2342укцук. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора

• Название: Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора
• Анкор: 2342укцук
• Дата: 06.05.2023
• Размер: 232.55 Kb.
• Имя файла: 05_peresmotr_sud_aktov_vstup_v_zakonn_silu_v_por_nadz.docx
• Тип: Закон; #1112545

Актуальные проблемы гражданского процессуального права

Тема 5

ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

Судебный надзор - функция суда, направленная на проверку законности и обоснованности всту­пивших в силу постановлений нижестоящих судов, исправление их ошибок и осуществление руководства судебной практикой для обеспече­ния законности правосудия.

* Регулируется ст. 391.1-391.14 ГПК.

НАДЗОР ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ КАССАЦИОННОГО ПЕРЕСМОТРА:

• 
  по объекту обжалования (ср. ч. 1 ст. 376 и ч. 2 ст. 391.1 ГПК);
  
• 
  по основаниям обжалования (ср. ст. 387 и 391.9, ч. 1 ст. 391.11 ГПК);
  
• 
  по судебным органам, осуществляющим пересмотр; по срокам обращения в инстанцию.
  

ПЕРЕСМОТР В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА. ОСОБЕННОСТИ

• 
  Является спецификой российского права.
  
• 
  Подается на вступившие в силу постановления суда первой, апелляционной инстанции или кассационной инстанции.
  
• 
  Суд надзорной инстанции проверяет правильность примене­ния и толкования норм материального и (или) процессуально­го права, но не проверяет фактические обстоятельства дела.
  
• 
  Принесение надзорной жалобы может осуществляться только после апелляционного и (или) кассационного обжало­вания.
  
• 
  Единственный суд надзорной инстанции, рассматривающий жалобы, - ВС РФ.
  
• 
  Срок обращения - 3 месяца со дня вступления в силу обжа­луемого постановления, если исчерпаны иные способы обжа­лования постановления.
  

Согласно ст. 391.1 ГПК правом на подачу жалобы в поряд­ке надзора обладают:

• 
  Стороны.
  
• 
  Другие лица, участвующие в деле.
  
• 
  Генеральный прокурор РФ и его заместители, если ранее в деле участвовал прокурор (представление в порядке надзора).
  
• 
  Другие лица, если их права, свободы и интересы наруше­ны обжалуемыми постановлениями.
  
• 
  Председатель ВС РФ или его заместитель.
  
• 
  Правом подачи жалобы также обладают правопреемники лиц, участвующих в деле (ст. 44 ГПК), и представители
  

(ст. 54 ГПК).

Председатель ВС РФ или его заместитель вправе внести в Президиум ВС РФ мотивированное представление о пере­смотре судебных актов в порядке надзора при совокупно­сти условий:

• 
  Поступление жалобы от заинтересованных лиц или пред­ставления прокурора (ч. 1 ст. 391.11 ГПК).
  
• 
  Представление может быть принесено только в целях устранения фундаментальных нарушений норм материаль­ного или процессуального права, которые повлияли на за­конность обжалуемых постановлений и лишили участни­ков правоотношений возможности осуществления прав, га­рантированных ГПК, либо существенно ограничили эти права.
  
• 
  Право обратиться по собственной инициативе у Председа­теля ВС РФ или его заместителя отсутствует.
  

ПЕРЕСМОТРУ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ПОДЛЕЖАТ СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

(Ч. 1 СТ. 391.1 ГПК):

1. 
   Вступившие в силу решения верховных судов республик и иных судов уровня субъекта РФ, принятые по первой ин­станции, если они были предметом апелляционного рас­смотрения в ВС РФ.
   
2. 
   Вступившие в силу решения окружных (флотских) воен­ных судов, принятые по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ.
   
3. 
   Вступившие в силу решения и определения ВС РФ, при­нятые по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения.
   
4. 
   Определения апелляционной коллегии ВС РФ.
   
5. 
   Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и Судебной коллегии по делам военнослужа­щих ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке.
   
6. 
   Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и Судебной коллегии по делам военнослужа­щих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке.
   

* Объектом являются как судебные акты, вынесенные про итогам рассмотрения дела по существу, так и промежуточ­ные определения по вопросам, имеющим значение для движения дела (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. № 351-О)

Надзорная жалоба, представление подаются непосред­ственно в суд надзорной инстанции - Президиум ВС РФ (ст. 391.2 ГПК) * Хотя способ подачи жалобы только один - непосредствен­но в Президиум ВС РФ, обращение с жалобой осуществля­ется в непосредственном или опосредованном порядке.



НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОБРАЩЕНИЕ (СТ. 391.10 ГПК)

• 
  Осуществляется в Президиум ВС РФ.
  
