Коррупция. +конспект на ЕД по коррупции. Планконспект для проведения агитационнопропагандистской работы с личным составом 6 войсковой комендатуры 3 стрелкового батальона
 Скачать 195.5 Kb.
|
| 2 учебный вопрос. Законодательство РФ о противодействии коррупции. Ответственность военнослужащих за коррупционные правонарушения. Приступая к изложению данного учебного вопроса: - объявляю учебный вопрос, время и порядок его отработки. Последовательность и содержание действий аналогична методики 1-го учебного вопроса. Последовательность изложения материала и содержание учебного вопроса: Вступление 2-го учебного вопроса: Товарищи офицеры! Во втором учебном вопросе мы раскроем ответственность военнослужащих за корыстные и коррупционные правонарушения. Но предварительно, хочется отметить, что коррупция затронула все слои общества – её можно сравнить с «болезнетворной бактерией – из которой могут появиться миллионы потомков» или коронавирусной инфекции COVID-19, которая поглотила всё мировое сообщество во всех его уголках,и тем самым может «убить» весь организм, будь он, как отдельная организация или даже государство. А ещё бы, Я сравнил коррупцию с «раковой опухолью», потому как раковая клетка, это как раз та клетка, которая разучилась жить по законам организма, тем самым убивает она организм. То же самое происходит и с коррупцией, есть возможность манипулировать законом, получать незаработанные «преференсы», то постепенно эта «ржа» разъедает общественный организм, высасывает все имеющие ресурсы и приводит к гибели. Далее используя указку и политическую карту мира, показывая месторасположения стран по индексу восприятия коррупции. По итогам 2022 года Россия заняла 139-е место из 180 в рейтинге государств по уровню коррупции, который составляет международная организация Transparency International. Россия набрала 29 баллов из 100 и поднялась в рейтинге на восемь строк по сравнению с 2021 годом. Также, 139-е место занимают Азербайджан, Габон, Малави и Мали. Лучшими в рейтинге стали Новая Зеландия, Дания (по 88 баллов), Финляндия, Швейцария, Сингапур и Швеция (по 85 баллов). Хуже всего ситуация с коррупцией обстоит в Сирии (14 баллов), Южном Судане и Сомали (по 12 баллов) Среди стран СНГ и географических соседей России самый большой рывок за год совершила Армения – с 42 до 49 баллов (при этом в 2018 году она набрала 35 баллов). Улучшили показатели: Казахстан – с 34 до 38 баллов; Практически на прежних уровнях остались: Украина, Беларусь, Молдова, Кыргызстан и Узбекистан. Также используя указку и политическую карту России, показываю месторасположения регионов страны по индексу восприятия коррупции. Уровень коррупции в целом вполне понятен. Интересно рассмотреть, как же распределена коррупция по регионам в России. Итак, на основе полученных данных регионы, где проводились исследования, разделились на четыре группы: регионы с наименьшим уровнем коррупции: Архангельская, Белгородская, Кемеровская, Пермская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, р. Башкортостан, Красноярский край, Санкт-Петербург; регионы с уровнем коррупции ниже среднего:Воронежская, Ленинградская, Омская, Псковская, Рязанская, Свердловская, тамбовская, Ульяновская, Челябинская области, алтайский край; регионы с уровнем коррупции выше среднего:Амурская, Курганская, Новгородская, новосибирская, Тверская, Томская области, р. Татарстан, Хабаровский край, Москва; регионы с наивысшем уровнем коррупции:Волгоградская, Московская, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Саратовская области, респ. Удмуртия, Карелия, Краснодарский и Приморский края. Требования Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» об ответственности за коррупционные правонарушения предусматривает: Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения. 1. Граждане Российской Федерации, за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определённые должности государственной и муниципальной службы. С 2011 года в Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, которые напрямую касаются порядка применения взысканий к военнослужащим за коррупционные правонарушения. В пункт 1 ст. 51. