Управление боевыми действиями на пожаре. Планконспект проведения занятий по дисциплине пожарнотактическая подготовка с личным составом спсч
 Скачать 48.07 Kb.
|
|
УТВЕРЖДАЮ Начальник СПСЧ- СУ ФПС № МЧС России майор внутренней службы _____________И.И. Иванов _____ _________ 2019 План-конспект проведения занятий по дисциплине пожарно-тактическая подготовка с личным составом СПСЧ- Тема № 10: Управление боевыми действиями по тушению пожаров и ликвидации ЧС. Занятие 1. Порядок принятия и осуществление руководства тушением пожара. Задачи оперативного штаба пожаротушения. Участки (секторы) тушения пожара. Связь на пожаре. Занятие 2. Классификация, характеристика и назначение оперативной документации в управлении основными действиями при пожаре. Обязанности, права и ответственность руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба, начальника тыла, начальника участка (сектора) тушения пожара. Вид занятия: классно-групповое. Отводимое время: 09:00 – 09:45 (1 час) Даты занятия: Цель занятия: изучить тему занятия. Литература, используемая при проведении занятия: «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», утверждённый приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444. «Правила по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 № 1100н, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.05.2015, регистрационный номер № 37203.
1). Подготовительная часть занятия – 5 минут Проверка наличия личного состава и готовности его к занятиям. Объявление темы и целей занятия. 2). Основная часть занятия – 35 минут 1 учебный вопрос: Порядок принятия и осуществление руководства тушением пожара.– 10 минут. Непосредственное руководство проведением боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется РТП, которым является: командир отделения – при работе на пожаре одного отделения; начальник караула – при работе на пожаре караула в составе двух и более отделений одного подразделения пожарной охраны; старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона – при работе на пожаре двух и более караулов (отделений) разных подразделений пожарной охраны; иное старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров1. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения2. РТП должен отвечать за выполнение основной боевой задачи, за безопасность участников боевых действий по тушению пожаров3. РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров: определяется зона пожара; устанавливаются границы территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров, порядок и особенности осуществления указанных действий; проводится разведка пожара, определяется его номер (ранг); определяется решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара; принимается решение о спасении людей и имущества; принимается решение о привлечении при необходимости к проведению боевых действий по тушению пожаров дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС4; организуется связь на месте пожара с участниками боевых действий по тушению пожаров, сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) об обстановке на пожаре и принятых решениях; принимаются решения о создании оперативного штаба на месте пожара, боевых участков (секторов проведения работ)5; устанавливается порядок управления и обеспечивается управление боевыми действиями по тушению пожаров непосредственно или через оперативный штаб на месте пожара; производится расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара; принимаются меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара; принимаются решения об использовании на пожаре газодымозащитной службы6 (в том числе определяется состав и порядок работы звеньев ГДЗС), а также других нештатных служб гарнизона; определяется сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников боевых действий по тушению пожаров; обеспечивается соблюдение правил охраны труда; предусматривается при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара. При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров7. РТП вправе: отдавать в пределах компетенции указания, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров; назначать оперативных должностных лиц при пожаре и освобождать их от выполнения обязанностей; получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от администрации организаций и служб жизнеобеспечения; определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, а также привлеченных сил и средств; приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан; временно прекращать проведение боевых действий по тушению пожаров на одном или нескольких БУ, СПР или во всей зоне пожара при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и при реальной угрозе жизни участникам боевых действий по тушению пожаров, отвести участников боевых действий по тушению пожаров на безопасное расстояние (за исключением тушения пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на критически важных производственных объектах, в особо важных и режимных организациях, в случае, если прекращение тушения пожара может повлечь крупные аварии, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации, нарушение условий жизнедеятельности населения); предусматривать использование естественных и искусственных укрытий для личного состава, находящегося на БУ (СПР); назначать должностных лиц, осуществляющих контроль за изменением обстановки и поведением строительных конструкций в районе места проведения работ; определять сигналы об опасности для личного состава; предусматривать использование робототехнических средств для замены участников тушения пожара на опасных участках. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара. Оперативный дежурный является РТП в безусловном порядке по прибытии к месту пожара. В случае, когда руководство тушением пожара передается старшему по должности должностному лицу, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение. В случае, если руководство тушением пожара осуществляется лицом, старшим по должности, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение. 2 учебный вопрос: Задачи оперативного штаба пожаротушения – 5 минут. Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях: привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (№ 2 и выше); организация на месте пожара трех и более БУ; необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров. Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП. В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара: заместитель начальника оперативного штаба; начальник тыла; начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС; ответственный за охрану труда; должностные лица оперативной группы8. В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения. Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП. По номеру (рангу) пожара № 1 (№ 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара. Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются: сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны); определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП; обеспечение контроля за выполнением поставленных задач; организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров; ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 5 – 7 к настоящему Боевому уставу); составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях №№ 10 – 11 к настоящему Боевому уставу; создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны; обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре; обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре; реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров; организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления. 3 учебный вопрос: Участки (секторы) тушения пожара. Связь на пожаре.– 5 минут. БУ могут создаваться по решению РТП на части территории на месте пожара в целях выполнения поставленной боевой задачи, путем сосредоточения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара. БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых боевых действий по тушению пожаров. При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП организуются СПР, объединяющие несколько БУ. Основные боевые действия по тушению пожаров на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР – начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР. Начальником БУ для спасения звена ГДЗС (газодымозащитника) создается необходимое количество звеньев ГДЗС, постоянно поддерживается связь с потерявшимся звеном (газодымозащитником) и с работающими звеньями ГДЗС. Связь на пожаре Необходима для управления всеми человеческими силами и техническими средствами в районе пожара. Этот вид связи лежит в основе их взаимодействия, и обеспечивает оперативный обмен информацией. При организации связи на пожаре в пунктах и частях пожарной службы создаются стационарные и мобильные пункты для связи. Видами связи на пожаре и проведении АСР являются: Связь управления, связь информации, связь взаимодействия. Организует передачу сообщений с места ЧП на центральный связной пункт. 4 учебный вопрос: Классификация, характеристика и назначение оперативной документации в управлении основными действиями при пожаре – 5 минут. Документация заполняемая при тушении пожара согласно приказа 444 от 16.10.2017 Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ Силы и средства тушения пожара (ЧС)
Боевые участки (секторы проведения работ)
Распоряжения и информация по тушению пожара
5 учебный вопрос: Обязанности, права и ответственность руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба, начальника тыла, начальника участка (сектора) тушения пожара. – 10 минут. Обязанности, права и ответственность руководителя тушения пожара РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров. РТП отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия: сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара; проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара); проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара; уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии; сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения; проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения. РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды: на проведение подготовки к боевому развертыванию и прокладку рукавной линии, состоящей из двух рукавов с условным проходом 50 мм, с присоединенным к ней перекрывным пожарным стволом (пеногенератором) (далее – ствол первой помощи) или с помощью рукавной катушки с рукавом высокого давления; на установку пожарного автомобиля на водоисточники; на проведение проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД) и выставление поста безопасности (при наличии СИЗОД на вооружении подразделения пожарной охраны); на проведение разведки пожара. После выполнения личным составом указанных команд, РТП должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки пожара и составе группы разведки пожара. РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров: определяется зона пожара; устанавливаются границы территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров, порядок и особенности осуществления указанных действий; проводится разведка пожара, определяется его номер (ранг); определяется решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара; принимается решение о спасении людей и имущества; принимается решение о привлечении при необходимости к проведению боевых действий по тушению пожаров дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС); организуется связь на месте пожара с участниками боевых действий по тушению пожаров, сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) об обстановке на пожаре и принятых решениях; принимаются решения о создании оперативного штаба на месте пожара, боевых участков (секторов проведения работ) (далее – БУ, СПР); устанавливается порядок управления и обеспечивается управление боевыми действиями по тушению пожаров непосредственно или через оперативный штаб на месте пожара; производится расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара; принимаются меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара; принимаются решения об использовании на пожаре газодымозащитной службы (далее – ГДЗС) (в том числе определяется состав и порядок работы звеньев ГДЗС), а также других нештатных служб гарнизона; определяется сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников боевых действий по тушению пожаров; обеспечивается соблюдение правил охраны труда; предусматривается при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара. При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров. Разведка пожара проводится РТП, а также должностными лицами, возглавляющими и осуществляющими проведение боевых действий по тушению пожаров на порученном им участке работы. При организации разведки пожара РТП: определяются направления проведения разведки пожара и лично проводится разведка пожара на наиболее сложном и ответственном участке; определяется количество и состав групп разведки пожара, ставятся перед ними задачи, определяются применяемые средства и порядок связи, пожарный инструмент, оборудование