не знаб. Вопросы. Первый вопрос
Скачать 60.27 Kb.
|
Первый вопросМосковское Великое Княжество (до 14 в. Московское княжество), гос. образование в Сев.-Вост. Руси в 1263–1478. Выделено в 1263 по завещанию вел. кн. владимирского Александра Ярославича Невского из состава Владимирского великого княжества его младшему сыну кн. Даниилу Александровичу. Первоначально включало земли в среднем течении р. Москва. Столица княжества – Москва была единственным городом нового политического образования. Вплоть до 1271 Моск. кн-вом при малолетнем кн. Данииле Александровиче управляли наместники (тиуны) его дяди – вел. кн. владимирского Ярослава Ярославича. В 1271 Даниилу Александровичу исполнилось 10 лет, и он имел право княжить сам, но на первых порах его, вероятно, опекала мать, дочь полоцкого кн. Брячислава. Самостоятельно Даниил Александрович начал действовать с 1282, когда вместе с тверским кн. Святославом Ярославичем и новгородцами предпринял поход на Переяславль (Залесский). Ограниченные ресурсы Моск. кн-ва не позволяли Даниилу Александровичу предпринимать широкомасштабные самостоят. политич. акции. Однако к кон. 13 в. Моск. кн-во усилилось, т. к. сюда стекалось население из опустошаемого ордынцами (см. в ст. Ордынские набеги 13–15 вв.) центра Суздальщины, а также из зап.-рус. княжеств, постепенно переходивших под контроль Вел. кн-ва Литовского (ВКЛ). В 1300 Даниил Александрович напал на Рязанское кн-во и пленил рязанского кн. Константина Романовича; в результате к Моск. кн-ву была присоединена Коломна с её волостями, что позволило моск. князьям контролировать нижнее течение р. Москва и часть течения Оки от устья Нары до устья Москвы. Умерший в 1302 бездетным переяславский кн. Иван Дмитриевич завещал свои владения моск. князю, однако по существовавшим ещё с домонгольского времени правилам выморочные княжества отходили к старшему из князей – вел. кн. владимирскому. Опираясь на это правило, вел. кн. владимирский Андрей Александрович отправил в Переяславль своих наместников, которые были изгнаны моск. князем, занявшим Переяславль (моск. князья удерживали его до кон. 1305). Даниилу Александровичу (ум. 5.3.1303) наследовали 5 сыновей: Юрий Данилович, Иван I Данилович Калита, Александр, Борис и Афанасий. Уже в 1303 ставший моск. князем Юрий Данилович сумел присоединить к Моск. кн-ву Можайское княжество, поставив под контроль моск. князей всё течение р. Москва. Закрепив это владение за собой, Юрий Данилович создал на стыке границ Моск. кн-ва, можайских волостей и земель Волока (Ламского; ныне Волоколамск) обширную Великую Юрьеву слободу. Опираясь на значительно возросшие территориальные и людские ресурсы Моск. кн-ва, Юрий Данилович начал борьбу за владимирское вел. княжение с тверским кн. Михаилом Ярославичем, однако в 1305 хан Узбек сделал выбор в пользу тверского князя. Как разделили Даниловичи между собой владения отца и захваченные можайские волости, неизвестно, но в 1306, после потери Переяславля, Александр и Борис Даниловичи отъехали в Тверь. Очевидно, что они боролись с родными братьями за обладание волостями, т. е. за сохранение, а возможно, и расширение своих уделов. Впоследствии эта борьба прекратилась, и братья, возглавляемые Юрием Даниловичем, действовали сообща. В 1311 им удалось захватить Нижний Новгород, где до своей смерти в 1320 княжил Борис Данилович. В 1310–20-х гг. осн. внешнеполитич. направлением деятельности моск. князей стала борьба за великокняжеский престол с тверскими князьями. В 1317 Юрию Даниловичу удалось получить у хана Узбека ярлык на вел. кн-во Владимирское, затем вел. князь способствовал казни Михаила Ярославича в Орде (1318). Однако уже в 1322 Юрий Данилович был смещён с вел. княжения, которое занял тверской кн. Дмитрий Михайлович, убивший в 1325 своего соперника в Орде. К этому моменту из моск. Рюриковичей в живых остались лишь Иван I Данилович, занявший моск. стол, и его сыновья. С 1325 Москва становится местопребыванием митрополитов Киевских и всея Руси, первым из них из Владимира переехал митр. Пётр. В 1325–39 моск. князь установил контроль (т. н. купли Ивана Калиты) над Сретенской половиной Ростовского кн-ва, Белозерским княжеством, Галицким (Галичским) кн-вом и Угличским княжеством, а также Бежецким Верхом, принадлежавшим Новгородской республике. Несмотря на то, что власть моск. князя на этих территориях носила врем. характер, «купли» способствовали обогащению и усилению Моск. кн-ва. Иван I Данилович продолжил борьбу с тверскими князьями, оказал помощь хану Узбеку в подавлении Тверского восстания 1327. В 1328 