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: д.1) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; непредставления военнослужащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности; нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» д.2) в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов; В пункт 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: е.1) в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; Введена новая статья 51.1. «Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения». Взыскания, предусмотренные подпунктами «д.1» и «д.2» пункта 1 и подпунктом «е.1» пункта 2 статьи 51 ФЗ № 53 и другими нормативными правовыми актами РФ о прохождении военной службы, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Уголовная ответственность за преступления коррупционной и корыстной направленности закреплена Главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Самое тяжкое наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья 286. Превышение должностных полномочий - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Самое тяжкое наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица - присвоение государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций. Наказание по данной статье предусматривает штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев. Статья 290. Получение взятки - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Статья 291. Дача взятки - дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу). Статья 292. Служебный подлог - внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса). Кроме вышеуказанных статей Уголовного кодекса РФ зачастую преступления коррупционной и корыстной направленности часто квалифицируют как мошенничество. Наказание за данный вид преступлений в Уголовном кодексе предусмотрено статьями 159 и 160. Статья 159. Мошенничество - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Самое тяжкое наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. Здесь же необходимо отметить, что значительным ущербом в части пятой настоящей статьи признается ущерб в сумме, составляющей не менее десяти тысяч рублей; крупным размером в части шестой настоящей статьи признается стоимость имущества, превышающая три миллиона рублей; особо крупным размером в части седьмой настоящей статьи признается стоимость имущества, превышающая двенадцать миллионов рублей. Статья 160. Присвоение или растрата - присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному. Самое тяжкое наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. К сожалению, проблема коррупции затронула и войска национальной гвардии. Анализ коррупционной преступности показывает, что, несмотря на принимаемые меры, не все предусмотренные законодательством механизмы профилактики коррупционных правонарушений используются в полном объеме и с достаточной эффективностью. В войсках национальной гвардии за 2022 год по сравнению с 2019 годом количество преступлений увеличилось на 3% (с 720 до 745). В общей структуре преступности имеется тенденция роста преступлений коррупционной и корыстной направленности, число которых возросло на 7% (с 331 до 355) и составляет практически половину от общего числа учтённых преступлений (355 из 745). В их числе мошенничество связанное с подлогом документов при обеспечении жильём и получении компенсации за его найм (40 преступлений), с выплатой военнослужащим повышенного денежного довольствия (пенсии) по воинским должностям, на которые они были назначены по подложным документам об образовании (30 преступлений). Также, учтено 21 преступление за незаконное получение социальных выплат за фиктивное проживание в регионах, подвергнутых радиационному заражению, 26 мошенничеств при получении дополнительной материальной помощи, 8 – при приёме граждан на военную службу по контракту и 5 – при оплате гостиниц. В Приволжском округе ВНГ РФ в 2022 году по сравнению с 2019 годом количество, зарегистрированных преступлений снизилось с 39 до 15 . В округе в 2020 году допущено 44 преступления коррупционной и корыстной направленности, что составляет 65% от общего числа учтённых преступлений, из них: коррупционной направленности – 13, из них: получение взятки – 9, злоупотребление должностными полномочиями – 3, служебный подлог – 1; корыстной направленности – 31, из них: кража – 10, мошенничество, связанное с предоставлением поддельных дипломов об образовании – 8, сбыт фальшивых денег – 5, подделка документов и служебный подлог – 3, мошенничество, с целью получения выгоды в виде денег – 4, вымогательство – 1 (одно); Также в соединении в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличилось количество учтённых преступлений с 9 до 17. В 2022 году в дивизии допущено 7 преступлений корыстного и коррупционного характера (что составило 41% от общего количества зарегистрированных преступлений в соединении). Справочно: В период с октября 2019 года по февраль 2020 года прапорщик Голянов А.