и снаряжение, необходимые для проведения разведки пожара; принимаются меры по обеспечению безопасного ведения разведки пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, а в непригодной для дыхания среде – звеньями ГДЗС, имеющими на вооружении СИЗОД, с выставлением поста безопасности; устанавливается порядок передачи полученной в ходе разведки пожара информации. При получении сигнала бедствия РТП: передается полученное сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны); принимается решение о создании БУ, связанного со спасением звена ГДЗС (газодымозащитника), назначается начальник БУ, определяется состав и количество сил и средств на БУ; корректируются, при необходимости, номера каналов связи с участниками боевых действий по тушению пожара и командиром звена ГДЗС (газодымозащитником), передавшим сигнал бедствия. При заполнении горящего помещения пеной РТП определяются: объем помещения, подлежащего заполнению пеной; места установки перемычек, препятствующих растеканию пены; требуемое количество пенообразователя, приборов подачи пены и места их установки; места расположения пожарных дымососов, создающих условия для движения пены в заданном направлении. Руководитель тушения пожара на месте пожара должен иметь нарукавную повязку, рекомендуемый образец которой приведен в приложении № 8 к приказу МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». Нарукавная повязка изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись РТП белого цвета. Начальник оперативного штаба На месте ЧС подчиняется непосредственно РЛЧС и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте ЧС. В непосредственном подчинении начальника оперативного штаба на месте ЧС находятся должностные лица оперативного штаба на месте ЧС. Начальником оперативного штаба на месте ЧС по согласованию с РЛЧС назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий. Начальник оперативного штаба на месте ЧС: осуществляет подготовку и своевременное доведение до РЛЧС на основе данных разведки ЧС, докладов участников ликвидации ЧС, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны), сведений потребности в оборудовании, предложений по организации действий по ликвидации ЧС, созданию резерва сил и средств; организует доведение указаний РЛЧС до участников ликвидации ЧС, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте ЧС; организует расстановку подчиненных сил и средств; докладывает РЛЧС и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте ЧС; организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями. Начальник оперативного штаба на месте ЧС имеет право: отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся АСР и другие неотложные работы, а также другим должностным лицам, прибывшим на место ЧС; отдавать от лица РЛЧС указания участникам ликвидации ЧС с последующим обязательным докладом о них РЛЧС; требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний РЛЧС и собственных указаний; отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки на месте ЧС, требующих принятия безотлагательных решений). Заместитель начальника оперативного штаба на месте ЧС назначается начальником оперативного штаба на месте ЧС, должен выполнять указания РЛЧС и начальника оперативного штаба на месте ЧС, а также выполнять переданные ему полномочия начальника оперативного штаба на месте ЧС. Начальника тыла Подчиняется непосредственно начальнику оперативного штаба на месте ЧС и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на месте ЧС, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, РСЧС, не участвующие в ликвидации ЧС, а также резерв имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ. Для обеспечения работы тыла на крупных ЧС по решению РЛЧС назначаются помощники начальника тыла. Начальник тыла: сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения АСР и других неотложных работ; принимает меры к обеспечению личного состава подразделений защитной одеждой и средствами защиты; организует своевременное обеспечение аварийно-спасательной техники и пожарной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами; принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя), работоспособности аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ; принимает меры по обеспечению участников ликвидации ЧС питанием при ликвидации затяжных ЧС; обеспечивает ведение документации. Начальник тыла имеет право: отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, задействованным в работе тыла; требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте ЧС и собственных указаний; вносить предложения РЛЧС и начальнику оперативного штаба на месте ЧС о необходимости создания резерва сил и средств для проведения действий по ликвидации ЧС; отдавать с согласия РЛЧС (начальника оперативного штаба на месте ЧС) указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту ЧС необходимых материально-технических ресурсов. Начальника участка (сектора): проводит разведку ЧС, сообщает о ее результатах РЛЧС; обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение иных решений РЛЧС, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР); проводит расстановку подчиненных сил и средств; организует связь; запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства для выполнения поставленных задач; обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья; принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к расследованию причин возникновения ЧС; докладывает РЛЧС информацию о выполнении поставленных задач. Начальник БУ (СПР) имеет право: отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС на БУ (СПР); отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки в зоне ЧС, требующие принятия безотлагательных решений); получать необходимую для организации АСР и других неотложных работ информацию от РЛЧС, оперативного штаба на месте ЧС, администрации организаций и служб жизнеобеспечения; определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств. 3). Заключительная часть занятия – 5 мин. Подведение итогов занятия. Опрос по пройденной теме, уточнение непонятых вопросов Методический план составил: Руководители занятия: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ 1 Часть 12 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 2 Часть 13 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 3 Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 4 Далее – «РСЧС». 5 Далее соответственно – «БУ», «СПР». 6 Далее – «ГДЗС». 7 Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 8 Далее – «ОГ». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||