моск. князь получил в управление половину Владимирского вел. кн-ва (с 1332 – всё целиком). За неск. месяцев до смерти (31.3.1340) Иван I Данилович составил духовную грамоту (завещание), по которой разделил Моск. кн-во и приобретённые за его пределами сёла между 4 наследниками. Старший сын Семён Иванович получил города Можайск и Коломну (т. е. все города княжества, кроме столицы) и ок. 40 волостей и сёл. Второй сын – Иван (будущий Иван II Иванович) унаследовал 23 волости и села, третий сын – Андрей Иванович – 21, а вторая жена Ивана I Даниловича Ульяна получила в пожизненное пользование 26 волостей и сёл. Москва с прилегающей к ней округой (в радиусе от 40 до 70 км) считалась общим достоянием моск. Рюриковичей. В округе располагались сёла князей и княгинь, а в самой Москве они имели право суда и сбора дани, однако в разл. пропорциях. Преимущество здесь принадлежало старшему брату, который имел исключит. право судить по тяжёлым уголовным преступлениям (убийство, разбой, воровство с поличным) всех жителей Москвы и округи, а по др. делам – жителей Москвы и приезжих, а также собирать ордынский выход. Торговые и натуральные налоги, взимавшиеся только в Москве («городские волости»), делились между членами династии, но б. ч. отходила моск. князю. Такое распределение функций и владений (старший сын получил почти столько же земель, не считая городов, сколько два его младших брата вместе взятые) обеспечивало политич. и экономич. верховенство в Моск. кн-ве старшего из братьев и, наряду с этим, существование внутри княжества владений князей удельных – младших представителей моск. Рюриковичей. Удельная система просуществовала в Моск. кн-ве до его трансформации в Рус. гос-во (1478) и ещё более 100 лет в рамках последнего. Её осн. чертами были сохранность владений, самостоятельность удельных князей в управлении ими и право передачи по наследству. Моск. князь возглавлял войска княжества и руководил внешней политикой: удельные князья не имели права вести войны и заключать союзы, однако моск. князь мог действовать только при согласии удельных князей. Участие в войнах удельных князей оплачивалось: 1) денежными средствами; 2) выделением удельным князьям части завоёванных территорий; 3) испомещением бояр и слуг удельных князей на землях моск. князя. При этом приращения к владениям, достигнутые путём завоевания, покупки или дарения от др. лиц, рассматривались как частное приобретение и в общее пользование моск. Рюриковичей не поступали. В правление Семёна Ивановича (1340–1353), получившего в 1340 от хана Узбека ярлык и на Владимирское вел. кн-во, Моск. кн-во продолжало расширяться: в 1340-х гг. вел. князь приобрёл у новосильского кн. Семёна Александровича волость Заберегу (названа по р. Берега, правому притоку р. Протва), а его тётя – рязанская княгиня Анна передала ему волости Гордошевичи, Заячков и, по-видимому, Гремичи с Сушевым, расположенные близ юго-зап. границ Моск. кн-ва в бассейне среднего течения Протвы. Расширение территории Моск. кн-ва продолжилось и в правление Ивана II Ивановича (1353–59), который сумел отторгнуть от Рязанского вел. кн-ва волости Холмы и Мещерское, продвинув вост. границу Моск. кн-ва до р. Цна, левого притока Оки. Относительно незначительный рост территории Моск. кн-ва в 1330–1350-х гг. объяснялся строгим контролем Орды, не допускавшей серьёзного усиления моск. князей, а также тем обстоятельством, что сами моск. князья, будучи в указанное время вел. князьями владимирскими, получали значит. доход от эксплуатации временно принадлежавших им обширных владимирских земель. Положение изменилось в 1360, когда ордынский хан Навруз отказал моск. кн. Дмитрию Ивановичу Донскому в ярлыке на вел. княжение владимирское. Важнейшую роль в окружении моск. князя в это время играл митр. Алексий. В условиях междоусобицы в Орде к Моск. кн-ву ок. 1360 было присоединено Дмитровское кн-во. В результате противостояния окружения Дмитрия Ивановича со ставшим вел. князем владимирским Дмитрием Константиновичем в 1363 Владимирское вел. кн-во было окончательно закреплено за кн. Дмитрием Ивановичем. В результате политики Дмитрия Ивановича оно с включёнными в него ранее Переяславским и Юрьевским княжествами, Сретенской половиной Ростовского кн-ва, великокняжескими частями Вологды, Торжка и близкого к Москве Волока (Ламского) превратилось в его отчинное, наследств. владение. В 1363 к Москве было присоединено и Галичское кн-во, а позднее – рязанские Боровск и Верея, смоленская Медынь, литовская Ржева (неск. раз утрачивалась и возвращалась моск. князьями), а