пенсия за выслугу лет. Курсовая Молчанова. Пенсионное обеспечение за выслугу лет по российскому законодательству

• Название: Пенсионное обеспечение за выслугу лет по российскому законодательству
• Анкор: пенсия за выслугу лет
• Дата: 15.04.2023
• Размер: 55.94 Kb.
• Имя файла: Курсовая Молчанова.docx
• Тип: Курсовая; #1064169
• страница: 2 из 3

2.2.Расчет пенсий за выслугу лет разным категориям

Рассчитываются подобные пенсионные выплаты также в зависимости от категорий. Конечно, при подготовке цифр берутся за основу должность человека и достаток, который он получал в трудовые годы. Есть определенные формулы, которые включают в себя: период отработанного времени, средний ежемесячный доход, повышающий или понижающий коэффициент, надбавки и повышения, индексация, удержания из пенсионных выплат. У каждого из представителей той или иной профессии свой порядок расчета пенсии за выслугу.

У военных, представителей силовых структур схема следующая: ((ОД + ОЗ) х 50% + (ОД + ОЗ +) х 3% х 7)) х ПК. Тут ОД – ставка сотрудника, предусмотренная по должности; ОЗ – ставка, начисляемая в соответствии со званием; ПК – понижающий коэффициент.

У государственных и муниципальных служащих следующие правила: (45% СЗ — СП) + СЗ х 3% × СТ = ПВЛ. ПВЛ — объем начислений; СЗ — средний доход, получаемый работником; СП — выплата, предусмотренная по наступлению старости; СТ — отработанное время (не меньше 16,5 лет).
У медработников, имеющих право на пенсию по выслуге лет после 30 лет работы в городской или 25 лет работы в сельской местности: ИПБ х СПК + ФВ = СП. ИПБ — пенсионные баллы; СПК – цена балла; ФВ – фиксированная выплата; СП — полученный результат.

У педагогов: ФВ + СБ х Ст = ПВ. ФВ — это зафиксированная государством выплата; СБ — количество баллов, заработанных в течение трудового периода; Ст — стоимость одного балла.У летчиков-испытателей: П = (1000% С — СП) + 25% С х СТ. П — объем средств, полагающийся летчикам; С — сумма социальной пенсионной выплаты; СП — объем установленной страховой пенсии, полагающейся по достижении преклонного возраста (инвалидности); СТ — выработка, требуемая по закону (25 лет мужчинам и 20 лет женщинам).Установление пенсии за выслугу лет для данной категории граждан осуществляется в процентном отношении к размеру социальной пенсии по старости.

Размер пенсии за выслугу лет у каждой из них свой.
Размер пенсии за требуемую выслугу составляет 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх требуемого специального стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на три % среднемесячного заработка. Что же до общей суммы пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, а также фиксированной выплаты к ней, то они не могут превышать 75% среднего заработка госслужащего.
Размер пенсии за выслугу лет военнослужащим, имеющим 20 и более лет специального стажа, составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм. Всем остальным — за общий трудовой стаж 25 лет пенсия составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год стажа свыше 25 лет — 1% указанных сумм денежного довольствия.

Размер пенсии составляет 55% денежного заработка по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности: За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков пенсия увеличивается на 3%, но не более чем до 85% денежного довольствия (заработка).

В случае неполной выслуги (у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет) размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.
У летчиков-испытателей установление пенсии за выслугу лет осуществляется в процентном отношении к размеру социальной пенсии по старости.
При наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, если не менее 2/3 указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1000% размера указанной социальной пенсии за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях. За каждый полный год сверх требуемой полной выслуги пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1500% размера указанной социальной пенсии.
При наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, при условии, что работа по непосредственному выполнению испытательных полетов составляла менее 2/3 указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера указанной социальной пенсии, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1300% размера указанной социальной пенсии.
Кроме того, при выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет исчисленный размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 50% размера указанной социальной пенсии за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

2.3. Право на одновременное получение двух пенсий

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ст.3.п 3. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и страховая пенсия по старости;

2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 вышеуказанного Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей");

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 вышеуказанного Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 вышеуказанного Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 вышеуказанного Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 вышеуказанного Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);

6) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 вышеуказанного Федерального закона, и страховая пенсия по старости;

7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 вышеуказанного Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 17.1 вышеуказанного Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

8. Пенсии, предусмотренные вышеуказанного Федеральным законом, устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

9. Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной вышеуказанного Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

10. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

11. Граждане из числа космонавтов при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных вышеуказанного Федеральным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

12. Граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной вышеуказанного Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

13. Лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с вышеуказанного Федеральным законом устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

2.4. Судебная практика

УИД 76OS0000-01-2020-000323-35

Дело № 3а-363\20\

Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 23 сентября 2020г.

