принятия решения необходимо провести дополнительную проверку, обращение должно быть рассмотрено, а решение по нему принято не позднее итогового заседания УИК. В случае если обращение не содержит информации о нарушении законодательства о выборах (запрашиваются разъяснения норм законодательства о выборах, порядка голосования и т. п.), на данное обращение необходимо дать письменный ответ за подписью председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Основания и порядок удаления наблюдателей, представителей СМИ из помещения для голосования Наблюдатели, представители СМИ удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Подать административное исковое заявление об установлении факта нарушения наблюдателем, представителем СМИ законодательства о выборах в районный суд по месту нахождения УИК вправе соответствующая УИК или ее председатель, вышестоящая избирательная комиссия или ее председатель, прокурор. Основанием для удаления наблюдателя, представителя СМИ из помещения для голосования может являться заверенная копия решения суда, которым удовлетворено соответствующее административное исковое заявление. Решение суда об удалении наблюдателя, представителя СМИ из помещения для голосования, вступившее в законную силу, обязан исполнить сотрудник полиции или судебный пристав 26 11.3. Административная ответственность за нарушение прав наблюдателей, представителей СМИ Статья 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) предусматривает административную ответственность за нарушение прав наблюдателя, представителя СМИ на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч руб лей. Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса наблюдателю, представителю СМИ заверенной копии протокола УИК об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч руб лей. Полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной статьей, возложены на прокурора. Административная ответственность за вмешательство в осуществление УИК ее полномочий, создание помех участию избирателей в голосовании Недопустимо вмешательство в осуществление УИК установленных законодательством о выборах полномочий, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах порядка работы УИК, либо создание помех участию избирателей в голосовании. За нарушение указанного запрета статьей 5.69 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч руб лей. Полномочия УИК Порядок работы УИК В соответствии с законодательством о выборах в полномочия УИК при организации голосования, входе подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования входят организация голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования рассмотрение заявлений об ошибках или неточностях в списке избирателей и принятие решений о внесении в него соответствующих изменений обеспечение надлежащего состояния ранее подготовленного помещения для голосования (в том числе в части наличия информации на информационном стенде, наличия мест для представителей СМИ, наблюдателей обеспечение надлежащего состояния ящиков для голосования, кабин или иных специально оборудованных мест для тайного голосования, в том числе наличие в них письменных Основы порядка работы УИК при осуществлении своих полномочий установлены законодательством о выборах и предусматривают обеспечение процедуры выдачи избирательных бюллетеней избирателям при предъявлении ими документов, подтверждающих наличие активного избирательного права незамедлительное и коллегиальное рассмотрение заявления избирателя об ошибке или неточности в списке избирателей обеспечение работы со списком избирателей, исключающей возможность включения в него лиц, не обладающих активным избирательным правом, включения гражданина в список избирателей более одного раза, а также гарантирующей конфиденциальность содержащихся в списке персональных данных граждан, точность подсчета по списку избирателей числа включен Полномочия УИК Порядок работы УИК принадлежностей (за исключением карандашей, системы освещения обеспечение сохранности избирательных бюллетеней контроль за соблюдением на территории избирательного участка запрета на проведение предвыборной агитации в дни голосования проведение подсчета голосов избирателей, установление итогов голосования на избирательном участке, составление протоколов УИК об итогах голосования и их передача в ТИК объявление итогов голосования на избирательном участке и выдача заверенных копий протоколов УИК об итогах голосования лицам, имеющим право на их получение рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб (заявлений) и принятие по ним мотивированных решений обеспечение хранения и передачи в ТИК документов, связанных с подготовкой и проведением выборов ных в него избирателей, числа избирателей, получивших избирательные бюллетени, и других данных, необходимых для составления протоколов УИК об итогах голосования гласная подготовка к выезду выходу) членов УИК к избирателям для организации голосования вне помещения для голосования и обеспечение наблюдения за проведением такого голосования непрерывный и гласный процесс подсчета голосов избирателей и составления протоколов УИК об итогах голосования ведение полного учета документов строгой отчетности избирательных бюллетеней, специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней обязанность коллегиально рассмотреть поступившие вдень голосования жалобы (заявления) до подписания протоколов УИК об итогах голосования надлежащее заверение копий протоколов УИК об итогах голосования и их выдача под подпись с указанием порядкового номера копии, даты и времени выдачи Составление протоколов об административном правонарушении по статье 5.69 КоАП входит в полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции. Охрана общественного порядка в помещении для голосования В помещении для голосования находится сотрудник полиции, который обеспечивает в соответствии с законодательством безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования. В компетенции полиции находятся вопросы оперативного реагирования на факты совершения присутствующими в помещении