пенсионный фонд. Пенсионный фонд РФ правовое положение, структура , задачи, функц. Пенсионный Фонд Российской Федерации правовое положение, структура, задачи, функции
 Скачать 70.76 Kb.
|
 Профессиональное образовательное учреждение «Гуманитарный техникум экономики и права» Курсовая работа Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Тема: Пенсионный Фонд Российской Федерации: правовое положение, структура, задачи, функции Выполнила студентка: 4 курса заочной формы обучения: Мишукова Ирина Алексеевна Руководитель работы: Монахова О.А. Оценка: ______________ (Подпись) (Дата) Москва 2021
Р абота к защите допущена Зам. директора по УР_______________________ ЗАДАНИЕ для курсовой работы Студент Мишукова Ирина Алексеевна ГруппаПСО41 Специальность Право социального обеспечения Тема задания: «Пенсионный Фонд Российской Федерации: правовое положение, структура, задачи, функции» Перечень вопросов, подлежащих разработке: 1. рассмотреть правовое положение Пенсионного фонда РФ; 2. раскрыть структуру Пенсионного фонда РФ; 3.изучить задачи Пенсионного фонда РФ; 4. исследовать функции Пенсионного фонда РФ; 5. проанализировать проблемы Пенсионного Фонда РФ. Дата выдачи работы «___»________20___г. Срок сдачи работы»___»__________20__г. Преподаватель _________________________________________ Отзыв на курсовую работу образовательного учреждения «Гуманитарный техникум экономики и права» Мишукова Ирина Алексеевна Специальность: 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» Тема: «Пенсионный Фонд Российской Федерации: правовое положение, структура, задачи, функции» Актуальность - возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации функции по сбору страховых взносов, назначению и своевременной выплате государственных пенсий, учитывая их большую социальную, политическую и экономическую значимость, обуславливают необходимость проведения эффективного финансового контроля в данной сфере.. Цель работы изучение Пенсионного фонда Российской Федерации. . Материал в работе изложен в логической последовательности, состоит из 2 разделов: 1. Особенности правового положения пенсионного фонда РФ как субъекта и объекта финансового контроля 2. Деятельность и проблемы пенсионного фонда РФ Обучающейся обработано большое количество теоретического материала, проведено исследование о структуре и классификации информационных систем. Полностью раскрыта тема работы, достигнута поставленная цель, решены поставленные задачи. Для выполнения работы были использованы знания и компетенции, полученные в процессе обучения Работа выполнена самостоятельно, соответствует требованиям, предъявляемым к курсовой работе. Работа соответствует требованиям и заслуживает оценки "отлично" Научный руководитель: ____ Монахова О.А. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..……….......3 ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНСИОННГО ФОНДА РФ КАК СУБЪЕКТА И ОБЪЕКТА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ….6 1.1.Правовое положение Пенсионного фонда РФ……………………………........6 1.2.Структура Пенсионного фонда РФ……………………………………………10 ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ...16 2.1.Задачи Пенсионного фонда РФ………………………………………….…….16 2.2.Функции Пенсионного фонда РФ……………………………………………..18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….........21 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ….……………………….....23 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. Возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации функции по сбору страховых взносов, назначению и своевременной выплате государственных пенсий, учитывая их большую социальную, политическую и экономическую значимость, обуславливают необходимость проведения эффективного финансового контроля в данной сфере. Как отмечено в Лимской декларации руководящих принципов контроля, организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль — не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. При рассмотрении вопроса о правовом обеспечении государственного финансового контроля в сфере деятельности ПФР следует учитывать, что: во-первых, согласно ст. 10 Бюджетного кодекса РФ бюджет Пенсионного фонда РФ является составным элементом бюджетной системы Российской Федерации; во-вторых, финансовые операции ПФР выделяются законодательством в качестве самостоятельного объекта государственного финансового аудита (контроля), в-третьих, в правовом положении ПФР имеются элементы правового статуса органов государственного управления: право оперативного управления средствами фонда, находящимися в федеральной собственности; право издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции. Объект исследования – Пенсионный Фонд Российской Федерации, его правовое положение, структура и задачи. Предмет исследования – нормативно-правовые акты, специальная научная литература, статьи и монографии авторов на данную тему исследования. Цель исследования – изучение Пенсионного фонда Российской Федерации. Задачи исследования: 1. рассмотреть правовое положение Пенсионного фонда РФ; 2. раскрыть структуру Пенсионного фонда РФ; 3.изучить задачи Пенсионного фонда РФ; 4. исследовать функции Пенсионного фонда РФ; 5. проанализировать проблемы Пенсионного Фонда РФ. При выполнении данной работы нашли применение следующие методы исследования: формально-логический, диалектический, а также метод анализа и синтеза. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. При написании курсовой работы мною были использованы следующие источники: нормативно-правовые акты, учебные пособия и монографии по праву социального обеспечения. ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ КАК СУБЪЕКТА И ОБЪЕКТА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 1.1. Правовое положение Пенсионного фонда РФ Правовые основы деятельности Пенсионного фонда России составляют Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы, Положение о Пенсионном фонде РФ, подзаконные нормативные акты. Пенсионный фонд РФ относится к числу тех субъектов финансового права, которые обладают публичной финансовой правосубъектностью. Существенную роль в понимании правового статуса Пенсионного фонда РФ играет судебная практика. Так, Президиум ВАС РФ обратил внимание на недопустимость установления различных правовых режимов для использования средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Нарушение норм бюджетного законодательства и федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при заключении территориальными органами ПФР договора банковского счета влекут за собой юридические последствия в виде признания данной сделки недействительной. Огромную роль играют судебные решения в определении объекта обложения страховыми взносами. При этом суды не только разрешают юридические конфликты, но и предупреждают появление новых, давая четкое толкование правовых предписаний. Так, например, суды отмечают, что выплаты, производимые предприятием своим работникам в размере среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим дни отдыха производятся на основании ст. 186 ТК РФ (независимо от того, предусмотрены они в трудовом либо коллективном договоре или нет). Данные выплаты не указаны в перечне выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащим обложению страховыми взносами. Следовательно, решение ПФР о доначислении страховых взносов является правомерным. Отношения по перечислению страховых взносов носят публично-правовой характер. Поэтому судебная практика абсолютно верно исходит из того, что ст. 333 ГК РФ не применима к отношениям, возникающим между Пенсионным фондом РФ и плательщиками страховых взносов. Пенсионный фонд Российской Федерации выступает не только как субъект, но и объект финансового контроля. Анализ судебной практики с участием ПФР позволяет сделать вывод, что большая часть споров связана с установлением фактов целевого или нецелевого характера использования средств Фонда. Судебная практика обращает внимание на то, что ПФР в случае признания неправомерности его действий обязан уплатить судебные расходы. Использование денежных средств Пенсионного фонда на погашение судебных расходов не может трактоваться как нецелевое использование денежных средств пенсионного фонда, не может служить основанием для отмены решения, так как противоречит требованиям законодательства об обязательности исполнения судебного постановления. Рассматривая дела о привлечении к ответственности ПФР, суды оценивают неправомерные деяния по существу. Они учитывают, что согласно статье 289 Бюджетного Кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством. Системный анализ смысла и содержания приведенных правовых норм указывает на то, что организация, финансируемая из федерального бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств (в размере кодов (статей) экономической классификации), определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств При рассмотрении дел о привлечении ПФР к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств суды учитывают все обстоятельства дела, а также положения ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от ответственности. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Контроль деятельности ПФР осуществляют Счетная палата РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, Министерство финансов РФ. Общественный контроль за формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений, формируемом на паритетной основе из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. В Бюджетном Кодексе РФ Пенсионный фонд РФ не выделен в качестве самостоятельного субъекта нарушений бюджетного законодательства, что, на наш взгляд, является стратегической ошибкой законодателя. Данный пробел восполняется судебной практикой, рассматривающей споры с участием ПФР, через призму законодательно закрепленных целей и функций его деятельности. Эффективный контроль и надзор являются важнейшими составляющими процесса укрепления доверия общества и государства, средством достижения благосостояния человека и стабильности публичной власти. Главной проблемой, которая «обнажилась» в нынешних экономических реалиях, стало отсутствие стабильных источников финансирования ПФР. Ранее этот вопрос не поднимался, поскольку пока цена на нефть удерживалась на отметке свыше 100 долларов за баррель финансовые «вливания» были обеспечены сверхдоходами от экспорта «черного золота». Однако резкое падение котировок привело к росту дефицита бюджета, что сделало выполнение государством социальных обязательств более сложным. Учитывая сложившуюся ситуацию, правительство решило отложить реформирование пенсионной системы до лучших времен, и взяться за реализацию антикризисных мер. Отказавшись от введения глубоких структурных изменений, чиновники приняли несколько решений, направленных на экономию бюджетных средств, в том числе за счет пенсионного обеспечения. В рамках урезания бюджетных издержек правительство может прибегнуть к очередной «заморозке» накопительной части пенсии. Эта мера экономит