Лекции. Полезно хотя бы кратко рассмотреть этапы формирования российского трудового права, чтобы понять логику его развития
 Скачать 140.41 Kb.
|
|
физические лица, достигшие 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме; физические лица, хотя и не достигшие 18 лет, но приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме со дня ее приобретения; физические лица, достигшие 18 лет, имеющие самостоятельный доход, но ограниченные судом в дееспособности, при соблюдении следующих условий: - во-первых, с письменного согласия попечителей и, - во-вторых, в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства; от имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход и достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, могут выступать их опекуны, приглашая работников в целях личного обслуживания указанных физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства; физические лица, являющиеся несовершеннолетними, достигшими возраста от 14 до 18 лет (за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме), при соблюдении следующих условий: - во-первых, при наличии собственного заработка или стипендии, либо иных доходов и, - во-вторых, с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). При этом по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по выплате заработной платы, установлена дополнительная ответственность законных представителей, т.е. родителей, опекунов, попечителей физических лиц, выступающих в качестве работодателей, в случаях, предусмотренных ТК РФ (ч. ч. 8 - 10 ст. 20 ТК РФ). Таким образом, работодатель должен обладать трудовой правоспособностью, которая заключается в признании за ним права предоставлять гражданам работу, используя результаты их труда и обеспечивая его оплату и охрану труда. Трудовая правоспособность, именуемая также как "работодательская" правоспособность, возникает у юридических лиц (организаций) с момента их государственной регистрации, в соответствии со ст. 51 ГК, в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 27 декабря 2009 г.). У физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, трудовая (работодательская) правоспособность возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вступают в трудовые правоотношения на основе заключения с работниками трудового договора при достижении определенного возраста и при наличии у них гражданской дееспособности, а также в иных случаях, установленных Законом (ч. ч. 7 - 10 ст. 20 ТК РФ), которые свидетельствуют о их возможности осуществлять выплату заработной платы работникам и обеспечивать им условия и охрану труда. Студентам необходимо обратить внимание на вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей работодателя. Права и обязанности работодателя в трудовых правоотношениях реализуются непосредственно работодателем, являющимся физическим лицом. Права и обязанности работодателя - юридического лица (организации) осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном трудовым законодательством, в том числе ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами. Право заключения трудового договора с работниками может быть передоверено органом юридического лица своему представителю по доверенности (например, в филиале, представительстве). Работодателю (собственнику) либо уполномоченному им органу принадлежит право назначать, избирать или иным образом осуществлять подбор руководителя. Так, у руководителя государственного унитарного предприятия возникает трудовое правоотношение в порядке, установленном нормативными правовыми актами <1>. -------------------------------- <1> См.: Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (в ред. от 31 декабря 2009 г.) и Приказ Минэкономразвития России от 2 марта 2005 г. N 49 "Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия". Правовое положение руководителя негосударственных корпоративных организаций может уточняться и другими федеральными законами. Так, в акционерных обществах в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 27 декабря 2009 г.) осуществляются выборы лица на должность генерального директора, иных исполнительных органов или прекращаются их полномочия (п. 8 ст. 48, п. 10 ст. 65, ч. 1 п. 3 ст. 69 Закона). С принятием ТК РФ особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации установлены в гл. 43 ТК РФ, которая охватывает порядок заключения и расторжения трудового договора и др. В данной же главе закреплено понятие руководителя организации как физического лица, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации), локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ). Положения ТК РФ распространяются на руководителей за исключением случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником имущества, либо управление организации осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим). Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, учредительными документами, а также заключенным с ним трудовым договором (ст. 274 ТК РФ). Особое внимание студенты должны уделять содержанию трудового правоотношения. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 37 и др.) и с учетом основных принципов (ст. 2 ТК РФ) ТК РФ предусматривает основные, т.