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А.,

с участием прокурора Лебедева А.Н.,

представителя административного истца Киселевой Н.Н. и заинтересованного лица Черняевой Т.И. на основании доверенностей Андреевой И.Л.,

заинтересованного лица Черняевой Т.И.,

представителя административного ответчика Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области и заинтересованного лица администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области на основании доверенностей Комаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселевой Нины Николаевны к Собранию Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области о признании недействующим решения Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области от 19 декабря 2019г. № 35 «О внесении изменений в решение Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района от 22 ноября 2018г. № 113 «Об утверждении Порядка пенсионного обеспечения муниципальных служащих Пошехонского муниципального района»,

Установил:

Решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 22 ноября 2018 года N 113 утвержден Порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих Пошехонского муниципального района Ярославской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 6.3 указанного Порядка размер фиксированного минимума при стаже муниципальной службы свыше 25 лет (включительно) составлял 45 процентов социальной пенсии, при стаже муниципальной службы от 20 лет (включительно) до 25 лет - 35 процентов социальной пенсии, при стаже муниципальной службы от 15 лет (включительно) до 20 лет - 25 процентов социальной пенсии.

Решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 22 ноября 2018 года N 113 опубликовано в средстве массовой информации «Сельская новь» от 05 декабря 2018 года № 97.

Решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 19 декабря 2019 года N 35 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 22.11.2018 N 113 "Об утверждении Порядка пенсионного обеспечения муниципальных служащих Пошехонского муниципального района" в пункт 6.3 внесены изменения: размер фиксированного минимума при стаже муниципальной службы свыше 25 лет (включительно) составил 1200 рублей, при стаже муниципальной службы от 20 лет (включительно) до 25 лет - 900 рублей, при стаже муниципальной службы от 15 лет (включительно) до 20 лет - 700 рублей.

В соответствии с пунктом 2 решения Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 19 декабря 2019 года N 35 настоящее решение вступает в силу с 01 января 2020 года

Решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 19 декабря 2019 года N 35 опубликовано в средстве массовой информации «Сельская новь» от 26 декабря 2019 года № 78.

В административном исковом заявлении Киселева Н.Н. просит признать недействующим решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области от 19 декабря 2019г. № 35 «О внесении изменений в решение Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района от 22 ноября 2018г. № 113 «Об утверждении Порядка пенсионного обеспечения муниципальных служащих Пошехонского муниципального района».

В обоснование административных исковых требований указано на то, что административный истец является получателем фиксированного минимума пенсии муниципального служащего Пошехонского муниципального района Ярославской области при стаже свыше 25 лет. Решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 19 декабря 2019 года N 35 не соответствует положениям Федерального закона от 02 марта 2007 года № 35-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Ярославской области от 22 декабря 2016 года N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области".

В судебном заседании представитель административного истца Киселевой Н.Н. и заинтересованного лица Черняевой Т.И. на основании доверенностей Андреева И.Л. административные исковые требования поддержала, пояснила, что оспариваемое решение начало применяться в отношении Киселевой Н.Н. и Черняевой Т.А. с 01 января 2020 года.

Представитель административного ответчика Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области и заинтересованного лица администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области на основании доверенностей Комарова С.Ю. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, полагала оспариваемый нормативный правовой акт соответствующим действующему законодательству, принятым с соблюдением процедуры его принятия. Указала на то, что изменения в решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 22 ноября 2018 года N 113 были внесены в связи с недостаточностью средств в бюджете Пошехонского муниципального закона Ярославской области.

Заинтересованное лицо Черняева Т.И. административные исковые требования поддержала, пояснила, что оспариваемое решение применяется также в ее отношении.

Прокурором Лебедевым А.Н. дано заключение об обоснованности административных исковых требований.

