Государственная гражданская служба Германии. План Введение Понятие государственной службы 1 Система государственной службы фрг правовое регулирование государственной службы фрг особенности государственной
 Скачать 243.57 Kb.
|
|
3.3 Прекращение государственно-служебных отношений ФРГ отношения между государственным служащим и соответствующим органом прекращаются вследствие увольнения, отстранения от должности согласно дисциплинарным наказаниям, а также при уходе на пенсию. Государственный служащий подлежит увольнению со службы в случае утраты гражданства. Основаниями увольнения государственного служащего являются: отказ от принесения присяги; неспособность выполнять служебные обязанности; письменное заявление об увольнении; достижение предельного возраста; избрание без согласия своего начальника места жительства, которое затрудняет выполнение им служебных функций; длительное нахождение за границей. Государственный служащий может быть лишен прав государственного служащего: - преступление, повлекшее наказание в виде лишения свободы на год и более; - за уголовно наказуемое деяние, направленное против мира; - за измену родине; - за преступление, направленное против свободного правового государства; - за ущерб внешней безопасности. Он лишается прав государственного служащего, если по решению Федерального Конституционного суда лишается одного из основных конституционных прав. Служебные отношения прекращаются с уходом на пенсию. Предельный возраст пребывания на государственной службе – 65 лет. В исключительных случаях этот возраст может быть увеличен до 68 лет. Государственный служащий уходит также в отставку, если он в течение длительного времени не может выполнять свои служебные обязанности вследствие неудовлетворительного физического или душевного состояния. Он может быть переведен на пенсию и по собственному ходатайству, если является инвалидом или достиг 62 лет. Таким образом, в Германии очень высок престиж государственной службы. Занять должность государственного служащего сложно. Лицо, получившее такую должность, строго соблюдает все предписанные обязанности и ограничения. Но за это государство защищает и поощряет своих чиновников, создает им условия для достойного проживания. Заключение Подводя итог хочу сказать, что наиболее существенные черты современной модели германской государственной гражданской службы: очень высокая роль политических назначенцев в системе государственной службы, особенно в процессе выработки стратегических управленческих решений; четкая организация системы государственной службы с нормативно установленной компетенцией каждого уровня управления (вплоть до разделения компетенции по принятию и исполнению решений) и установленными принципами должностной субординации; сложная, многоступенчатая система отбора кадров для государственной службы из выпускников высших учебных заведений с наилучшей успеваемостью (государство имеет приоритет в наборе кадров перед частным сектором). В Германии развита система местного самоуправления, так как конституция гарантирует существование местного самоуправления и основные права органов местной власти. Исходя из принципа остаточной компетенции земель, предусмотренного ст. 70 немецкой Конституции (земли имеют право законодательства в той мере, в какой настоящим Основным Законом законодательные полномочия не предоставлены Федерации), и из того, что регулирование местного управления не упомянуто в списке федеральных полномочий, все вопросы местного управления относятся к исключительной компетенции земель. Список использованной литературы Нормативно – правовые акты Конституция Германии от 17 октября 1953 года. Закон о федеральных чиновниках от 14 июля 1953 года в новой редакции от 27 февраля 1985 года. Рамочный закон о праве чиновников от 1 июля 1957 года в новой редакции от 27 февраля 1985 года. Закон об окладах федеральных служащих от 27 июля 1957 года в редакции 3 декабря 1998 года. Положение о прохождении государственной службы в Федерации от 15 ноября 1978 года в новой редакции от 8 марта 1990 года. Федеральный дисциплинарный устав от 20 июля 1967 года. Литература Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Экономика, 2003. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2004. Бусыгина И.М. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал реформирования // Полис. - 2004. - № 5. – С. 42-46. Васильев В.И. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис. 2005 Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2004. Государственная служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - М.: Изд-во «МарТ», 2004. Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2003. Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2003 Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «МарТ», 2005. Гриценко Н.С. Институты парламентской демократии в условиях российского и германского федерализма (сравнительный анализ) // Актуальные проблемы политологии. Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. – М.: АКС Пресс, 2001. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «МарТ», 2005. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний: Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. - М. – 2005. - № 4. 1 Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2003. 2 Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «МарТ», 2005. 3 Гриценко Н.С. Институты парламентской демократии в условиях российского и германского федерализма (сравнительный анализ) // Актуальные проблемы политологии. Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. – М.: АКС Пресс, 2001. 4 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2004. 5 Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «МарТ», 2005. 6 Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2003. 7 Васильев В.И. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис. 2005 8 Гриценко Н.С. Институты парламентской демократии в условиях российского и германского федерализма (сравнительный анализ) // Актуальные проблемы политологии. Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. – М.: АКС Пресс, 2001. |