средства из бюджета за счет сокращения трансферта в ПФР. Согласно действующему законодательству, пенсионные выплаты должны индексироваться в соответствии с уровнем инфляции, однако в нынешних экономических реалиях следовать этому принципу оказалось сложно. Одним из самых существенных изменений в 2017 году станет замена взносов в Фонд социального страхования (ФСС) и ПФР на единый социальный страховой взнос (ЕССС). Новый налог компаниям и предпринимателям нужно будет перечислять в Федеральную налоговую службу (ФНС), которой в 2017 Есть у данной инициативы и минусы. Так, с вступлением в силу ЕССС ужесточится контроль над взносами. За проверки будут отвечать сотрудники налоговой службы совместно с сотрудниками ФСС и ПФР. При этом принимать решения о начислении штрафов и пеней будут представители фондов, а заниматься взысканием долгов – налоговики. Очевидно, что пенсионная система нуждается в глубоком реформировании и поиске стабильных источников финансирования. Однако в нынешних условиях это невозможно, ведь в период экономического спада все силы правительства брошены на реализацию антикризисных мер. Улучшить ситуацию в сфере обеспечения может только восстановление темпов роста экономики. 1.2 Структура Пенсионного фонда РФ Пенсионный фонд России (иначе – ПФР или ПФ РФ) является крупнейшей системой в сфере оказания социальных услуг гражданам Российской Федерации. ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается отдельным законом одновременно с принятием федерального бюджета РФ. Средства для выплаты пенсий формируются за счет поступлений страховых взносов граждан, а также работодателей. Данные взносы носят обязательный характер. В состав ПФР входит 8 управлений по Федеральным округам, а также 83 отделения в соответствующих субъектах РФ. Сейчас подразделения Пенсионного фонда есть в каждом регионе и районном центре страны. Руководит ПФР правление и исполнительная дирекция. Правление отвечает за выполнение надлежащих функций фонда, определяет вектор его дальнейшего развития и ставит текущие задачи. Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. В состав правления Пенсионного фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Правление Пенсионного фонда РФ, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России: 1. несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ; 2. определяет перспективные и текущие задачи Пенсионного фонда РФ; 3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) структурных органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты; 4. назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей отделений Пенсионного фонда РФ; 5. утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах Пенсионного фонда РФ; 6. издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ; 7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Пенсионного фонда РФ. Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой Российской Федерации. Председатель Фонда: 1. руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; 2. вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Государственную Думу Российской Федерации; 3. открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в банках; 4. рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений Фонда; 5. принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами; 6. издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда; 7. представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры; 8. осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников Фонда; 9. определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ. Основным структурным звеном Пенсионного фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ, являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе: - общий отдел; - экономический отдел; - отдел учета поступлений и расходования средств; - отдел организации персонифицированного учета; - отдел координации деятельности уполномоченных; - отдел по погашению просроченной задолженности; - контрольно-ревизионный отдел; - юридический отдел; - отдел кадров; - отдел автоматизации; - хозяйственный отдел. В круг задач данных отделов входит: 1. Экономический отдел - проведение работы по прогнозированию поступления страховых платежей в доход Пенсионного фонда; осуществление расчета потребности финансовых средств для обеспечения выплаты пенсий в регионе; проведение аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда РФ. Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ. 2. Отдел учета поступлений и расходования средств – выполнение функций бухгалтерии; ведение учета поступивших платежей в Пенсионный фонд; проведение финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ. 3. Отдел организации персонифицированного учета - регистрация застрахованных лиц; сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; ведение лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их трудовом стаже. В городах и районах субъектов Российской Федерации, где функционируют отделения Пенсионного фонда РФ, открыты межрайонные пункты персонифицированного учета. 4. Отдел координации деятельности уполномоченных Пенсионного фонда РФ в городских и районных пунктах – проведение работы по принятию и систематизации сведений, поступающих от уполномоченных отделения Пенсионного фонда РФ; осуществление действий по координированию работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками расчетных ведомостей. 