|
|
Него. Перевод ГО на военное время Мацюрак. Перевод го организаций с мирного на военное время Подготовил курсант 425 уч гр
Подготовил: курсант 425 уч. гр. Мацюрак Б.К.
Основная цель гражданской обороны – защита населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - может быть достигнута только в результате постоянной подготовительной деятельности, осуществляемой в мирное время в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне».
Выполнение функций гражданской обороны является комплексной задачей органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, сил, специально создаваемых, и сил, в том числе являющихся и элементами военной организации государства, привлекаемых для решения этих задач, организаций и граждан Российской Федерации. Подготовка к выполнению задач в области гражданской обороны является одним из положений «Военной доктрины Российской Федерации», представляющей собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Исходя из роли и места гражданской обороны в общей системе обороны страны, перевод гражданской обороны с мирного на военное время рассматривается как необходимая составная часть перевода страны с мирного на военное время.
Для обеспечения перевода страны с мирного на военное время организуется мобилизационная подготовка.
Военное время – период времени, который наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекает с момента объявления о прекращения военных действий, но не реже их фактического прекращения.
При организации перевода гражданской обороны с мирного на военное время исходным является состояние системы гражданской обороны к началу перевода ее с мирного на военное время (мобилизации) и средств, необходимых для обеспечения выполнения задач в области гражданской обороны в военное время.
Это состояние определяется задачами, решаемыми в области гражданской обороны в мирное время, и имеющимися возможностями (организационными, материальными, техническими, финансовыми, продовольственными, научными и т.д.).
При этом:
- органы, осуществляющие руководство гражданской обороной, в мирное время проводят мобилизационную подготовку к переходу на условия военного времени (мобилизации) и к военному времени;
- органы управления по делам ГО и ЧС, как органы управления гражданской обороной, в мирное время осуществляют свои функции по обеспечению выполнения полномочий и обязанностей в области гражданской обороны руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по подготовке гражданской обороны к переводу с мирного на военное время и к выполнению задач в области гражданской обороны в военное время;
- силы гражданской обороны в мирное время находятся в организационно-штатной структуре и составе, определенном для мирного времени, и осуществляют повседневную деятельность по выполнению возложенных на них в этот период задач по боевой и мобилизационной подготовке к выполнению задач в военное время;
- средства гражданской обороны – функциональные технические системы, объекты гражданской обороны и запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемые в целях гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в мирное время указанными органами и организациями содержатся в сохранности и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию для перевода гражданской обороны с мирного на военное время и выполнения установленных задач в военное время.
Конкретное содержание задач при ведении гражданской обороны определяется:
— характером и объемом объектов защиты;
— характером, уровнем и объемом опасностей для объектов защиты;
— возможными последствиями воздействия опасностей для объектов защиты.
В общем случае требуемое состояние системы гражданской обороны после перевода с мирного на военное время может быть охарактеризовано следующим:
- органы руководства гражданской обороной подготовлены к функционированию в условиях военного времени – их аппараты переведены на структуру и состав военного времени, их личный состав, места размещения и системы управления защищены от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и подготовлены к руководству органами управления и силами гражданской обороны;
- органы управления гражданской обороной подготовлены и функционируют в военное время – переведены на структуру, состав и режим работы военного времени, оснащены положенными средствами и подготовлены к управлению подчиненными в пределах их полномочий, функциональные системы и объекты, обеспечивающие их деятельность, приведены в состояние готовности к функционированию в условиях военного времени, личный состав, места размещения, находящиеся в их ведении средства защищены от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
- силы гражданской обороны находятся в состоянии готовности к ведению гражданской обороны в военное время – переведены на штаты военного времени, укомплектованы подготовленным личным составом, оснащены необходимой техникой и имуществом, обеспечены материально-техническими средствами и предметами довольствия, необходимыми для обеспечения их действий при выполнении поставленных задач;
- функциональные, технические и иные системы подготовлены (развернуты) в необходимом объеме (количестве), находятся в технически исправном состоянии, обслуживающий их личный состав подготовлен для обеспечения функционирования этих систем в требуемом режиме в условиях военного времени; объекты гражданской обороны подготовлены (созданы) в необходимом количестве, находятся в состоянии, удовлетворяющем предъявляемым к ним требованиям, их функционирование (содержание) обеспечено необходимым количеством обслуживающего персонала; материально-технические, продовольственные и иные средства, используемые в целях гражданской обороны, накоплены (созданы) в объемах, необходимых для обеспечения ведения гражданской обороны в военное время и создания необходимых резервов этих средств.
- Рассмотрение начального периода (объявление мобилизации, т.е. начало перевода с мирного на военное время) и конечного (момент окончания указанного перевода) определяет исходные данные, цели, содержание и объем мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное время.
Перевод гражданской обороны с мирного на военное время осуществляется в соответствии с установленным порядком перевода, который определяет полномочия, задачи и функции структурных элементов организационной системы гражданской обороны по выполненю необходимых мероприятий, последовательность и сроки их выполнения в процессе перевода.
Перевод гражданской обороны с мирного на военное время проводится по отдельным этапам перевода путем последовательного направления усилий всех элементов системы гражданской обороны для обеспечения их подготовки к ведению гражданской обороны в военное время.
На практике включаемые в него периоды мирного времени, мобилизации, военного времени, военного положения могут перекрываться и совмещаться в зависимости от складывающейся обстановки.
Конкретные мероприятия по переводу гражданской обороны с мирного на военное время проводятся по отдельным этапам в течение этого периода.
Из практических соображений число таких этапов может составлять два-три.