также Белозерское кн-во (ок. 1380). В развитии Моск. кн-ва произошёл резкий перелом, а его историч. территория стала скромной частью владений Дмитрия Ивановича Донского. Размеров среднего княжества достиг удел серпуховского кн. Владимира Андреевича, который резко расширился в 1372, когда вел. кн. владимирский Дмитрий Иванович прибавил к нему быв. Дмитровское и Галичское кн-ва (в 1389 возвращены вел. князем владимирским под свою юрисдикцию), а затем треть владений вдовы Ивана I Даниловича – княгини Ульяны, рязанские земли по р. Лужа, правому притоку Протвы, г. Боровск. Внушительный территориальный рост владений позволил Дмитрию Ивановичу Донскому, сохраняя давний принцип наделения старшего сына большей территорией, изменить объекты наделения. По его завещанию (1389) старший сын Василий I Дмитриевич в собственно Моск. кн-ве получил Коломну и её волости, а в Москве и её округе – половину гор. налогов (др. половина шла трём братьям Василия) и 8 крупных сёл (его братья получили от 2 до 4 сёл). Но осн. новшество заключалось в том, что он получил целиком территорию прежнего Владимирского вел. кн-ва, причём она не могла делиться. Размер владений вел. князя определял его преимущество перед удельными князьями, которые также получили к своим скромным владениям в собственно Моск. кн-ве большие добавления из присоединённых земель: кн. Юрий Дмитриевич – Галич, Андрей Дмитриевич – Белоозеро, Пётр Дмитриевич – Углич, Иван Дмитриевич (умер в 1393) – 2 волости и село. Василий I Дмитриевич (1389–1425) уже в первые годы своего правления присоединил к М. в. к. Муромское и Тарусское кн-ва, а также Мещеру – земли между левым берегом Оки и правым берегом р. Пра, левого притока Оки. Но гл. его приобретением стало в кон. 1392 Нижегородское вел. кн-во (см. Нижегородское княжество). Несмотря на долговрем. борьбу нижегородских князей за возврат своего княжества (им неск. раз удавалось вернуть его на непродолжительное время), здесь установилась власть вел. князей московских, а др. представители моск. Рюриковичей могли получить на этих землях врем. или постоянные владения только с согласия вел. князя. Долгое время Василий I Дмитриевич пытался установить контроль над рядом новгородских территорий (на непродолжительное время к М. в. к. присоединялись Двинская земля и Бежецкий Верх), однако к 1424 Новгородская республика вернула себе все свои владения. Смерть Василия I Дмитриевича (27.2.1425) привела к началу Московской усобицы 1425–53, завершившейся победой вел. кн. московского Василия II Васильевича Тёмного. Уже в 1449 он, заключая договор с вел. кн. литовским и польск. королём Казимиром IV, титуловал себя как князь великий «московский и новгородский, и ростовский, и пермский, и иных». В 1454 был ликвидирован удел можайского кн. Ивана Андреевича, в 1456 арестован последний серпуховский кн. Василий Ярославич, а земли его удела присоединены к великокняжеским владениям. По Яжелбицкому договору 1456 с Новгородской республикой вел. кн. московский вернул себе некоторые ростовские и белозерские земли, захваченные ранее новгородцами. Жена Василия II Васильевича, вел. кн. Мария Ярославна, приобрела у ярославских князей г. Романов и земли в нижнем течении р. Шексна. Перед смертью (27.3.1462) Василий II Васильевич разделил М. в. к. между пятью сыновьями: Иваном III Васильевичем, Юрием Васильевичем, Андреем Васильевичем Большим (Горяем), Борисом Васильевичем и Андреем Васильевичем Меньши́м. По завещанию отца Иван III Васильевич получил Вятскую землю и 15 крупнейших рус. городов, а его 4 брата на всех – 13 городов. Распределение владений внутри М. в. к. становилось всё более неравномерным в пользу великого князя. Уже в 1463 Иван III Васильевич приобрёл Ярославское кн-во. В 1474 к М. в. к. была присоединена Борисоглебская половина Ростовского кн-ва. После успешного похода на Новгород (1477–78) и установления контроля над землями Новгородской республики Иван III Васильевич стал официально титуловаться «великим князем всея Руси». М. в. к. трансформировалось в Рус. гос-во. Второй вопрос.