доклад. Доклад по территории. Папка Валентина Викторовна Практическое задание по дисциплине для самостоятельной подготовки к экзамену
 Скачать 74.22 Kb.
|
|
Папка Валентина Викторовна Практическое задание по дисциплине для самостоятельной подготовки к экзамену Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования означает изучение ресурсов и возможностей, его сильных и слабых сторон, конкурентоспособности, определение приоритетов развития, целей и задач, выявление источников финансирования, стратегических партнеров. Основным отличием стратегического планирования на современном этапе является отказ от директивности в пользу соблюдения баланса интересов власти, хозяйствующих субъектов и населения, взаимодействия их на основе партнерских отношений. Выбор общих целей является одним из первых и основных шагов при планировании. Цели должны опираться на количественные и качественные данные, поддаваться изменению в зависимости от промежуточных результатов. Цели формируются на основе разделения проблем на внутренние (специфические для данного муниципального образования) и внешние (характерные для региона и страны). Главной целью развития любого муниципального образования является повышение качества жизни населения. Качество жизни населения есть социально - экономическая категория, представляющая обобщение понятия «уровень жизни», включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды, окружающей человека, морально - психологический климат, душевный комфорт. Потенциал развития муниципального образования определяется внешними и внутренними факторами. Внешние факторы развития могут быть определены как не зависящие от действий муниципальных властей и бизнеса условия, оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования. Внутренние факторы развития есть ресурсы и потенциалы, на базе которых муниципальное образование строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов. Социально-экономический потенциал муниципального образования характеризуется по следующей структуре: экономико-географическое положение; природно-климатические условия; потенциал природных ресурсов; демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов; экономический потенциал; бюджетный и налоговый потенциал; уровень развития базовой инфраструктуры; уровень развития социальной инфраструктуры; жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура. Разработка стратегии осуществляется с учетом анализа баланса результатов и затрат, связанных с ее выполнением. Стратегическое управление развитием должно осуществляться на основе постоянного мониторинга социально - экономического состояния муниципалитета. Основными направлениями являются мониторинг качества жизни населения, мониторинг вклада муниципалитета в решение межмуниципальных и региональных проблем, мониторинг социально- экономического потенциала и эффективности его использования. Муниципальное образование «Утьминское сельское поселение» Тевризского муниципального района Омской области образовано в 2005 году. Расположено в северной части Омской области и граничит с Усть-Ишимским муниципальным районом Омской области. Территория муниципального образования определена границами, установленными Законом Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области». Общая площадь муниципального образования составляет 1019 кв. км, или 10 % от территории Тевризского муниципального района. В состав муниципального образования входят 3 населенных пункта. Общая площадь земельных ресурсов составляет 23,7 тыс. га, из них 8,9 тыс. га - сельскохозяйственные угодья. Основные природные ресурсы составляют пески, используемые для строительства; подземные воды хозяйственно-бытового назначения; лесной фонд. В сельском поселении эксплуатируются 7 скважин, суммарный годовой отбор воды – 68 тыс. м³. Население в полной мере обеспечено водными ресурсами. Промышленная заготовка и переработка древесины на территории сельского поселения не ведется, так как отсутствуют предприятия, занимающиеся данным видом деятельности. Лес заготавливается сельскохозяйственными предприятиями для отопления частного сектора и частично для своих нужд. На территории поселения используются природные богатства: населением заготавливаются ягода, орехи, грибы, рыба [17, c. 3-5]. Общая характеристика сельского поселения представлена в таблице 2. Таблица 2 – Муниципальное деление
Таблица 3 – Численность населения Утьминского сельского поселения, на начало года
На население в трудоспособном возрасте приходится – 60 % населения, старше трудоспособного возраста - 30 % населения, моложе трудоспособного возраста – 10 % населения из общей численности населения сельского поселения. Численность населения по возрастным группам представлена в таблице 4. Таблица 4 - Численность населения по возрастам, на начало года
Основная часть населения, занятая в экономике муниципального образования, осуществляет трудовую деятельность в области сельского хозяйства, сфере образования, торговли, строительства и жилищно- коммунальной сферы. Структура занятости населения, в том числе по сферам деятельности, представлена в таблице 5. Таблица 5 – Баланс трудовых ресурсов, на начало года
Демографические процессы в муниципальном образовании на протяжении нескольких лет характеризуются снижением рождаемости, в то время как смертность остается примерно на одном уровне. Численность населения в трудоспособном возрасте, а также численность занятых в экономике с каждым годом снижается, что негативно сказывается на общей экономической составляющей развития сельского поселения. Развитие системы образования во многом зависит от ресурсного обеспечения, важнейшей составляющей которого является бюджетное финансирование. Средства необходимы для сохранения и развития различных типов образовательных учреждений, на удовлетворение возрастающих потребностей населения в разнообразных образовательных услугах. В сфере муниципального образования функционирует 4 общеобразовательных учреждения, из них 1 – дошкольное, 2 – основных общеобразовательных учреждения, 1 – среднее общеобразовательное учреждение. Фактическая наполняемость школ на 2019 год составляет 107 человек при расчетной мощности 640 учащихся. Информация о количестве обучающихся за предыдущие годы представлена в таблице 6. Общая численность работников сферы образования составляет 55 человек, из них педагогов – 33 человека. Доля педагогов, имеющих высшее образование, составляет 60 %. Все учреждения, в том числе дошкольное, работают по Федеральным государственным стандартам (ФГОС). Компьютерная оснащенность составляет 9 обучающихся на 1 персональный компьютер. Все учащиеся обеспечены бесплатными учебниками. Обеспечен 100 % подвоз обучающихся к месту учёбы. Охват дошкольными учреждениями детей в возрасте от 1 года до 6 лет составляет 50 %. Отсутствуют дошкольные учреждения в д. Тавинск, д. Ураш. В сфере дополнительного образования работают филиалы от дома детского творчества. Это студии «Умелые руки», в которых дети обучаются вязанию крючком, спицами, бисероплетению, другому прикладному искусству. Успешно реализуются летние оздоровительные площадки. Таблица 6 – Информация о количестве обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на начало учебного года