для голосования действий, носящих признаки административного правонарушения или уголовного преступления. Кроме того, сотрудник полиции или судебный пристав обязан исполнить решение суда об удалении наблюдателя, представителя СМИ или иного лица из помещения для голосования 30 При ло ж ение Номер строки в протоколе УИК об итогах голосования ив увеличенной форме протокола (У ФП), которая заполняется по завершении соответствующего д ейс тви я. По дс чет проводится отдельно по одномандатному и федеральному избирательным округ ам. Опера тор СПО УИК вводит данные в электронные формы протоколов УИК на основе данных, оглашаемых председателем УИК Если число избирательных бюллетеней установленной формы пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, обнаруженных в с ейф-пак ет е, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, провести проверку по книге списка избирателей, содержащей сведения об избирателях, проголосовавших с использованием дополнительной формы голосования, письменным заявлениям о голосовании над ому. В случае подтверждения указанного факта все избирательные бюллетени пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, находившиеся в данном с ейф-пак ет е, решением УИК признаются недействительными. Составить об этом акт, на избирательных бюллетенях сделать запись о причине их недействительности, проставить подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, заверить печатью УИК, упаковать их отдельно, опечатать Если число избирательных бюллетеней установленной формы пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, обнаруженных в переносном ящике, превышает число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, провести проверку по списку избирателей, письменным заявлениям. В случае подтверждения указанного факта все избирательные бюллетени пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике, решением УИК признаются недействительными. Составить об этом акт, на избирательных бюллетенях сделать запись о причине их недействительности, проставить подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, заверить печатью УИК, упаковать их отдельно, опечатать Если входе проверки выяснится, что число избирательных бюллетеней установленной формы пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, обнаруженных в с ейф-пак ет е, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, проверка, предусмотренная пунктом Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября года, в течение нескольких дней подряду твер ж денног о постановлением ЦИК России от июля года, проводится за оба дня голосования и 18 сентября года Проверяется с использованием СПО. Зна чени я в соответствующих строках протоколов и № 2 УИК об итогах голосования больше или равно 3 + 4 + 5; 2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 11 – 12; 7 + 8 равно 9 + 10; 10 равно 13 + все последующие строки проток ола. По дс чет голосов начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования дс чет голосов производится поэтапно, указанные ниже действия не могут производиться одновременно направить первые экземпляры протоколов УИК с приложенными к ним документами в ТИК Инфор мационно-справо чный центр ЦИК России 800 200 00 Методические материалы нас bbайbbте РЦ ОИТ при ЦИК Р ос сии ПО Д СЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ К О МИС СИЕЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ УИК ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ С МАШИНОЧИТАЕМЫМ К О Д О М Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ПОГ АШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ Б Ю ЛЛЕТЕНЕЙ По дс читать и погасить неиспользованные избирательные бюллетени, число погашенных, в том числе испорченных (возвращенных избирателями, избирательных бюллетеней огласить и внести в строку Предоставить лицам, присутствующим при подсчете голосов, возможность визуально ознакомиться с погашенными избирательными бюллетенями под контролем членов УИК с правом решающего голоса Огласить число полученных УИК избирательных бюллетеней и внести в строку Упаковать и опечатать погашенные избирательные бюллетени РАБОТА СО СПИСКОМ ИЗБ ИР АТЕ ЛЕЙ По дс читать и огласить суммарные данные по каждой странице списка избирателей Подсчитать и огласить итоговые данные по всему списку избирателей, соответствующие данные внести в строки Предоставить лицам, присутствующим при подсчете голосов, возможность ознакомиться со списком избирателей, а членам УИК с правом совещательного голоса убедиться в правильности произведенного подсчета Книги списка избирателей сброшюровать во дин том, список убрать в сейф металлический шк аф) РАБ О ТА С СЕЙФ-ПАКЕТ АМИ И ПЕРЕНОСНЫМИ ЯЩИК АМИ Провери ть неповреж деннос ть (отсутствие следов несанкционированного доступа к содержимому) каждого с ейф-пак ет ас од ер ж ащ его избирательные бюллетени, перемещенные из переносного ящика и 18 сентября года, и факт идентичности номера с ейф-пак ет а номеру в соответствующем акте Поочередно для каждого с ейф-пак ет а огласить число избирательных бюллетеней, выданных избирателям (пос оо тве тс тв ующ ему акту, вскрыть, затем подсчитать и огласить число извлеченных избирательных бюллетеней установленной формы, отделяя избирательные бюллетени неустановленной формы, внести указанное число в соответствующий акт Проверить неповреж деннос ть печатей (пломб) переносных ящиков, содержащих избирательные бюллетени избирателей, проголосовавших над ому сентября года. Поочередно для каждого переносного ящика огласить число заявлений (выданных избирательных бюллетеней, вскрыть, затем подсчитать и огласить число фактически обнаруженных избирательных бюллетеней, отделяя избирательные бюллетени неустановленной формы** Ог ласи ть суммарное число избирательных бюллетеней в переносных ящиках и с ейф-пак ет ахи внести в строку Провести действия аналогично действиям, указанным в пунктах, с каждым с ейф-пак ет ом, содержащим избирательные бюллетени, перемещенные из стационарного ящика и 18 сентября г ода*** НЕПОСРЕ Д С ТВЕННЫЙ ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБ ИР АТЕ ЛЕЙ Провери ть неповреж деннос ть печатей (пломб) нас тационарных ящиках Вскрыть стационарные ящики, избирательные бюллетени из них смешать сиз бира тельными бюллетенями, извлеченными из с ейф-пак ет ов и переносных ящиков Избирательные бюллетени рассортировать по видам (по одномандатному и федеральному избирательным округ ам) И збира тельные бюллетени рассортировать по голосам избирателей зак аж дог о кандидата каждый федеральный список (с демонстрацией и оглашением каждой отметки, одновременное оглашение нед опускается, одновременно отделить недействительные избирательные бюллетени и избирательные бюллетени неустановленной формы По дс читать число недействительных избирательных бюллетеней, к ним добавить количество признанных недействительными избирательных бюллетеней из переносных ящиков и с ейф-пак ет ов (при наличии, полученные данные внести в строку Избирательные бюллетени подсчитать последовательно по каждому кандидату федеральному списку путем перекладывания их по одному с демонстрацией лицам, присутствующим при подсчете голосов, отметок избирателей в каждом избирательном бюллетене, полученные данные внести в строку и последующие строки Вычислить общее число действительных избирательных бюллетеней путем суммирования данных, содержащихся в строке и последующих строках, полученные данные внести в строку Вычислить общее число избирательных бюллетеней в стационарных ящиках, используя данные из следующих строк по формуле, полученные данные внести в строку Наблюдателям предоставить возможность визуально ознакомиться с рассортированными избирательными бюллетенями под контролем членов УИК с правом решающего голоса, а членам УИК с правом совещательного голоса убедиться в правильности подсчета Проверить контрольные соотношения При их выполнении проставить в строки При невыполнении контрольных соотношений провести дополнительный подсчет При сохранении расхождения внести данные в строки Упаковать избирательные бюллетени и другие документы bИТbbОГbbОВbbОЕ ЗАСЕДАНИЕ УИК Рас смотреть все жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов и принять по ним решения, сведения о количестве жалоб (заявлений) внести в соответствующую строку протокола Распе ча тать протоколы и № 2 УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом наб умажном носителе формата А в двух экземплярах, сравнить данные протоколов УИК с У ФП , проставить номера экземпляров протокола Подписать протоколы и № 2 УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом в двух экземплярах присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и заверить печатью УИК, указать дату и время (часы и минуты) подписания Выдать под подпись лицам, присутствовавшим при подсчете голосов, по их требованию над леж ащ е заверенные копии первых экземпляров протоколов, сведения о выдаче копий внести в реестр последующие строки последующих строках ПРОТОКОЛЫ 2 № Данные подсчета оглашаются председателем УИК и вносятся в протоколы и № 2 УИК об итогах голосования ив их увеличенные формы на каждом этапе в присутствии членов УИК с правом совещательного голоса и иных лиц, указанных в части статьи Федерального закона О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ГЛАСНО Номер строки в протоколе УИК об итогах голосования ив увеличенной форме протокола (У ФП), которая заполняется по завершении соответствующего д ейс тви я. По дс чет проводится отдельно по одномандатному и федеральному избирательным округ ам. Опера тор СПО УИК вводит данные в электронные формы протоколов УИК на основе данных, оглашаемых председателем УИК Если число избирательных бюллетеней установленной формы пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, обнаруженных в с ейф-пак ет е, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, провести проверку по книге списка избирателей, содержащей сведения об избирателях, проголосовавших с использованием дополнительной формы голосования, письменным заявлениям о голосовании над ому. В случае подтверждения указанного факта все избирательные бюллетени пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, находившиеся в данном с ейф-пак ет е, решением УИК признаются недействительными. Составить об этом акт, на избирательных бюллетенях сделать запись о причине их недействительности, проставить подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, заверить печатью УИК, упаковать их отдельно, опечатать Если число избирательных бюллетеней установленной формы пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, обнаруженных в переносном ящике, превышает число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, провести проверку по списку избирателей, письменным заявлениям. В случае подтверждения указанного факта все избирательные бюллетени пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике, решением УИК признаются недействительными. Составить об этом акт, на избирательных бюллетенях сделать запись о причине их недействительности, проставить подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, заверить печатью УИК, упаковать их отдельно, опечатать Если входе проверки выяснится, что число избирательных бюллетеней установленной формы пос оо тве тс тв ующ ему избирательному округу, обнаруженных в с ейф-пак ет е, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, проверка, предусмотренная пунктом Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября года, в течение нескольких дней подряду твер ж денног о постановлением ЦИК России от июля года, проводится за оба дня голосования и 18 сентября года Проверяется с использованием СПО. Зна чени я в соответствующих строках протоколов и № 2 УИК об итогах голосования больше или равно 3 + 4 + 5; 2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 11 – 12; 7 + 8 равно 9 + 10; 10 равно 13 + все последующие строки проток ола. По дс чет голосов начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования дс чет голосов производится поэтапно, указанные ниже действия не могут производиться одновременно направить первые экземпляры протоколов УИК с приложенными к ним документами в ТИК |