В конце XVI в. на Руси насчитывалось около 7 млн человек. Густо были заселены центральные районы, земли по берегам Волги (от Твери до Нижнего Новгорода), Новгородско-Псковская земля. В этих землях проживали более 1,5 млн человек. В середине XVI в. здесь была самая высокая плотность населения – около 5 человек на 1 кв. км. В Москве было около 100 тыс. человек, в Новгороде и Пскове – по 30 тыс., в Можайске – 8 тыс., в Серпухове и Коломне – примерно по 3 тыс. человек. Наиболее развитыми городами были – Новгород, Псков, Вологда, Великий Устюг, Казань, Ярославль, Соль Камская, Калуга, Нижний Новгород, Тула, Астрахань. Были основаны Орел, Белгород, Воронеж, а после присоединения Казанского и Астраханского ханств – Самара и Царицын. После начала освоения Сибири построили Тюмень и Тобольск и в 1584 г. в связи с потребностями внешней торговли – Архангельск. Характерной чертой этого периода было усиление сословного характера общества. Сословиями, как известно, называются большие группы людей, которые имеют определенные обязанности и права, передающиеся по наследству. В России все сословия были обязаны служить государству, отличались они лишь характером возложенных на них повинностей. Часть населения, служилые люди, несли непосредственно боевую службу, другая часть, тяглые люди, несли «тягло», т. е. выполняли определенные обязанности в пользу государства и служилых людей. Боярство. Во главе служилого сословия стояла небольшая группа людей, около сотни боярских фамилий, в большинстве титулованных – потомков бывших великих и удельных князей. Они владели обширными вотчинами и пользовались большим влиянием в государстве. Они входили по назначению государя в состав Боярской думы и занимали все высшие должности в военном и гражданском управлении. Однако опричнина Ивана Грозного, тяжелый хозяйственный кризис конца XVI в. и потрясения Смутного времени пошатнули экономическую силу боярства и ослабили его влияние. Многие княжеские и боярские роды к концу XVII в. «захудали», а другие совсем исчезли. Землевладение, основанное на широких иммунитетных правах, приобрело характер условного. Запрещение московскими великими князьями «отъезда» с вотчинами, установление выдачи жалованных грамот и рассмотрение их как основания землевладения превратили даже удельных князей, перешедших на службу к великому князю московскому, в служилых князей. Основное число московского служилого люда составляли в XVI–XVII вв. дворяне и дети боярские. Последние первоначально были действительно детьми бояр, но позднее так стали называть всех служилых людей ниже боярского уровня. Дворяне. Дворянами поначалу назывались дворовые слуги великого князя или младшие дружинники, проживавшие в его дворе. По мере усиления власти великого князя повышалось и социальное положение его дворян. В XVI и XVII вв. происходит слияние дворян и детей боярских в сословие «государевых служилых людей». Однако это сословие было очень пестро по своему социальному и национальному составу. В него вошли потомки «захудавших» княжеских и боярских родов, потомки бывших княжеских и боярских слуг, выходцы из Литвы, крещеные татары, поповичи и казаки. Первоначально представителям всех свободных слоев общества был открыт доступ в состав «государевых служилых людей». Лишь в XVII в. они постепенно приобрели характер более замкнутого сословия. Дворянство представляло вторую, наиболее многочисленную часть феодалов. С боярством его объединяло использование крестьянского труда. Однако были у дворян и интересы, противоречащие боярским. Дворянство нуждалось в земле, а потому стремилось к закрепощению крестьян. И землю, и право на труд крестьян оно могло получить только от государства, отсюда – поддержка дворянством центральной власти и его активной внешней политики. Экономическая база у этих двух групп феодалов была различной: у боярско-княжеской аристократии – вотчинное землевладение, у служилого сословия (дворян) – поместное. Как правило, вотчины превышали по размерам поместья. Дворяне-помещики получали землю на срок службы и в ограниченном размере, что толкало их к более интенсивной эксплуатации крестьян, проживающих на этой земле. По этой причине крестьяне чаще уходили из поместий, нежели из вотчин, и между вотчинниками и помещиками шла борьба за рабочие руки. Это обусловило стремление дворянства к изменению статуса поместья в сторону превращения его в наследуемое земельное владение. В XVI в. в России была предпринята первая попытка юридически уравнять поместье с вотчиной. Был установлен единый порядок государственной военной службы. Независимо от вида землевладения (вотчины или поместья) хозяева обязывались выставлять одинаковое число экипированных и вооруженных людей с определенных размеров земельных угодий. Принцип служебности распространялся на оба сословия феодалов – боярство и дворянство. Расширялись права владельцев поместья: им стали давать разрешения обменивать поместья на вотчину, передавать поместья в приданое, на наследование поместий. Таким образом, подготавливалось то полное слияние поместий с