Экзамен ИГПР. Периодизация истории отечественного государства и права
 Скачать 152.78 Kb.
|
Основные государственные законы 1906 г.Основные государственные законы явились результатом изменений государственного строя вследствие революции. Текст Основных государственных законов был разработан Государственной канцелярией и Советом министров. Основные государственные законы были утверждены императором Николаем II 23 апреля 1906 г. Основные государственные законы регламентировали создание Государственной Думы, реорганизацию Государственного Совета и образование Совета министров как специального правительственного органа. При определении в Основных государственных законах власти монарха исключался термин «неограниченная», однако основные прерогативы его власти остались неизменными. Император осуществлял законодательную власть совместно с Государственной Думой и Государственным Советом. Ему полностью принадлежала исполнительная власть: он назначал и увольнял министров, председателя Совета министров, являлся верховным главнокомандующим, решал вопросы объявления войны и заключения мира, представлял страну в отношениях с иностранными государствами, вводил военное или исключительное положение на отдельных территориях государства. За Государственной Думой и Государственным Советом закреплялась законодательная власть и право законодательной инициативы, за исключением изменения Основных государственных законов, которые могли изменяться только царем. Государственная Дума и Государственный Совет могли утверждать, отклонять, изменять проекты законов, направляемые правительством. В компетенцию Государственной Думы входило: обсуждение и утверждение бюджета (в 1906 г. бюджетные права Государственной Думы были ограничены), заслушивание отчетов государственного контролера по исполнению бюджета, вопросы строительства государственных железных дорог, создания акционерных компаний. Механизм принятия законов выглядел следующим образом: законопроект рассматривался в Государственной Думе и Государственном Совете, затем председатель Государственного Совета направлял законопроект на утверждение императора, после чего он становился законом. Законопроекты, непринятые Государственной Думой и Государственным Советом, не могли быть утверждены императором и считались отклоненными. В то же время без утверждения императором никакой закон не мог вступить в силу, даже если он был принят Государственной Думой и Государственным Советом. При возникновении чрезвычайных обстоятельств правительство с одобрения царя могло издавать чрезвычайные указы, по статусу приравниваемые к законам, если в работе Государственной Думы был перерыв. Данные указы не могли изменять нормы Основных государственных законов, Положения о Государственной Думе, Государственном Совете, постановления о выборах в Государственную Думу и Государственный Совет и должны выноситься на рассмотрение Государственной Думы в течение первых двух месяцев после возобновления работы Государственной Думы. Мнения исследователей об историческом значении Основных государственных законов расходятся: одни признают Основные государственные законы конституцией, другие - нет. Административно-полицейское право. Уголовное уложение 1903 г.Преобразования, проходившие в обществе и государстве, требовали изменения права. Политика государства, боровшегося с революционным движением, была направлена на ужесточение контроля за революционно настроенными массами. Решение данной задачи было возложено на карательные органы. Были учреждены: охранные отделения, действующие на основе Положения об охранных отделениях от 1907 г. В их задачи входила борьба с революционными проявлениями в обществе. Использовались агентурные методы, провокация, компромат; военно-полевые суды, действующие на основании Положения о военно-полевых судах от 19 августа 1906 г. Военно-полевые суды создавались в регионах, где вводилось военное и чрезвычайное положение, им было подсудно любое дело, имевшее политическую окраску, которое рассматривалось в течение двух суток без предварительного расследования. В качестве наказания, в основном, назначалась смертная казнь. В уголовном праве было подготовлено новое Уголовное уложение, принятое в 1903 г., в которое вошли Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. Уложение излагалось более структурированно, более четко определялись составы преступлений, присутствовало деление на Общую и Особенную части, было сокращено число статей, что облегчило его применение. Более четко давалось понятие преступления - деяние, воспрещенное во время его совершения законом под страхом наказания. По Уложению все преступления делились на: тяжкие, наказывавшиеся смертной казнью, каторгой или ссылкой на поселение; преступления, наказывавшиеся заключением в тюрьме, крепости, исправительном доме; проступки, наказывавшиеся арестом или наложением денежного штрафа. Возраст наступления уголовной ответственности устанавливался с 10 лет, смягчалась ответственность для несовершеннолетних. Преступления делились на религиозные, государственные, должностные, против доходов казны, против общественного благоустройства, против жизни, здоровья, свободы, чести, имущества. Самым тяжким наказанием являлась смертная казнь, применявшаяся по ограниченным составам (касающихся императора и его семьи, преступлений против государственного строя), как пережиток феодализма, сохранялись телесные наказания. Для Уложения характерны усиление ответственности за государственные преступления, большое число составов религиозных преступлений. |