5. Контрольно-ревизионный отдел- организация контрольной работы за своевременностью и полнотой уплаты платежей в Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий. В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся: 1. регистрация, учет и выявление страхователей; 2. контроль за начислением и поступлением страховых взносов; 3. информирование плательщиков о целях, задачах Пенсионного фонда РФ, о порядке уплаты страховых взносов; 4. ведение личных дел плательщиков по каждому страхователю; 5. рассмотрение заявлений страхователей по вопросам уплаты взносов; 6. сбор расчетных ведомостей по страховым взносам и камеральная проверка правильности их заполнению; 7. составление сводной расчетной ведомости по закрепленному за ним кругу страхователей. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда РФ в районах и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством. ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 2.1. Задачи Пенсионного фонда РФ Среди всех субъектов пенсионного страхования ведущее место принадлежит Пенсионному фонду России. Пенсионный фонд – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление финансами пенсионного обеспечения в стране. Пенсионный фонд РФ выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Через Пенсионный фонд РФ проходит значительная часть финансовых ресурсов в стране. Цель Пенсионного фонда РФ или ПФР состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Главным юридическим основанием деятельности фонда является положение о "Пенсионном фонде РФ", принятое ещё в 1991 году постановлением Верховного Совета. В нём даётся определение ПФР как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, ПФР исполняет функции основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти. Необходимо отметить, что для реализации своих функций Пенсионного фонда (ПФР) формирует собственный бюджет, который подлежит утверждению федеральным законом. Пенсионный фонд (ПФР) включает в себя как централизованный фонд, так и его региональные и местные отделения. Всё вместе это образует единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования РФ с чёткой иерархией. Задачи Пенсионного фонда РФ: 1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов; 2. финансирование выплаты государственных пенсий в Российской Федерации; 3. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; 4. капитализация средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; 5. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; 6. организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; 7. межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения; 8. участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; 9. изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в Пенсионный фонд РФ страховых взносов и внесение в органы законодательной власти предложений по ее совершенствованию; 10. проведение научно - исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; 11. проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Пенсионный фонд РФ может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. 2.2. Функции Пенсионного фонда РФ Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций. Функции Пенсионного фонда РФ: 1. Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения. 2. Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением. 3. Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.: - учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; - назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров; - назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д. - персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян; - взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц; - выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; - управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; - реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. Работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования. Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет: 1. взносов работодателей по единому социальному налогу; 2. взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью по единому социальному налогу; 3. страховых взносов иных категорий работающих граждан; 4. ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий отдельным категориям граждан; 5. средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; 6. доходов от эмиссии ценных бумаг; 7. добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; 8. доходов от капитализации средств Пенсионного фонда РФ и других поступлений. Средства Пенсионного фонда РФ направляются на: 1. выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий; 2. оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; 3. доставка и пересылка пенсий; 4. финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов; 5. другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда РФ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ухудшение экономической ситуации отражается на сокращении бюджетных поступлений. Несмотря на несколько этапов пенсионной реформы, финансирование ПФР остается значительной проблемой. Пока нефтяные котировки оставались выше 100 долл./барр., данная проблема решалась за счет сверх доходов от экспорта нефти. Однако обвал нефтяного рынка вынуждает чиновников использовать все возможные средства для экономии бюджетных средств, в том числе на пенсионном обеспечении. Накопительная часть пенсии осталась замороженной в 2016 году. В результате отечественный бюджет получил дополнительно 340 млрд руб. Фактически данная часть накоплений остается