вотчинами, которое произошло в первой половине XVIII в. Бояре и дворяне по-прежнему имели такие привилегии, как монопольное право владеть землей, были освобождены от повинностей, обладали преимуществами в судебном процессе, правом занимать чиновничьи должности. Помимо поместья, государство предоставляло служилым людям денежное жалованье как пособие для снаряжения в поход или как вознаграждение за службу. Широкая раздача поместий привела к нехватке государственных земель. В результате среди служилых людей образовались группы беспоместных и малопоместных дворян, имевших под своей властью 2–3 крестьянских двора или не имевших их вовсе. Впоследствии из них образуется промежуточный между дворянами и крестьянами слой однодворцев. Низшие слои служилого класса составляли служилые люди «по прибору»: стрельцы, служилые казаки, ямщики и др. Система церковного землевладения строилась в этот период по типу вотчинного. Государь имел право на пересмотр церковных владений, устанавливал церковным землевладельцам обязанности поставлять в свое войско воинов в зависимости от размеров землевладения. С ростом городов и развитием ремесел значительно увеличилась численность посадского населения. Растущий слой купцов имел существенные привилегии – освобождался от ряда повинностей. Ремесленники и мелкие торговцы относились к «черным» людям. В городах по принципу обложения существовали «черные» (облагаемые) и «белые» слободы, которые не облагались государевым тяглом. С середины XVI в. городами управляли воеводы, бывшие служилыми людьми. Назначались они государем или Разрядным приказом. Были случаи, когда воеводы назначались по просьбе городских жителей. Все трудовое население должно было нести тягло. От него освобождались только служилые люди и духовенство. Ответственность за выполнение тягла частновладельческими крестьянами в конечном счете несли феодалы, но это вовсе не означало, что крестьянские общины не играли никакой роли. Напротив, общинная организация частновладельческого крестьянства выполняла разнообразные функции, в том числе определяла тяглоспособность своих членов. На посадах и в черносошных областях тягло разверстывали выборные старосты и сотские в соответствии с платежеспособностью крестьянских и посадских хозяйств, которые делились на три категории: лучшие, средние и молодшие. Третий вопросНа первом этапе своего существования Московское княжество являлось раннефеодальной монархией. Поэтому отношения между центральными и местными органами власти основывались на принципе сюзеренитета-вассалитета. Оставался и прежним порядок престолонаследия. Старший сын, став великим князем, занимал положение старшего князя среди своих младших братьев, имевших большие уделы и обладавших в них относительной самостоятельностью. Однако во второй половине XIV в. был введен порядок, в соответствии с которым старшему сыну полагалась большая часть наследства. Кроме того, он непременно получал и всю территорию бывшего Владимиро-Суздальского княжества. Изменения взаимоотношений между великим князем и удельными князьями закреплялось в иммунитетных грамотах и договорах, предусматривавших службу удельных князей великому князю сначала за вознаграждение, а впоследствии и за владение вотчинами. Однако в начале XV в. был установлен новый порядок, в соответствии с которым удельные князья должны были подчиняться великому князю в связи с изменившимся их правовым статусом. Таким образом в Московском княжестве начинает формироваться институт подданства. Великий князь являлся главой Московского государства. Он обладал законодательной, исполнительной и судебной властью. Великие князья московские, являясь вассалами золотоордынских ханов, добились получения особого «ярлыка», дававшего право на великокняжеский престол («стол»). Однако после победы в Куликовской битве (1380 г.) эта вассальная зависимость стала формальной, а в 1480 г. Московское государство полностью освободилось от влияния Золотой Орды. Следует отметить, что еще при великом князе Иване Калите (1325-1340) значительно возросла роль Москвы, а московского князя Ивана III (1462-1505 гг.) начали называть «государем всея Руси». Пытаясь добиться получения широкого международного признания и титула царя, Иван III женился на племяннице последнего византийского императора Софье Палеолог, являвшейся единственной наследницей престола, прекратившей уже свое существование Византийской империи. Некоторые историки (Н.М. Карамзин, В.