А. путём обмана и злоупотребления доверием получил от сержанта Максимова М.А. денежные средства на сумму 302700 рублей, для получения мнимой услуги в приобретении водительского удостоверения, которую не оказал. По указанному событию военной прокуратурой, военным следственным отделом по Нижегородскому гарнизону учтено 1 преступления по ч. 3 ст. 159 УК РФ. В феврале, ноябре 1999 года, апреле-мае 2002 года, июне 2005 года соответственно бывшие прапорщики: Кочетков В.В., Шеянов С.П., Сивицкий С.А., Имуллина О.В. и Мярчилова В.А. с целью получения воинского звания «прапорщик», представили в кадровый орган воинской части фиктивные дипломы об окончании техникума, приобретённые у неустановленных лиц. На основании предоставленных дипломов об окончании учебных заведений и занимаемых воинских должностей, военнослужащим присвоено воинские звания «прапорщик». По указанному событию военной прокуратурой, военным следственным отделом по Ульяновскому гарнизону учтено 5 преступлений по ч.1, 3 ст. 159 УК РФ. Кроме того, в войсковой части 3450 допущено резонансное преступление, вымогательство денег с участием капитана Аттоева К.И. и сержанта по контракту Абрамова А.В. Так, 26 февраля 2020 г. капитан Аттоев А.Т. и сержант Абрамов А.В., находился на выходном дне в гаражном кооперативе г. Саров, совместно с гражданскими лицами требовали от гражданина Григорьева А.Г. денежные средства. В результате противоправных действий потерпевший денежные средства в сумме 1 млн. рублей. По указанному событию военной прокуратурой, военным следственным отделом по Нижегородскому гарнизону учтено 1 преступления по п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ. За преступления корыстной и коррупционной направленности в Приволжском округе войск национальной гвардии РФ в 2020 году осуждены военными судами 19 военнослужащих и сотрудников (из 33 осужденных в округе за 2020 год), из них: за совершение коррупционных правонарушений – 3 (получение взятки – 2; присвоение и растрата – 1); за совершение корыстных правонарушений – 16 (мошенничество – 11; кража–3; подделка документов–1). Справочно: Офицерский состав: 1. В период с 2013 года по март 2020 года командир огневого взвода миномётного дивизиона войсковой части 3671 (Богородск) ст. лейтенант Марченко Е.А. совершил мошенничество при получении выплат (ч. 1 статьи 159.2 УК РФ), незаконно получив социальное пособие за проживание в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, чем причинил ущерб государству в размере 34 300 рублей. 21 октября 2020 года Нижегородским гарнизонным военным судом осужден к наказанию в виде судебного штрафа в размере 30 000 рублей. 2. В феврале 2006 года тренер спортивной команды округа майор Мартьянов В.А. совершил мошенничество (ч. 3 ст. 159 УК РФ), выразившееся в представлении поддельного диплома об окончании института, с целью получения воинского звания «лейтенант». 12 октября 2020 года Нижегородским гарнизонным военным судом осуждён к наказанию в виде судебного штрафа в размере 100 000 рублей. 3. В марте 2019 года бывший начальник продовольственной службы войсковой части 3274 (г. Саров) подполковник Крымков С.В. и бывший заместитель командира войсковой части 3796 по тылу (г. Саров) капитан Зинатулин Л.А. совершили мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ), присвоив поступившие на продовольственный склад мясо и рыбу на общую сумму более 1 300 000 рублей с целью их дальнейшей реализации. 4 марта 2020 года Нижегородским гарнизонным военным судом оба офицера осуждены: подполковник Крымков С.В. к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года условно, с испытательным сроком 2 года и штрафу в размере 300 000 рублей; капитан Зинатулин Л.А. к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев и штрафу в размере 250 000 рублей. 4. В период с 19 сентября по 26 октября 2019 года бывший заместитель командира войсковой части 3671 (Богородск) по вооружению полковник Козлов М.П., совершил мошенничество, с использованием своего служебного положения (п. «а» ч.3 ст. 159 УК РФ) путем присвоения списанного автомобиля УРАЛ. 5 ноября 2020 года Нижегородским гарнизонным военным судом осуждён к наказанию в виде судебного штрафа в размере 120 000 рублей. 5. В период с августа 2013 по январь 2014 года бывший начальник спортивной команды округа полковник Мальцев И.В. совершил мошенничество (ч. 3 ст. 159 УК РФ), выразившееся в присвоении командировочных расходов на общую сумму более 1 000 000 рублей. 