Для трехэтапного перевода гражданской обороны с мирного на военное время условное содержание отдельных этапов может быть сведено к следующему:
- на первом этапе уточняется готовность элементов системы гражданской обороны к переводу с мирного на военное время, и проводятся необходимые работы, позволяющие перейти к выполнению заранее определенных мероприятий по переводу;
- на втором этапе выполняется заранее определенные мероприятия, скорректированные на первом этапе в соответствии со сложившейся обстановкой;
- на третьем этапе выполняются мероприятия, обеспечивающие приведение элементов системы гражданской обороны в готовность к ведению гражданской обороны в военное время.
Указанные мероприятия подготавливаются и проводятся дифференцированно по:
— уровням системы гражданской обороны (федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный, объектовый);
— структурным элементам системы гражданской обороны (органы руководства, управления, силы гражданской обороны);
— объектам защиты;
— направлениям ведения гражданской обороны (обучение населения способам защиты от опасностей, оповещение об опасностях, эвакуация в безопасные районы, предоставление защитных сооружений и средств индивидуальной защиты, обнаружение зараженных районов, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказание помощи пострадавшему населению, сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время);
— приоритетным признакам (категорирование объектов и территорий);
— по этапам процесса перевода гражданской обороны с мирного на военное время.
При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- мероприятия по организации управления гражданской обороной в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время и в военное время, которые включают:
- перевод органов управления ГО и ЧС на структуру и состав военного времени;
- подготовку к работе мест их дислокации в военное время (пунктов управления);
- подготовку систем связи, оповещения и информирования к работе в военное время;
- другие необходимые мероприятия;
- мероприятия по организации и обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, которые включают:
- обучение населения, в соответствии со складывающейся обстановкой, способам защиты от опасностей в военное время;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- приведение в готовность и накопление различными способами до необходимого количества убежищ, других защитных сооружений и сооружений, приспосабливаемых для целей защиты населения;
- обеспечение необходимых условий жизнеобеспечения населения, укрываемого в инженерных защитных сооружениях;
При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- другие необходимые мероприятия;
- мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, которые включают:
- подготовку эвакуационных органов и приведение их в готовность к работе;
- подготовка районов и маршрутов эвакуации (вывода);
- приведение в готовность к проведению эвакуации необходимых транспортных средств;
- доведение порядка эвакуации до населения;
- жизнеобеспечение эвакуируемого населения;
- другие необходимые мероприятия;
- мероприятия по радиационной и химической защите населения, которые включают:
- подготовку к выдаче населению необходимых средств индивидуальной защиты;
- снижение запасов радиационно и химически опасных веществ на предприятиях экономики;
- подготовку средств радиационной и химической разведки;
- другие необходимые мероприятия;
- мероприятия по медицинской защите населения, включающие:
При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- подготовку медицинских учреждений к функционированию в условиях военного времени;
- подготовка в необходимых объемах медикаментов и медицинского имущества;
- подготовка к оказанию необходимой медицинской помощи населению в защитных сооружениях, местах его эвакуации (вывода);
- другие необходимые мероприятия;
- мероприятия по жизнеобеспечению населения в военное время, которые включают:
- проведение радиационной, химической и бактериологической разведки, установление режимов радиационной защиты;
- защиту водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, сельскохозяйственных растений и животных, продовольствия, пищевого сырья и фуража от заражения радиоактивными и отравляющими веществами, химически опасными веществами и бактериальными средствами;
- проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, санитарной обработки и обеззараживания;
- накопление запасов продовольствия, вещевого имущества (одежды, обуви и т.д.);
- подготовку к обеспечению пострадавшего населения жильем;
- другие необходимые мероприятия;
При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- мероприятия по подготовке к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, включающие:
- подготовку к функционированию в военное время гражданской обороны, нештатных формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, предусматривающую их перевод на структуру и состав военного времени, оснащение необходимыми средствами и имуществом и укомплектование подготовленным личным составом;
- накопление необходимых материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения действий войск гражданской обороны, нештатных формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- другие необходимые мероприятия;
- обеспечение основных мероприятий гражданской обороны и действий сил гражданской обороны, которые включают:
- мероприятия по организации и проведению общей и специальной разведки обстановки в очагах поражения и на маршрутах выдвижения к ним;
При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- мероприятия по оперативной маскировке действий, проводимых по переводу гражданской обороны с мирного на военное время и по подготовке к ее функционированию в военное время;
- мероприятия по инженерному обеспечению действий сил гражданской обороны в военное время, к которым относится оборудование эвакопунктов, районов размещения сил гражданской обороны, оборудование и содержание дорог, мостов, переправ, пунктов водоснабжения и др.;
- мероприятия по химическому обеспечению действий сил гражданской обороны для создания необходимых условий для выполнения поставленных задач в обстановке радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
- мероприятия по техническому обеспечению действий сил гражданской обороны в условиях военного времени;
- мероприятия по материальному обеспечению ведения гражданской обороны в военное время, включающие подготовку запасов продовольствия, мест его хранения, необходимых запасов вещевого имущества для создания запасов обменной одежды на пунктах санитарной обработки, обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспорта и техники, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны;
При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- мероприятия по транспортному обеспечению ведения гражданской обороны в интересах выполнения эвакуационных перевозок, перемещения сил и средств гражданской обороны, вывоза пострадавшего населения из опасных зон и т.д.;
- мероприятия по противопожарному обеспечению в интересах пожарной безопасности в военное время, обеспечение эвакомероприятий и обеспечение выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- мероприятия по медицинскому обеспечению ведения гражданской обороны включают проведение эпидемического наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью внешней среды, продовольствия и воды, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;
- мероприятия по гидрометеорологическому (метеорологическому) и метрологическому обеспечению, мероприятия по охране общественного порядка, а также другие необходимые мероприятия по обеспечению ведения гражданской обороны в военное время.
Спасибо за внимание! |
|
|
Скачать 377.41 Kb.