О. Ключевский и др.) называли московских великих князей «самодержцами», начиная с периода окончательного освобождения Московского государства от Золотой Орды. Тем не менее применять термин «самодержавие» в значении неограниченной монархии в России в конце XV в. было бы неверно, так как власть великого князя еще ограничивалась в то время таким государственным органом, как Боярская дума. Боярская дума сформировалась на основе Совета при князе, который действовал в Московском княжестве на первом этапе его развития. Боярская дума являлась постоянно действовавшим органом при великом князе. В ее состав входили представители княжеско-боярской аристократии, которые затем стали называться думными чинами (введенными боярами и окольничьими). Вопросы, относившиеся к ведению Боярской думы, практически совпадали с компетенцией великого князя. Тем не менее великий князь фактически вынужден был считаться с мнением бояр, так как в противном случае решение какого-либо вопроса без поддержки бояр ему осуществить было достаточно трудно. Однако при великих князьях Иване III и Василии III роль Боярской думы в системе органов государственной власти стала значительно снижаться. Феодальные съезды, обладавшие такой же компетенцией, как и съезды в Киевской Руси, созывались в Московском княжестве нерегулярно и только на раннем этапе его развития. Поэтому они не играли существенной роли в системе органов власти и управления Московского государства. Унаследованная от предшествующего периода дворцово-вотчинная система управления делилась на две части: 1) управление дворца, возглавлявшееся дворецким (дворским); 2) пути, обеспечивавшие деятельность князя и его окружения (Сокольничий, Ловчий, Конюшенный, Стольничий и др.). К ведению дворского наряду с управлением дворцовым хозяйством относились и вопросы управления крестьянами, проживавшими на землях великого князя. Пути управляли отдельными отраслями хозяйства и регионами. Они выполняли как административные, так и судебные функции. Лица, возглавлявшие пути, назывались путными боярами. В XV в. компетенция дворцово-вотчинных органов управления стала уже распространяться на территорию всего государства. Присоединение новых территорий, укрепление центральной власти и усложнение ее функций способствовали становлению новой системы приказного управления. Так, из учреждений дворца выделилась казна великого князя, ставшая самостоятельным органом управления, а также дворцовая канцелярия, включавшая архив и другие службы. Переход к приказной системе управления в Московском государстве начался в конце XV в., а окончательно завершился во второй половине XVI в. К первым приказам относят, прежде всего Большой Дворец, образовавшийся на основе ведомства дворецкого, а также Казенный приказ. Затем Конюшенный путь был преобразован в Конюшенный приказ. В начале XVI в. был образован Разрядный приказ, к ведению которого относились вопросы учета служилых людей, а также их чинов и должностей. Потом были созданы Посольский приказ, к компетенции которого относились в основном вопросы организации дипломатической службы, а также Разбойный приказ, занимавшийся политическим сыском и решением уголовных дел, связанных, прежде всего с преступлениями против государства, и другие приказы. В целом преобразование дворцово-вотчинной системы в приказную систему управления было обусловлено значительным расширением территории Московского государства и консолидацией центральных органов власти, так как учреждения великокняжеского дворца должны были управлять не только хозяйством княжеского домена, но и отдельными отраслями экономики обширного государства. Четвертый вопрос.После свержения татаро-монгольского ига Русское централизованное государство, объединившее вокруг себя многие боровшиеся за национальное освобождение народы, как исконно славянских земель, так и неславянского мира, становится на путь самостоятельного развития. Развиваясь по общим историческим законам, русская средневековая государственность имела ряд специфических особенностей, связанных с географическим, военным и внешнеполитическим положением страны, требовавших, в первую очередь, в условиях почти непрерывного отражения внешней агрессии резкого усиления центральной государственной власти. Данная ситуация обусловила и ряд черт общественно- государственного строя и системы управления, сохранение определенных самоуправленческих традиций, существовавших вне зависимости от того или иного к ним отношения1. Примерно к середине XVI века в Руси-России в основном складываются предпосылки для формирования того государственного строя, который будет в последующем определен как сословно-представительная монархия, в котором каждый подданный принадлежал к определенному сословию, исполняющему свои обязанности - службы или тягла. Совокупность этих сословий (служебных и тяглых) и составила понятие "вся земля": "Если в основании государства лежит главным образом национальный союз, - отмечал по этому поводу М.