Выслушав указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, утверждение порядка пенсионного обеспечения муниципальных служащих, в том числе, установление фиксированного минимума пенсии за выслугу лет , относится к полномочиям органов местного самоуправление. В соответствии с Уставом Пошехонского муниципального района Ярославской области, утвержденным решением Собрания депутатов Пошехонского МО от 23.06.2005 N 90, Собрание Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области является представительным органом Пошехонского муниципального района, уполномоченным на принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Пошехонского муниципального района, издание муниципальных правовых актов

Тем самым, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области, с соблюдением порядка и формы его принятия, а также требований к публикации нормативного правового акта в средстве массовой информации и введению его в действие.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области» при наличии минимальной продолжительности служебного стажа, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи, пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского (муниципального) служащего, определенного в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Ярославской области от 22.12.2016г. № 90-з размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка гражданского (муниципального) служащего, индексируемого на день обращения за назначением указанной пенсии

Таким образом, реализация полномочий органами местного самоуправления в области пенсионного обеспечения за счет средств местного бюджета не является произвольной. На муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Ярославской области.

Собрание Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области, устанавливая фиксированный размер пенсии за выслугу лет , фактически предусмотрел правило пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, ухудшив тем самым положение лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, по сравнению с государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации. Установление фиксированного размера пенсии вступает в противоречие с положениями части 2 статьи 4. части 1 статьи 5 Закона Ярославской области от 22.12.2016г. № 90-з.

В соответствии с положениями части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Тем самым, федеральное и региональное законодательство не предусматривают недостаточность средств местного бюджета или отсутствие источников дохода местного бюджета в качестве основания снижения пенсионных выплат лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 23 апреля 2004 года N 9-П; определения от 21 февраля 2008 года N 106-О-О, от 5 февраля 2009 года N 149-О-П, от 22 декабря 2015 года N 2993-О, и др.), Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Законодатель вправе приостановить выплату ежемесячных денежных компенсаций, предусмотреть при этом надлежащий механизм соответствующего возмещения. Формы и способы такого возмещения могут быть различными, однако объем социальных гарантий не должен уменьшаться.

В связи с изложенным ограниченность возможностей бюджета, не предоставление муниципальному образованию межбюджетных трансфертов и дотаций, не может являться основанием для не компенсируемого в иной форме снижения объема социальных гарантий, которые действовали на день назначения выплат административному истцу и заинтересованному лицу при прекращении ими муниципальной службы в органах местного самоуправления Пошехонского муниципального района Ярославской области.

Также следует учесть, что основанием для принятия оспариваемого акта послужила необходимость оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района Ярославской области.

Нормы Закона Ярославской области от 22.12.2016г. № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области» не предусматривают возможность пересмотра размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в целях оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления. Такое основание для изменения размера пенсии за выслугу лет также не согласуется с вышеприведенной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Пунктом 2 оспариваемого решения новый фиксированный размер пенсии за выслугу лет применяется с 01 января 2020 года , в том числе, в отношении лиц, которым указанные выплаты были назначены до вступления в законную силу решения Совета Депутатов Пошехонского муниципального района от 19 декабря 2019г. № 35, что следует из объяснений представителя административного ответчика, представителя административного истца, заинтересованного лица, представленных в материалах дела уведомлений, адресованных Киселевой Н.Н. и Черняевой Т.И.

Отсутствие в оспариваемом решении нормы, позволяющей не распространять его действие в отношении лиц, которым пенсионные выплаты за выслугу лет были назначены ранее, также подтверждают применение решения в отношении административного истца и заинтересованного лица.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что вследствие применения оспариваемого решения размеры пенсионных выплат за выслугу лет, которые ранее были назначены административному истцу и заинтересованному лицу, уменьшились.

Данные обстоятельства свидетельствуют о праве административного истца на оспаривание решения Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района от 19 декабря 2019г. № 35

В силу изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя момент, с которого подлежит признанию недействующим оспоренный нормативный правовой акт, суд принимает во внимание положения статьей 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (пункт 38), и полагает, что нормативный акт подлежит признанию недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, так как до вынесения настоящего решения этот нормативный акт неоднократно применялся и на основании этого акта были реализованы права как органа местного самоуправления, так и граждан, в отношении которых он применен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области от 19 декабря 2019г. № 35 «О внесении изменений в решение Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района от 22 ноября 2018г. № 113 «Об утверждении Порядка пенсионного обеспечения муниципальных служащих Пошехонского муниципального района».

Возложить на Собрание Депутатов Пошехонского муниципального района Ярославской области обязанность опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд.

Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов