«Изучение приказа МЧС России от 14.05.2021 № 315 «Организация делопроизводства в территориальных органах, учреждениях и организа. план-конспект 2023. Планконспект для проведения занятий с начальствующим составом 38 псо фпс гпс главного управления мчс россии по Краснодарскому краю 30. 03. 2023 года
 Скачать 85.5 Kb.
|
|
УТВЕРЖДАЮ Начальник 38 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю подполковник внутренней службы ______________А.В. Курдаев «____» _________________ 2023 г. ПЛАН-КОНСПЕКТ для проведения занятий с начальствующим составом 38 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю 30.03.2023 года Тема: «Изучение приказа МЧС России от 14.05.2021 № 315 «Организация делопроизводства в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России»» Вид занятия: классно-групповое Отводимое время: 1 (ч.) Цель занятия: изучить порядок организации делопроизводства в организациях МЧС России Литература, используемая при проведении занятия: Приказ МЧС России от 14.05.2021 № 315 «Организация делопроизводства в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России» Развернутый план занятия: Учебный вопрос № 1 – Введение (2 мин) В Российской Федерации в конце 20 – начале 21 века опасность чрезвычайных ситуаций резко возросла, действия которого были направлены на массовые убийства людей, взятие заложников и взрывы. Их целью является воздействие на принятие решений органами власти. Вместе с ростом численности этой опасности, увеличилась и жестокость, и способы совершения. Опасность последствий проведения СВО представляет реальную угрозу, как для внутренней, так и для внешней безопасности государства. Особенности ликвидации ЧС зависят от вида и масштабов возникающих разрушений. Наиболее характерным и особенностями опасности для людей, сопровождающихся взрывами и несанкционированными техническими процессами на радиационных и химически-опасных объектах, гидротехнических сооружениях, в зданиях и т.д., являются разрушения, массовые пожары, радиоактивное загрязнение, химическое заражение, затопление, вспышка эпидемий. Свои особенности имеют также угрозы ЧС, совершаемые на транспорте. Выполнение работ в зоне возникновениях военного конфликта одно из самых сложных и опасных работ проводимых личным составом, так как в современном мире используются оружие различных видов и поражающих элементов, а так же различными способами доставки этого оружия к месту проведения работ. Основополагающее быстрому выполнению работ по проведению АСР является не только высокая профессиональная подготовка и психологическая устойчивость личного состава, постоянное поддержание технических средств к выполнению поставленных задач и правильно принятые решения руководителя оперативной группы, выполняющей работу по проведению АСР и ликвидации последствий ЧС. Учебный вопрос № 2 – Аварийно-спасательные работы при возникновениях военного конфликта и выполнение работ в зоне ликвидации последствий СВО (15 мин) Аварийно-спасательные работы (АСР) – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся аварийно-спасательными формированиями и службами с целью: 1. спасение людей и оказания помощи пострадавшим, 2. локализация аварий и устранение повреждений, препятствующих проведению спасательных работ; 3. создание условий для последующего проведения восстановительных работ; 4. создание условий нормальной жизнедеятельности пострадавших и населения; Аварийно-спасательные работы во время проведения СВО проводятся в целях розыска пораженных и извлечения их из-под завалов из разрушенных защитных сооружений, оказания им первой помощи и эвакуации их из очагов поражения в лечебные учреждения расположенные в безопасной зоне. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением сил всего личного состава. Они будут проводиться в условиях разрушений, пожаров, заражения атмосферы и местности, затопления территории и при воздействии других неблагоприятных условий обстановки, вызванных нападением противника или стихийными бедствиями (авариями, катастрофами). Успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается: своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею достоверных данных к установленному сроку; быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач; высокой выучкой и психологической стойкостью личного состава; знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер безопасности при проведении работ; заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков (объектов) работ, характера их застройки, наличия коммунально-энергетических и технологических сетей, мест хранения аварийно химически опасных веществ, мест расположения и характеристики защитных сооружений; непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия сил и средств, привлекаемых к работам, и всесторонним их обеспечением. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся непрерывно днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения. Непрерывность работ достигается своевременным наращиванием усилий, умелым маневром силами и средствами, своевременной заменой подразделений, полным обеспечением их материальными средствами, быстрым ремонтом и возвращением в строй поврежденной техники. Всестороннее обеспечение действий формирований включает осуществление мероприятий по поддержанию их в готовности к выполнению задач, разведке, защите от оружия массового поражения, материальному, техническому и другим видам обеспечения. Для организованного проведения работ в очагах поражения создается группировка сил и средств. Ее создание планируется заблаговременно в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения. Состав и построение группировки уточняются при угрозе нападения противника и после нанесения ударов с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния сил и средств и объема работ в очагах поражения. Для обеспечения непрерывного проведения работ группировка сил состоит из формирований первого эшелона, второго эшелона и резерва. Состав эшелонов, количество и состав смен определяются исходя из конкретной обстановки, сложившейся в очагах поражения, и наличия сил и средств. Учебный вопрос № 3 – Выполнение работ в зоне ликвидации последствий ЧС при выполнении СВО (25 мин) При тушении пожаров и ведении аварийно-спасательных работ в зоне ликвидации последствий чрезвычайной ситуации личный состав может столкнуться с условиями, когда не в полной мере установлены обстоятельства произошедшего ЧС (обрушение зданий, разрушение технологических установок, разгерметизация продуктопроводов и т.п.) и проводить с выполнением всех требований безопасности при работе в зоне ЧС, выполнять все указания руководителя оперативной группы (старшего должностного лица) Главного управления. Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий СВО включают в себя: 1. разведку маршрутов выдвижения и участков (объектов) работ; 2. локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ; 3. розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов; 4. оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; 5. вывод (вывоз) населения из опасных зон в безопасные районы; 6. санитарную обработку людей и обеззараживание их одежды; 7. обеззараживание техники, средств защиты, продовольствия, пищевого сырья, воды. При тушении пожаров и ведении аварийно-спасательных работ в зоне проведения СВО, личному составу категорически запрещается выполнение работ по тушению пожаров и ведение аварийно-спасательных работ в зоне проведения СВО до завершения спецслужбами мероприятий по обезвреживанию и уничтожению противника, а также проведения специалистами взрывотехниками инженерной разведки путей подхода к объекту, маршрутов эвакуации с объекта. Личному составу запрещено принимать самостоятельные решения и без команды приступать к выполнению задач, находиться в опасной зоне ведения боевых действий, поврежденных зданий и сооружений без указаний на то руководителя группы и принятия специальных мер безопасности. При обнаружении подозрительных предметов запрещено приближаться к ним, трогать вскрывать, перемещать. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ старшее должностное лицо в зоне выполнения работ устанавливает единый сигнал опасности, определяет способ оповещения, обеспечивающий быстрое доведение его до пожарных и спасателей, работающих в опасной зоне Проводит разведку по уточнению опасных факторов, наличия и размеров опасной зоны, а также определяет способы и возможность проведения эвакуации, проведение спасательных работ, тушение пожаров, устанавливает постоянное наблюдение в зоне проведения работ, в целях своевременного определения новых границ опасной зоны и вывода за ее пределы пожарных и спасателей. При выполнении работ в пределах опасной зоны вводить в действие стволы «А», лафетные стволы, при этом, прокладывать рукавные линии в направлении углов зданий и сооружений, используя по возможности защитную военную технику, а так же применять наиболее эффективные огнетушащие вещества (порошок, воздушно-механическую пену) для максимально возможного снижения времени нахождения личного состава в опасной зоне. Руководитель оперативной группы должен предусмотреть защиту личного состава, пожарной и аварийно-спасательной техники от поражения с использованием бронежилетов, стальных шлемов, бронетехники силовых структур территориальных министерств и ведомств, различного рода укрытий (обвалования, тоннели и т.п.), предусмотреть резервный вариант развертывания сил и средств от водоисточников, находящихся вне зоны возможных обстрелов. Основными источниками опасности для личного состава, выполняющего задачи по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в зоне проведения СВО являются боевые действия с применением стрелкового и других видов вооружения, наличие большого количества боеприпасов, в том числе неразорвавшихся, а также преднамеренно установленных и замаскированных взрывных устройств различного типа, особенно в сетях газо- и электроснабжения, путях эвакуации, несущих конструкциях зданий, взрывы, сопровождающиеся ударной волной, высокотемпературными выбросами газов (пламени), осколочных элементов, влекущие за собой разрушение зданий или отдельных их частей, загромождение дорог и проездов к объекту, водоисточникам, путей эвакуации, разрушение сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, пожарной техники, стационарных установок пожаротушения. В случае возникновения ЧС с применением ОХВ (ОВ) задачами первоочередной важности будут являться незамедлительное и эффективное проведение экстренных мер по защите населения: - использование средств коллективной защиты; - использование средств индивидуальной защиты; - своевременная эвакуация из зон возможного загрязнения - своевременный розыск, сбор, вывоз пораженных и оказание им первой медицинской помощи; - постоянное информирование населения об обстановке и разъяснение правил поведения Эффективность организации аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий возможно возникших в ходе проведения СВО будет зависеть от степени взаимодействия, существующей между участвующими средствами. Учитывая, что чрезвычайные ситуации при проведении специальной военной операции сопровождаются нередко с тяжелыми последствиями, мероприятия по их предупреждению и ликвидации должны достаточно полно и тщательно отражены в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых в соответствующих органах. В случае ЧС на гидротехнических сооружениях можно ожидать затопления городов и населенных пунктов, обрушения строений. Выполнение таких объемов аварийно-спасательных работ, в том числе по эвакуации населения и организации их первоочередного жизнеобеспечения, потребует значительных сил и средств. Огромную опасность в России представляет химические и ядерные чрезвычайные ситуации в связи с тем, что в зонах возможного опасного химического заражения проживает свыше 57 млн. человек, а в пределах 30-километровой зоны вокруг АЭС – более 800 тыс. человек. В процессе функционирования биологически опасных объектов возможны чрезвычайные ситуации разного происхождения – от преднамеренного злоумышленного вывода из строя технологического оборудования с выходом в атмосферу биологически активных (инфицирующих) материалов до землетрясений, наводнений и т.п. Особенности проведения аварийно-спасательных работ есть и при выполнении их в метрополитене: замкнутость пространства, сложный доступ, сложная система вентиляции и электрификации и т.д. Последствия таких ЧС характеризуются значительным количеством жертв и большими объемами аварийно-спасательных и других неотложных работ Наиболее характерными особенностями чрезвычайных ситуаций при проведении или вследствие проведения СВО, сопровождающихся взрывами и несанкционированными техническими процессами на радиационно-химически опасных объектах, гидротехнических сооружениях, в зданиях и т.д., являются разрушения, массовые пожары, радиоактивное загрязнение, химическое заражение, затопление, эпидемии. Все эти и другие особенности определяют задачи органов управления РСЧС по противодействию попыток нарушения функционирования объектов инструкторы Российской федерации и ее государственного строя со стороны ВСУ, по защите населения при чрезвычайных ситуациях связанных с выполнением специальной операции и ликвидации их последствий. Защита населения при различных ЧС является задачей для всех органов управления РСЧС в современных условиях. Выполнение этой задачи достигается: - разработкой и осуществлением мероприятий в области защиты населения; - разработкой системы мер защите населения в городах и сельской местности; - осуществлением контроля за выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправления действующего законодательства по вопросам предупреждения и ликвидации возможных последствий в ходе проведения ВСО; - организацией безопасности функционирования потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов; - оказанием помощи органам местного самоуправления, внутренних дел, ФСБ, управления В ходе ликвидации последствий ЧС при выполнении специальной военной операции особое внимание уделяется вопросам оказания помощи пострадавшим, смягчения последствий воздействия поражающих факторов. Основной объем аварийно-спасательных работ при взрывах в жилых домах, общественных и производственных зданиях и на объектах транспорта связан с деблокированием пострадавших из завалов. Среди основных технологических операций могут быть следующие: укрепление неустойчивых конструкций на месте работ; извлечение крупногабаритных обломков сверху завала с помощью автокранов; дробление крупногабаритных обломков в теле завала; подбор и извлечение из завала мелких обломков и вынос их в отвал; извлечение пострадавших из завала; вынос пострадавших на пункт сбора. Работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, должны выполняться в два этапа: аварийно-спасательный и аварийно-восстановительный. Наиболее сложными являются работы первого этапа – аварийно-спасательные. На этом этапе, особенно в самом начале, прежде всего, требуются эффективное управление в области организации надежного и непрерывного процесса работ, обеспечивающего твердое руководство и беспрекословное подчинение всех участников работ единому руководителю, а также хорошо налаженная связь между спасателями, строгое соблюдение требований техники безопасности. Учебный вопрос № 4 – Заключительная часть. (3 мин) В Российской Федерации управлением в области предотвращения ЧС при выполнении специальной военной операции занимаются специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и спецслужбы, в первую очередь ФСБ, МВД РФ. Немалую роль в предупреждении и особенно ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполняет МЧС России. Входящие в его состав силы гражданской обороны приступают к ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий зачастую одновременно с работой спецподразделений и служб. Угрозы чрезвычайных ситуация при проведении СВО в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в 21 столетие. Они все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают мощное психологическое давление на большие массы людей. Пособия и оборудование, используемые на занятии: План-конспект по теме Начальник ООСПиП 38 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Е.В. Кузина «___»_____________ 2023 г. _____________ Подпись |