Ф. Владимирский-Буданов, - то такое государство не может уже быть союзом сословий: люди, соединившиеся в государство только ради своего национального единства, не могут разделиться на классы, совершенно чуждые друг другу (как то было в феодальной Западной Европе). Далее, население однородного этнографического состава не может допустить такого отчуждения сословий друг от друга, как, например, в Литовско-Русском государстве (где высший класс усвоил польскую национальность, города наполнились пришельцами: немцами, армянами и особенно евреями; сельское население удержало русскую или литовскую национальность). Наконец, государство безусловно монархическое (самодержавное), каким было Московское, не допускало развития сословных прав в ущерб общегосударственным... Население его разделяется на классы... Различие их исходило не из прав, а обязанностей в отношении к государству: одни служат государству лично, другие - уплатой денег в пользу его. Отсюда два класса населения в государстве: служилый и тяглый, каждый из которых подразделяется на несколько разрядов, соединяющих оба класса неуловимыми оттенками". По мере воссоединения исконно русских земель (а также освоения новых территорий на востоке) в состав Московского государства постепенно вошли многие бывшие удельные княжества, вольные города, области со своим общественным укладом и царства - Казанское, Астраханское и Сибирское. Землям (Новгородской, Псковской, Вятской и т.д.), как правило, оставлялись их обычное право и Уставы. Вместе с тем местное население этих территорий приводилось к присяге ("целованию креста") московскому государю, а местное право, традиционно действовавшее на протяжении нескольких веков, становилось частью общегосударственного. Собирая русские земли, Москва "собирала" и их уклады. При незыблемости положения верховной власти способы управления менялись и трансформировались в зависимости от исторических условий, развития сословий, специфики традиционного управления на той или иной территории. Это было исторически обусловленным процессом, так как если понятие верховной власти связано с основами существующего государственного строя и выражает его суть, то управление, в том числе, местное представляет собой явление техническое или технико-правовое, что и предполагает возможность различных способов и вариантов управления в пределах существующего государственного строя. Данное обстоятельство в полной мере относится к местному самоуправлению как разновидности управления вообще. С учетом сказанного, нельзя не признать, что верховная центральная власть в состоянии создать ту или иную систему управления на любой, возможной для нее основе: будь то централизованная система управления, в основе которой лежит управление непосредственно из правительственных органов; будь то управление на основе местного самоуправления и децентрализации; наконец, будь то система, сочетающая в себе варианты централизации и децентрализации управления на местах. В муниципальной истории Руси-России были периоды, когда развитие централизации (самодержавия) и самоуправления шло одновременно или параллельно. Практика местного самоуправления в средневековой России неразрывно связана с историей уезда (провинции) как части административно-территориального деления складывавшегося государства. Уезд формировался из пригородов или воссоединяемых по мере освобождения от татаро-монгольского ига древнерусских земель. В этом коренится политико-правовое и территориальное неравенство базовой единицы административного деления средневековой Руси-России, выраженное, в том числе, и в дифференциации ее официальных наименований - "уезд", "земля", "царство". Древнерусские земли со временем распадаются на части - волости, которые также становились областями государства с особой системой управления. Трансформация земель продолжается и далее, вплоть до создания особых единиц - станов, третей, четвертей. К концу XVI века по своему политико-правовому положению, уезд становится выше не только более мелких территориальных единиц - волостей, но и более крупных - земель. Вместе с тем волость по-прежнему остается, особенно на Русском Севере, основной хозяйственной, самоуправляющейся единицей, большинство населения которой составляли свободные крестьяне-общинники. Волость ведала земельным фондом, защищая его (как крестьянская общность) от устремлений феодалов; закрепляла, посредством разработанных форм учета, за каждым крестьянским двором-хозяйством его надел, фиксируя изменения в его составе. Именно в рамках волости развивалось крестьянское хозяйство с. обязательным севооборотом, с перераспределенными сенокосами, с общим выпасом скота и т.