Планирование антикоррупционной защитных мер при осуществлении градостроительной деятельности. Планирование антикоррупционной защитных мер при осуществлении гр. Планирование антикоррупционных защитных мер при осуществлении градостроительной деятельности
 Скачать 22.08 Kb.
|
|
Планирование антикоррупционных защитных мер при осуществлении градостроительной деятельности. Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Строительство считается самой коррумпированной сферой деятельности Россия находится на 129 месте по уровню восприятия коррупции на 2020 год, на 154 – в 2010 году (на уровне Таджикистана, Кении и Конго) Основные причины возникновения коррупционных рисков в строительной сфере: Во-первых, причины технического характера. К этой группе причин можно отнести громоздкость системы отчетности строительных организаций, сложность технологического процесса, сложность технического контроля выполненных Во-вторых, причины социального характера. К этой группы причин можно отнести недееспособность системы ограничений и запретов, налагаемых на должностных лиц в строительной сфере, закрытый характер принятия управленческих решений, низкий уровень эффективности контроля за деятельностью должностных лиц в строительной сфере, слабый уровень правовой защищенности лиц, готовых сотрудничать с правоохранительными органами, и так далее; В-третьих, причины экономического характера. К этой группе причин следует отнести низкий уровень развития конкуренции в строительной сфере, диктат экономики теневого сектора, наличие “серых” управленческих и финансовых схем, высокий уровень налогообложения, трудности преодоления политических барьеров и так далее. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Как государство противодействует коррупции в градостроительной деятельности? Российское законодательство обязует организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции ( Федеральный закон № 273-ФЗ ) Создает методические рекомендации по вопросам противодействия коррупции Обеспечивает финансирование антикоррупционных мер Выносит на рассмотрение на заседаниях президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции программы повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета Организует мониторинг правоприменения и т.д. То есть основные принципы противодействия коррупции закрепляются в формате организационно- правовых основ предупреждения и борьбы с ней. При создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: 1. Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации. 2. Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. 3. Принцип вовлеченности работников. Информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур. 4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков. 5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат. 6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников организации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики. 7. Принцип открытости бизнеса. Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционных стандартах ведения бизнеса. 8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут устанавливаться для следующих категорий лиц, работающих в организации: 1. Руководства организации; 2. Лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики; 3. Работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками; 4. Лиц, осуществляющих внутренний контроль и аудит, и т.д. Наказание По уголовному кодексу: Статья 159 Мошенничество Штраф : от 100 тыс до 1 млн руб; лишение свободы: от 2 до 10 лет – в зависимости от размеров преступления Статья 201 Злоупотребление полномочиями Штраф : от 200 тыс до 1 млн руб; лишение свободы до 4-х лет Статья 204. Коммерческий подкуп Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями Статьи 290 и 291. Получение взятки и дача взятки. И т.д. Каковы последствия коррупции? Виды ущерба наносимого коррупцией: I. Прямой ущерб, проявляющийся в: 1) нецелевом использовании средств. Этот вид ущерба носит характер прямого изъятия части средств, будь то «откаты», как фиксированной доли любой формы бюджетной поддержки (инвестиции, субсидии, гарантии и др.), или увод части выделенных средств в другие проекты; 2) отчислении части доходов функционирующего бизнеса как формы оплаты услуг его патронирования и сопровождения (прозванного бизнес-средой функцией «крышевания»). II. Косвенный ущерб, природа которого определяется нарушением равенства стартовых и функциональных условий бизнеса. Формы его проявления выражаются в: 1) предоставлении ресурсов развития «ближайшему кругу» субъектов хозяйствования; 2) поддержке слабых и средних по мощности преобразования проектов. Московский государственный строительный университет Институт экономики, управления и коммуникаций в сфере строительства и недвижимости ДОКЛАД На тему: ПЛАНИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ЗАЩИТНЫХ МЕР В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Выполнил студент 1 курса 14 группы Кара М.Р. Преподаватель кафедры Социальных, психологических и правовых коммуникаций Наумова Валентина Сергеевна Москва, 2021 |