Главной задачей в области здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счёт снижения заболеваемости, а также активизация деятельности по профилактике заболеваний, борьба с социально-значимыми заболеваниями. Медицинскую помощь населению оказывают 3 фельдшерско- акушерских пункта, расположенных на территории муниципального образования. Обслуживают население 2 фельдшера, имеющих среднее профессиональное образование, оказывается первичная медико-санитарная помощь, проводится необходимая иммунизация детского и взрослого населения. Количество умерших за 2019 год составило - 8 человек. В структуре основных причин смертности в сельском поселении онкологические заболевания составили - 50%, заболевания сердечно – сосудистой системы – 30 %, травмы и отравления -20 %. Основными проблемами являются не полная укомплектованность медицинских учреждений персоналом, их несоответствие современным требованиям. Деятельность учреждений культуры муниципального образования в последние годы направлена на сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала, укрепление единого культурного пространства и доступности услуг культуры. Сеть учреждений культуры и искусства представлена в сельском поселении 3 учреждениями культурно - досугового типа, 3 библиотеками. Общая численность работающих составляет 7 человек. При библиотеках работают клубы по интересам. В учреждениях культуры на территории сельского поселения функционируют 2 фольклорных коллектива, один из них татарский ансамбль «Нафис». Сохраняются объекты культурного наследия, поддерживаются национальные традиции. Примером тому может служить проведение ежегодного национального татарского праздника «Сабантуй», имеющего областное значение, а также праздника «Королева спорта». Проблемой в сфере культуры на протяжении ряда лет остается недостаточное финансирование на укрепление материально - технической базы и приобретение сценических костюмов, звуковой аппаратуры и музыкальных инструментов. Здания, в которых расположены учреждения культуры, имеют высокий процент износа и требуют капитального ремонта. На сегодняшний день в Утьминском сельском поселении проживает 115 человек в возрасте 15-29 лет. Приоритетными направлениями работы с молодежью является гражданско-патриотическое воспитание. Проводятся такие традиционные мероприятия как конкурс военно-патриотической песни, военно-спортивный турнир «Орлята России». В весенний и осенний призывы проходят торжественные проводы призывников. Молодежь сельского поселения активно принимает участие в таких акциях как «Бессмертный полк», «Георгиевская лента», «Память живых» и других. Достаточно активно развивается волонтерская деятельность, что является достаточно важной работой в сфере организации досуга молодежи, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни. В сфере физической культуры и спорта занято 7 человек, из них 3 учителя физической культуры, 2 педагога ДООФСЦ, 1 специалист по молодежной политике. Численность лиц, занимающихся в секциях по всем видам спорта, составляет 45 человек. К основным источникам, формирующим денежные доходы населения, относятся оплата труда и социальные трансферты (пенсии и пособия). Регулярно проводятся различные спортивные мероприятия на стадионах и в школьных спортивных залах, работают спортивные секции по волейболу, теннису, мини-футболу, шахматам. Информация о численности населения, принимающего активное участие в общественной жизни сельского поселения, отражена в таблице 7. Таблица 7 – Показатели, характеризующие деятельность администрации сельского поселения в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта.
Рост денежных доходов населения за прошедшие несколько лет связан, прежде всего, с увеличением прожиточного минимума, а также с выполнением «майских указов» Президента Российской Федерации. Динамика доходов населения представлена в таблице 8. Таблица 8 – Показатели, характеризующие уровень жизни населения сельского поселения
Сельское хозяйство является основой экономики Утьминского сельского поселения, так как наибольшее количество жителей поселения заняты именно в этой сфере. Сельскохозяйственным производством в сельском поселении занимаются 3 крестьянско-фермерских хозяйства, а также 313 личных подсобных хозяйств граждан. Ведущими отраслями являются животноводство и растениеводство. Основное направление в животноводстве производство мяса и молока, разведение крупного рогатого скота, в растениеводстве - производство кормов (фуражное зерно, сено). В структуре производства продукции животноводства в хозяйствах 55% составляет производство мяса, 45 % - производство молока. Основная задача в области сельского хозяйства – комплексное развитие и увеличение объемов производства продукции аграрного сектора экономики сельского поселения за счёт внедрения передовых технологий производства сельскохозяйственной продукции и комплексного решения вопросов племенного дела и на этой основе обеспечение собственной потребности в продуктах питания. Характеристика развития сельского хозяйства представлена таблице 9. Таблица 9 – Показатели сельскохозяйственной деятельности населения
Малый бизнес в настоящее время является неотъемлемым и очень важным компонентом современной экономики сельского поселения. Он в значительной степени обеспечивает занятость населения, содействует смягчению социальной напряженности. Предпринимательство в сельском поселении представлено предприятиями торговли и сельского хозяйства. Количество предпринимателей, зарегистрированных на территории сельского поселения, составляет 5 единиц. Из них: КФХ – 4 единицы, индивидуальные предприниматели в сфере строительства – 2 человека. Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность - 5 единиц. Из них микропредприятий в сфере торговли – 1; индивидуальных предпринимателей в сфере торговли – 2. Структура разделения субъектов малого предпринимательства по видам деятельности представлена на рисунке 10. |