• 
  Срок - 3 месяца с момента вступления в силу обжалуемо­го постановления.
  
• 
  Основанием для обращения являются нарушения обжа­луемым постановлением:
  

1. 
   гарантированных прав и свобод человека и граждани­на;
   
2. 
   прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов;
   
3. 
   единообразия в толковании и применении судами норм права (ст. 391.9 ГПК)
   

ОПОСРЕДОВАННОЕ ОБРАЩЕНИЕ (СТ. СТ. 391.10, 391.11 ГПК)

• 
  Направляется председателю ВС РФ или его заместителю.
  
• 
  Срок - 6 месяцев с момента вступления в силу обжалуе­мого постановления.
  
• 
  Основанием для обращения являются необходимость устранения фундаментальных нарушений норм материаль­ного или процессуального права, которые повлияли на за­конность обжалуемых постановлений и лишили участни­ков правоотношений возможности осуществления прав, га­рантированных ГПК, либо существенно ограничили эти права.
  

НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА (ПРЕДСТАВЛЕНИЕ) ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ (СТ. 391.3 ГПК):

1. 
   Наименование суда, в который подается.
   
2. 
   Наименование лица, подающего жалобу, его место жи- тельства/нахождения и процессуальное положение в деле.
   
3. 
   Наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства/нахождения.
   
4. 
   Указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, содержание принятых ими актов.
   
5. 
   Указание на судебные постановления, которые обжалу­ются.
   
6. 
   Указание на основания для пересмотра постановления
   

в порядке надзора с приведением доводов, свидетельству­ющих о наличии таких оснований.

7. 
   Просьбу лица, подающего жалобу или представление.
   
8. 
   В надзорной жалобе лица, не принимавшего участие в деле, должно быть указано, какие права, свободы или за­конные интересы нарушены вступившим в силу судебным постановлением.
   

* В жалобу может быть включена просьба о приостановле­нии исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции либо такая просьба может быть оформлена отдельным ходатайством.

К НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЕ ПРИЛАГАЮТСЯ (СТ. 391.3 ГПК):

• 
  Заверенные судом, их принявшим, копии судебных поста­новлений.
  
• 
  Копии жалобы с приложениями в количестве по числу лиц, участвующих в деле.
  
• 
  Доверенность или иной подтверждающий полномочия до­кумент (при подаче представителем).
  
• 
  Документ, подтверждающий уплату госпошлины, или до­кумент на получение налоговых льгот.
  

ЭТАПЫ РАССМОТРЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ

1. 
   Проверка на предмет наличия оснований для их возвра­щения (ч. 2 ст. 391.4 ГПК).
   
2. 
   Изучение жалобы в порядке ст. ст. 391.5-391.8 ГПК.
   

3. Непосредственно рассмотрение жалобы.



При проверке наличия оснований для возвращения жалобы судья ВС РФ единолично в 10-дневный срок решает вопрос о принятии жалобы и передачи ее для изу­чения (ст. 391.4 ГПК).

Основания для возвращения:

1. 
   Жалоба не отвечает требованиям п. п. 1-5, 7 ч. 1,
   

ч. ч. 3-6 ст. 391.3 ГПК.

2. 
   Подана лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции.
   
3. 
   Пропущен срок обжалования, не приложено определе­ние суда о восстановлении срока.
   
4. 
   Поступила просьба о возвращении/об отзыве жалобы.
   
5. 
   Нарушены правила подсудности (не соблюдена последо­вательность инстанций).
   

* При наличии таких оснований суд выносит определение о возвращении жалобы.

На этапе изучения жалобы судья ВС РФ единолично решает ряд вопросов:

1. 
   Достаточно ли представленных материалов для вынесе­ния определения.
   
2. 
   Необходимо ли истребовать материалы дела, если име­ются признаки нарушения:
   

• 
  гарантированных прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов;
  
• 
  единообразия в толковании и применении судами норм права (ст. 391.9 ГПК).
  

3. 
   Принять решение о передаче/отказе в передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президи­ума ВС РФ.
   
4. 
   Необходимо ли приостановить исполнение решения суда (при наличии просьбы заявителя).
   

Определение об отказе в передаче жалобы (представле­ния) с делом для рассмотрения должно содержать (ст.

391.7 ГПК):

1. 
   Дату и место вынесения определения.
   
2. 
   ФИО судьи, вынесшего определение.
   
3. 
   Наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление.
   
4. 
   Указание на судебные постановления, которые обжалу­ются.
   
5. 
   Мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном за­седании Президиума ВС РФ.
   

* Председатель ВС РФ или его заместитель имеют право не согласиться с определением об отказе в передаче жалобы и самостоятельно вынести определение об их отмене и пе­редаче жалобы на рассмотрение.