11 февраля 2020 года Московским окружным военным судом осуждён к наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей и возмещению причинённого ущерба в размере 365 600 рублей. Прапорщики: 1. В феврале 1999 года бывший контролёр войсковой части 3706 (Димитровград) прапорщик Кочетков В.В. совершил мошенничество (ч. 1 ст. 159 УК РФ), представив в кадры воинской части поддельный диплом об окончании техникума с целью получения воинского звания «прапорщик». 15 июля 2020 года Ульяновским гарнизонным военным судом осужден к судебному штрафу в размере 40 000 рублей. 2. В апреле 2006 года начальник бюро пропусков войсковой части 3730 (Казань) прапорщик Михеев Р.А. совершил мошенничество (ч. 1 ст. 159 УК РФ), представив в кадры воинской части поддельный диплом об окончании университета с целью получения воинского звания «прапорщик». 19 августа 2020 года военным судом Казанского гарнизона осуждён к наказанию в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей. 3. В октябре 2019 года техник взвода ИТСО комендатуры объекта войсковой части 3452 (Саров) прапорщик Голянов А.А. совершил мошенничество в крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК РФ), получив от сержанта Максимова М.А. деньги в сумме 302 700 рублей, для оказания помощи в приобретении водительского удостоверения, которую не оказал. 2 октября 2020 года Нижегородским гарнизонным военным судом осужден к наказанию в виде судебного штрафа в размере 150 000 рублей. 4. В феврале 1999 года бывший старший контролер 2 войсковой комендатуры войсковой части 3706 (Димитровград) ст. прапорщик Сивицкий С.А. совершил мошенничество (ч. 1 ст. 159 УК РФ), представив в кадры воинской части поддельный диплом об окончании техникума с целью получения воинского звания «прапорщик». 24 июля 2020 года Ульяновским гарнизонным военным судом осуждён к наказанию в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей 5. В ноябре 1999 года бывший техник радиоузла взвода обеспечения боевой службы войсковой части 3706 (Димитровград) ст. прапорщик Шеянов С.П. совершил мошенничество в крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК РФ), представив в кадры воинской части поддельный диплом об окончании техникума с целью получения воинского звания «прапорщик». 30 июля 2020 года Ульяновским гарнизонным военным судом осуждён к наказанию в виде судебного штрафа в размере 110 000 рублей Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях сержантов и солдат: 1. В период с 29 июня 2018 года по 1 июля 2019 года бывший кассир объединённой бухгалтерии войсковой части 3426 (Пермь) ефрейтор Галиева Л.Х. совершила служебный подлог (ч. 4 ст. 160 УК РФ), присвоение и растрату денежных средств (ч. 2 ст. 292 УК РФ), выразившиеся в хищении денежных средств, предназначенных для выплаты военнослужащим денежного довольствия и отдельных выплат, которые впоследствии присвоила и вынесла за территорию воинской части, причинив ущерб в сумме 4 277 730 рублей. 17 февраля 2020 года Пермским гарнизонным военным судом осуждена к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением воинского звания «ефрейтор», штрафом в размере 40 тысяч рублей и возмещению причинённого ущерба воинской части в размере 1 393 778 рублей. Сотрудники: 1. В период с октября 2016 г. по июль 2018 г. бывший начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области полковник полиции Сазонов Д.В. неоднократно получал от руководителей частных охранных предприятий денежные средства в размере более 21 млн. рублей за общее попустительство по службе, дающее возможность дальнейшего осуществления частной охранной деятельности, чем совершил получение взятки в особо крупном размере (п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ). 26 февраля 2020 года Ленинским районным судом осужден к 12 годам лишения свободы в колонии строгого режима, штрафу 220 млн. рублей, лишению звания «полковник полиции», лишению права занимать управляющие должности 10 лет. 2. 28 ноября 2018 года бывший командир взвода батальона полиции УВО по городу Казани мл. лейтенант полиции Файзуллин И.В. получил взятку (п «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ) в виде автомобиля «Daewoo Nexia» за непривлечение к уголовной ответственности гражданина, задержанного экипажем группы задержания за хранение наркотических средств. 30 декабря 2019 года Вахитовским районным судом г. Казани осуждён к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. |