д. Наконец, волость играла основную роль в раскладе повинностей и налогов, в их сборе. Поэтому на ней базировалась вся система фискальной (налоговой) организации России того времени и через нее доходила до каждого налогоплательщика. Пятый вопросАдминистративно-территориальное деление еще не стало унифицированным(то есть не было единообразия). Основной административной единицей были уезды, которые делились на станы, а станы – на волости. Но сохранялись еще земли, существовали военные округа и судебные (губы). На основной территории государства управление осуществлялось наместниками и волостелями. Они осуществляли функции суда над местным населением и собирали с него «кормы» в свою пользу. Система «кормления» давала возможность представителям аристократии (верхушки служилых людей, дворцовая администрация) постоянно усиливать свою политическую и экономическую власть. Основная тенденция состояла в постоянном ограничении функций наместников в пользу более мелких, не зависимых от наместника агентов государственной казны (данщики, мытники, таможенники). Ограничение власти наместников опиралось на усиление на местах роли дворянства, из которого вербовались(набирались) городовые приказчики, в чьи руки переходит административно-финансовая власть не только над городом, но и уездом. В вотчинах князья и бояре продолжали сохранять административные и судебные права. К началу 16 века централизация государственного управления не была завершена, оно сохраняло значительное разнообразие и архаические порядки. К собственно государственному управлению относились сбор налогов, система призыва на военную службу и судопроизводство. Памятниками государственного управления Московского государства являются грамоты различного содержания. Всякое жалование частному лицу, монастырю или церкви, а также недвижимость оформлялась жалованной грамотой великого князя, по которой жалованный освобождался иногда от подчинения местным властям и подчинялся только великому князю. Кроме того, он сам получал право суда над лицами, живущими в пожалованном ему имении. Льгота могла заключаться также в освобождении пожалованного от даней и повинностей. К числу важнейших грамот относились уставные грамоты, определявшие порядок местного управления. Главное содержание уставных грамот наместнического управления – определение размера корма в пользу местных правителей. Позднее Московское государство от отдельных грамот перешло к составлению сборников законов, что называется кодификацией законов. Первым опытом кодификации является Судебник Ивана III 1497 года. Это была эпоха установления московского самодержавия. Сборник составлен дьяком Владимиром Гусевым и был одобрен царем и Боярской Думой. Главное содержание судебника – законодательные статьи о купле-продаже, о наследстве, о холопстве и т.д. Эти постановления заимствованы у псковской Судной грамоты, также источником Судебника была «Русская правда». Система наказания стала более жесткой по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Среди преступлений по Судебнику появились такие, как государственная измена (коромола), преступление по службе, преступление против судебной власти. Выделяется два вида судебных органов – государственные и вотчинные. Суд вершили наместники и волостели. Неявка ответчика – признание его вины. Неявка обвинителя в суд – прекращение дела. Судебную власть осуществляли губные учреждения. По судебнику церковь добилась признания обязательного церковного брака через венчание. Значительно сократилось число поводов к разводу. Формирование единого Московского государства проходило в условиях мобилизационного типа развития. Это обусловило сохранение системы управления с авторитарной властью великого князя и постепенно нарастающей централизацией. Важнейшим центральным органом управления становится боярская Дума, деятельность которой строится на принципах местничества и дифференциации функций. Административно-территориальное деление и соответственно местное управление не было унифицированным, что ставило задачу централизации государственного управления.(опричнина-часть территории государства, с особым управлением) |