Определение о передаче жалобы (представления) с делом для рассмотрения должно содержать (ст. 391.8 ГПК):

1. 
   Дату и место вынесения определения.
   
2. 
   ФИО судьи, вынесшего определение.
   
3. 
   Наименование лица, подавшего жалобу (представле­ние).
   
4. 
   Указание на судебные постановления, которые обжалу­ются.
   
5. 
   Изложение содержания дела, по которому приняты по­становления.
   
6. 
   Мотивированное изложение оснований для передачи надзорной жалобы (представления) с делом для рассмо­трения в судебном заседании Президиумом ВС РФ.
   
7. 
   Предложения судьи, вынесшего определение.
   

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ НАДЗОРНЫХ ЖАЛОБЫ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ (СТ. 391.6 ГПК)

• 
  Не более 2-х месяцев, если дело не было истребовано.
  
• 
  Не более 3-х месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования до дня поступления дела в ВС РФ.
  
• 
  Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребова­ния дела с учётом его сложности могут продлить сроки, но не более чем на 2 месяца.
  

ПОЛНОМОЧИЯ СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ (СТ. 391.12 ГПК)

1. 
   Оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения.
   
2. 
   Отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и на­править дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (может указать на необходимость нового рассмотре­ния в ином составе).
   
3. 
   Отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу.
   
4. 
   Оставить в силе одно из принятых по делу судебных по­становлений.
   
5. 
   Отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в примене­нии и толковании норм материального права.
   
6. 
   Оставить надзорные жалобу, представление без рассмо­трения по существу при наличии оснований, предусмотрен­ных ст. 391.4 ГПК (основания для возвращения кассацион­ной жалобы).
   

* Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами в пределах доводов жалобы. В интересах законно­сти может выйти за пределы жалобы, но не проверяет за­конность постановлений в необжалуемой части.

** Указания Президиума ВС РФ о толковании закона явля­ются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРЕЗИДИУМА ВС РФ УКАЗЫВАЮТСЯ (СТ. 391.13 ГПК):

1. 
   Наименование и состав суда, принявшего постановление.
   
2. 
   Дата и место принятия постановления.
   
3. 
   Дело, по которому принято постановление.
   
4. 
   Наименование лица, подавшего жалобу.
   
5. 
   ФИО судьи, вынесшего определение о передаче жалобы с делом для рассмотрения.
   
6. 
   Содержание обжалуемых постановлений.
   
7. 
   Выводы Президиума ВС РФ по результатам рассмотрения жалобы.
   
8. 
   Мотивы, по которым Президиум ВС РФ пришел к своим вы­водам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался.
   

* Постановление вступает в силу со дня принятия и обжалова­нию не подлежит (ст. 391.14 ГПК).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА № 383208-7 В ЧАСТИ ВОПРОСОВ ПЕРЕСМОТРА В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА Аналогично предложениям по кассационной инстанции:

1. 
   Если судья ВС РФ по результатам изучения кассацион­ной жалобы, представления выносит определение об отказе в их передаче для рассмотрения в судебном заседа­нии Судебной коллегии ВС РФ, данное определение может быть изготовлено без изложения мотивов его при­нятия.
   
2. 
   Профессиональное представительство предполагается вводить поэтапно, изначально только в судах надзорной и кассационной инстанции.
   

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

1. 
   Унификация норм и сближение отраслей процессуального права (ГПК, АПК, КАС).
   
2. 
   Развитие институтов примирения.
   
3. 
   Снижение процессуальной нагрузки на судей и аппарат суда (расширение упрощенного производства, уход от мотиви­рованных решений).
   
4. 
   Развитие информационных технологий в обеспечении пра­восудия.
   
5. 
   Активное участие в процессуальных процедурах лиц, уча­ствующих в деле, повышение уровня их самостоятельности и ответственности (извещения, исполнительные листы).
   
6. 
   Развитие профессионального представительства.
   

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера­ции от 14.11.2002 № 138-ФЗ
   
2. 
   Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под общ. Ред Л.В. Тумановой // М.: Про­спект, 2018.
   
3. 
   Законопроект № 383208-7 «О внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации» (о реформе процессуального законодательства)
   

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРЕЗЕНТАЦИИ

1. 
   Слайд №1: http://g1.globo.com/mundo/noticia/2011/12/promotoria-pede-prisa o-perpetua-para-carlos-chacal.html
   
2. 
   Слайд №9: http://expertsudeb.narod.ru/news/sljozy_advokata/2017-09-12-9
   
3. 
   Слайд №15:0 https://www.scoop.it/t/actu-pharmacovigilance?page=8