недоступной для граждан уже несколько лет. В правительстве рассматривают варианты реформирования накопительной части, однако основной проблемой остается поиск источников финансирования. Еще одной проблемой является ежегодная индексация пенсий. Действующее законодательство предусматривает повышение пенсий в соответствии с уровнем инфляции. Кроме того, правительство отказалось от индексации пенсий для пенсионеров, которые продолжают работать. Нынешние проблемы Пенсионного фонда вынуждают чиновников искать дополнительные источники финансирования. При этом глобальным вопросом остается будущее повышение пенсионного возраста. Чиновники продолжают поиск средств, которые помогут сбалансировать бюджет ПФР. Представители Минтруда предлагают повысить страховые отчисления с зарплат, которые превышают базовый уровень. В министерстве предлагают увеличить показатель в несколько этапов, с 10% в текущем году, до 20% в 2021 году. Однако в экономическом блоке скептически отнеслись к данной инициативе. Дополнительная налоговая нагрузка на представителей бизнеса в период экономического спада является недопустимой. Компании и без того с большим трудом решают накопившиеся финансовые вопросы, и повышенные суммы страховых взносов станут новым ударов по устойчивости организаций. Еще одной альтернативой является дополнительный платеж в размере 2%, который будут платить все работающие граждане. В результате ПФР увеличит свои поступления на 400 млрд руб., что позволит полностью покрыть ожидаемый дефицит. Развитие экономического кризиса оставляет открытым вопрос. Действующая система нуждается в фундаментальной реформе, без которой не удастся решить проблему финансирования фонда. При этом возможности государственного бюджета и резервов в период экономического спада остаются ограниченными. В свою очередь власти планируют ряд нововведений, которые непосредственно затронут деятельность ПФР в следующем году. Среди принципиальных изменений можно отметить переход на ЕССС (единый социальный страховой взнос) и вероятное продление заморозки накопительных пенсий. Повышение пенсионного возраста остается спорным вопрос, который чиновникам на данном этапе решить не удается. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативно-правовые акты: 2."Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2016)3.Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 19.12.2016) 4.Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) Специальная научная литература: 1.Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // "Финансы и кредит". - 2012. - №24. - С. 27. 2.Андреева О.В. К вопросу о сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации / Андреева О.В., Суховеева А.А. // Финансовые исследования. - 2012. - № 14. - С. 36-42. 3.Ахметов З.Э. Принципы, тенденции и проблемы формирования фондового портфеля Пенсионным фондом России / Ахметов З.Э. // Новые технологии. - 2012. - № 4. - С. 173-177. 4.Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. Учебное пособие.- М.: ГУ ВШЭ, 2010.- С. 45. 5. Горлова О.С. Варианты механизмов достижения сбалансированности распределительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации / Горлова О.С., Седова М.Л. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - № 12. - С. 12-17. 6.Государственное софинасирование пенсии [Электронный ресурс] // URL: http://www.forbes.ru/sobytiya-column/finansy/80956-otnositelnyi-uspeh-sofinansirovaniya-pensii. 7. Грицюк М. Надбавка станет лишней. Пенсии в 2012 году вырастут, и доплаты к ним не понадобятся [Электронный ресурс] // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2011. - № 5660(284), - 16 дек. URL: http://www.rg.ru/2011/12/16/pensii2.html. 8.Девятых Н. В. Особенности правового положения Пенсионного фонда РФ как субъекта и объекта финансового контроля // Молодой ученый. — 2014. — №20. — С. 470-472. 9.Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: ТК Велба, Проспект 2010. - С. 220. 10.Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): Монография. М.: Проспект, 2013. 312 с. 11.Зырянова Т.В. Контроль за эффективным и целесообразным использованием государственных средств Пенсионным фондом РФ / Зырянова Т.В., Кот Е.М. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - № 10. - С. 15-19 12. Ильиных О. В. Пенсионный фонд России: проблемы финансовой обеспеченности основной деятельности и перспективы развития : Материалы II международной научно - практической конференции «Стратегия развития экономики, образования и права» / Ильиных О. В. // Вестник филиала Тюменского государственного университета в г. Шадринске. - 2012.- № 2. - С. 16- 20. 13.Интервью М. Зурабова газете “Комсомольская правда” [Электронный ресурс] - URL: http://2001.vesti.ru/2001/07/16/995107482.html 14.Иноземцева, Л.П. Влияние инвестиционной деятельности пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение населения / Л. П. Иноземцева // Социально-экономические преобразования в России: сб. науч. тр. - Кемерово, 2015. - Вып. 6. - С. 218 - 221. 15.Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2011. 656 с. 16.Матвеев Д. А. Проблемы Пенсионного фонда России // Молодой ученый. — 2014. — №17. — С. 299-301. 17. Соколов Р.А. Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации и его элементы / Соколов Р.А. // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2016. - № 4. - С. 211-218. 18. Хвостунцев А.М. Пенсионный фонд России: эволюция / Хвостунцев А.М. // Вестник Омского университета. - 2015. - № 3. - С. 144-149. |