Автономная некоммерческая организация высшего образования
«МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра юриспруденции
Форма обучения: заочная/очно-заочная
ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Земельное право
|
|
|
МОСКВА 2019
Задача 1.
Гр-н «Н», заключая договор аренды земельного участка площадью 1000 м2 , находящийся в собственности у гр-на «П», предложил внести в договор аренды размер платы, соответствующей кадастровой стоимости этого земельного участка. Правомерно ли предложение гр-на «Н»? Разрешите вопрос по существу.
Ответ: В соответствии с ст. 606 Гражданского Кодекса РФ1 - по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В статье 614 ГК РФ определено также, что арендная плата может быть установлена за все арендуемое имущество, либо в отношении его частей, в твердой денежной сумме или другой, определенной законодательством форме. Ограничений по установлению размера арендной платы не установлено. Главное, что бы она присутствовала в договоре как его существенное условие и была согласована сторонами. Особенности аренды земельных участков также регулируются ЗК РФ2. В статье 22 установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды.
Зависимость арендной платы от кадастровой стоимости существует только в договорах, заключаемых физическими и юридическими лицами в отношении аренды земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, ст. 39.7 ЗК РФ определяет, что размер арендной платы устанавливается собственником, либо определяется на торгах.
Кадастровая оценка берется за основу исчисления арендных платежей в следующих случаях: право собственности на землю принадлежит государству; надел расположен на территории Российской Федерации; заключение договора аренды осуществляется не на основании проведенных торгов; земля предоставляется для использования в определенных целях, перечисленных в пункте 3 Постановления Правительства РФ № 582.
По условиям задачи, договор заключается между физическими лицами. Соответственно, они по соглашению сторон могут установить любую, не запрещенную законом форму и размер оплаты по договору аренды.
Задача 2
Главный специалист отдела землепользования и охраны земель муниципального образования города «Энск» вынес постановление о привлечении гр-на «П» к административной ответственности за загрязнение земельного участка, находящегося в его собственности. Одновременно должностное лицо муниципального образования обязал гражданина «П» привести земельный участок в первоначальное состояние. Правомерно ли решение муниципального служащего?
Решение
В соответствии с земельным законодательством, в частности, со ст. 12 ЗК РФ, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем. Целями охраны земли закон определяет:
- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственник, арендатор обязан проводить мероприятия по:
сохранению почв и их плодородия;
защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания,
сохранению достигнутого уровня мелиорации;
рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Неисполнение норм земельного законодательства, в частности, загрязнение, порча земли, а также невыполнение обязанности по рекультивации, влечет наступление административной ответственности, регулируемой главой 8 КоАП РФ3.
Земельное правонарушение представляет собой противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство и причиняющее вред земельным ресурсам, окружающей природной среде и здоровью человека.
За загрязнение почвы может наступить административная ответственность по ст..8.6, ст.8.7 КоАП РФ. Ответственность выражается в наложении штрафных санкций к нарушителю. Однако, в соответствии с п.3 ст 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, … осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Таким образом, наличие штрафа и исполнение обязанности по его уплате, не освобождает от обязанности привести почву в пригодное состояние. Таким образом, требования должностного лица – законны.
.
Задача 3
Прокурор обратился в интересах Министерства природных ресурсов Российской Федерации с иском к администрации сельского округа, обществу с ограниченной ответственностью и управлению имущественных отношений муниципального района о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка со ссылкой на его несоответствие природоохранному законодательству в виде обязания общества освободить, а администрации - принять земельный участок. Решение суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано. Суды исходили из того, что на момент заключения оспариваемого договора границы охранной зоны государственного природного национального парка не были определены, в связи с чем, несостоятельны доводы прокурора о нарушении режима разрешенного использования и режима охранной зоны вследствие предоставления земельного участка в аренду. Суд кассационной инстанции не согласился с указанными судебными актами. По каким основаниям принято решение об отмене судебных решений нижестоящих судов?
Решение
Согласно п.1 ст. 168 ГК РФ4 за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ).
Возможность передачи земельного участка в аренду определяется Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (в частности, согласно статье 22 Российской Федерации изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях»5 национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Кодекса). Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 11 статьи 22 Кодекса).
В соответствии с Приказом Минэкономразвития6, подготовка договора аренды лежит на собственнике, и процедура включает определение границ земельного участка.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1387, охранные зоны создаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах. Земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима.
Таким образом, если в суде будет установлено, что спорный договор заключен в отношении участка, который получил режим охранной зоны после заключения договора, то договор не может быть признан недействительным. Однако, арендатор обязан осуществлять свои права в соответствии с новым установленным режимом для данного участка. Если такой режим нарушается – договор может быть расторгнут. Если будет установлено, что спорный договор заключен в отношении участка, который имел статус особо охраняемой природной территории, то договор может быть признан недействительным.
Нормативный материал
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019)
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2020)
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019)
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особо охраняемых природных территориях"
Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон"
Приказ Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 293 (ред. от 22.06.2015) "Об установлении Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2010 N 17971)
|
|
|
|
|
|
1 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019)
2 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019)
3 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2020)
4 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 16.12.2019)
5 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особо охраняемых природных территориях"
6 Приказ Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 293 (ред. от 22.06.2015) "Об установлении Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2010 N 17971)
7 Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон"
|
Скачать 23.97 Kb.