е. статутные права и обязанности работника и работодателя (ст. ст. 21 и 22). Указанные права и обязанности относятся ко всем работникам и работодателям, очерчивая рамки их поведения (деятельности). При вступлении в трудовое правоотношение на основе трудового договора у работника и работодателя возникают субъективные права и обязанности, их сочетание раскрывает юридическое содержание данного правоотношения и представляет собой конкретизацию и детализацию указанных статутных (основных) прав и обязанностей. Студенты должны помнить, что трудовое правоотношение является сложным, но единым правоотношением и носит длящийся характер, поэтому работник и работодатель постоянно реализуют свои права и выполняют обязанности до тех пор, пока существует трудовое правоотношение и действует трудовой договор, на основе которого возникло это правоотношение. Необходимо изучать основные права и обязанности работника, установленные в ст. 21 ТК РФ, выделив права, например, по их целевой направленности, и найдя в ст. 22 ТК РФ корреспондирующие им обязанности, которые несет работодатель. И, наоборот, рассмотреть права работодателя, которым соответствуют обязанности работника. Следует отметить, что в ТК РФ (ст. 22) впервые установлены основные (статутные) права и обязанности работодателя. На работодателя возлагаются и иные обязанности, наряду с указанными в ст. 22 ТК РФ, предусмотренные ТК РФ (например, в ст. ст. 163, 212) и другими федеральными законами или коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами. Особого внимания требуют и обязанности работника, как основные (статутные) они установлены, как известно, в указанной ст. 21 ТК РФ. В более детализированном виде они закрепляются в Правилах внутреннего трудового распорядка с учетом специфики деятельности работодателя. Более детальный круг обязанностей (работ) по отдельным профессиям (специальностям) рабочих предусмотрен в Едином тарифно- квалификационным справочнике (ЕТКС) работ и профессий рабочих, а для работников, занимающих должности - в квалификационных справочниках, действующих в различных отраслях. Характеристика должностных обязанностей по наиболее массовым должностям, используемым во всех отраслях экономики, установлена в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). В соответствии с указанными квалификационными справочниками разрабатываются и принимаются работодателем должностные инструкции для конкретных работников. Работники должны соблюдать также технические правила, инструкции и иные положения, утверждаемые в установленном порядке. Перечисленные в ст. 21 ТК РФ основные (статутные) права и обязанности работника не могут быть охарактеризованы как "наличные" права и обязанности, поскольку реальное обладание ими возможно только в конкретном трудовом правоотношении, возникшем из трудового договора, заключенного между работником и работодателем. Содержанием трудового договора являются его условия, которым соответствует содержание трудового правоотношения, но они не равнозначны. Трудовой договор не может обусловить все содержание трудового правоотношения, те его элементы, которые установлены законом как стандарты трудовых прав и гарантий. Таким образом, трудовое правоотношение, содержание которого определяется условиями трудового договора, несет в себе также самостоятельную сущность и самостоятельное содержание. Трудовой договор является той организационно-правовой формой, которая наиболее адекватно отвечает потребностям рынка труда и частным интересам работника и работодателя, которые способны на основе свободы труда заключить трудовой договор, определив его условия. Завершая изучение вопросов, касающихся индивидуального трудового правоотношения, студентам необходимо уяснить, какие юридические факты (акты) являются основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Трудовое правоотношение возникает из такого юридического факта (акта), как правомерное действие, т.е. свободное волеизъявление работника и работодателя, направленное на установление указанного правоотношения, т.е. этот юридический акт - это трудовой договор, являющийся основанием возникновения трудовых правоотношений. Однако в некоторых случаях трудового договора бывает недостаточно, и трудовые правоотношения возникают при наличии трудового договора и других юридических актов. Это обусловлено спецификой труда отдельных категорий работников, особой сложностью выполняемых ими работ, повышенной ответственностью за их выполнение и др. Все это предъявляет повышенные требования к лицам для замещения соответствующих должностей и обусловливает особый порядок возникновения трудовых правоотношений. В одних случаях предусмотрен порядок, связанный с контрольно-проверочным механизмом выбора (отбора) одного из претендентов на должность (конкурс), в других - кандидат выдвигается на должность тем или иным коллективом людей, а затем при соблюдении разработанной процедуры выбирается на должность (выборы) либо назначается (утверждается) на должность соответствующим органом управления (акт назначения или утверждения). Трудовым законодательством также предусматривается направление на работу в счет установленной квоты (инвалиды), и, наконец, это может быть решение суда о заключении трудового договора в случаях необоснованного отказа в заключении такого договора. Все указанные акты закреплены в ст. 16 ТК РФ и соответственно раскрываются в ст. ст. 17 - 19. Эти акты могут порождать трудовые правоотношения лишь в совокупности с трудовым договором, заключенным в результате выборов, конкурса, назначения (утверждения) в должности, направления на работу в счет установленной квоты, судебного решения. Каждый из указанных актов в совокупности с трудовым договором представляет собой сложный юридический состав, являющийся основанием возникновения соответствующих трудовых правоотношений. ТК РФ выделяет также фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, свидетельствующее о наличии трудового договора, который надлежащим образом не оформлен в письменной форме. В данном случае трудовое правоотношение уже возникло, поскольку трудовой договор вступил в силу со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 61 ТК РФ). При этом работодатель обязан оформить данный договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). Уяснив основания возникновения трудовых правоотношений, можно переходить к изучению оснований их изменения и прекращения. Необходимо обратить внимание на то, что юридические акты, являющиеся основаниями изменений трудовых правоотношений, бывают обычно двусторонними актами. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается по соглашению сторон трудового договора и в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). Исключением является временный перевод работника, не требующий согласия работника и допускаемый лишь в чрезвычайных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (катастрофы, пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия и др.). Такой перевод на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается в случае простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если перечисленные случаи вызваны указанными чрезвычайными обстоятельствами (ч. ч. 2, 3 ст. 72.2 ТК РФ). Трудовой кодекс императивно установил срок таких переводов - один месяц, по истечении которого работники возвращаются к исполнению прежней трудовой функции (на прежнее место работы). Следует иметь в виду, что в зависимости от того, кто из субъектов трудового правоотношения проявил инициативу на его прекращение, предусмотрены соответствующие основания прекращения этого правоотношения: а) соглашение сторон (обоюдная воля, т.е. инициатива сторон); б) волеизъявление каждой из сторон: инициатива работника либо инициатива работодателя; в) волеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной трудового правоотношения, либо обстоятельства, не зависящие от воли сторон. Изучив вопросы, связанные с трудовым правоотношением, студентам следует переходить к изучению правоотношений, тесно связанных с трудовыми, начав с правоотношения по организации труда и управлению трудом. Эти правоотношения возникают между работниками (трудовым коллективом) и работодателем, их представителями. Обычно профсоюз представляет интересы работников. Иной представитель возможен при избрании такого представителя и наделения его соответствующими полномочиями общим собранием (конференцией) работников в порядке, установленном ТК РФ (ст. ст. 29 - 31). Представитель работодателя - руководитель организации или уполномоченные им лица (ст. ст. 33, 34 ТК РФ). Один из основных принципов трудового права, закрепленный в ст. 2 ТК РФ, - "обеспечение права работников на участие в управлении организацией", как и право работника (ст. 21 ТК РФ) на участие в управлении организацией в установленных формах, находят свое воплощение в рассматриваемых правоотношениях. Согласно ст. 53 ТК РФ, предусматривающей основные формы участия работников в управлении организацией, работник имеет право на обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию. Работник может реализовать это право индивидуально, обратившись к работодателю. Соответственно, он должен быть выслушан работодателем. В других случаях работники (трудовой коллектив) на основе производственной демократии и в предусмотренном ТК РФ порядке (ст. 384) на общем собрании (конференции) избирают своих представителей в состав Комиссии по трудовым спорам (КТС), образуемой на паритетных началах с работодателем. Представители работников могут делегироваться представительным органом работников, но с последующим утверждением общим собранием (конференцией) работников. Формы участия работников в управлении организацией в основном направлены на участие через представителей (представительные органы). В статье 53 ТК РФ установлено, что формы участия работников в управлении организацией определяются ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации. Правоотношения по организации труда и управлению трудом направлены на улучшение организации и условий труда, развитие участия работников, их представителей в управлении организацией в сфере труда. Эти правоотношения "сопутствуют" трудовым правоотношениям. Следующими являются правоотношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Правовую основу для развития правоотношений по социальному партнерству, включая ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений, составляет ч. II ТК РФ, посвященная социальному партнерству, федеральные законы, прежде всего такие как "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Об объединениях работодателей", "О Российской трехсторонней комиссии", а также законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Эти правоотношения возникают по инициативе любой из сторон (работников или работодателей), от их имени выступают представители в связи с необходимостью разработки, обсуждения и принятия как коллективного договора, так и соглашений, заключаемых на различном их уровне. Нормы о представителях закреплены в ст. ст. 29 - 34 ТК РФ. Правоотношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений возникают, как правило, при обращении профсоюзного комитета организации к работодателю о проведении коллективных переговоров и заключению коллективного договора. Но инициировать коллективные переговоры, заключение коллективного договора или соглашения могут в равной мере как представители работников, так и представители работодателей. В процессе ведения коллективных переговоров, при недостижении согласия по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать договор на согласованных условиях. Одновременно с этим составляется протокол разногласий. Урегулирование возникших разногласий проводится либо путем дальнейших переговоров, либо в порядке разрешения коллективных трудовых споров. Коллективные переговоры, предшествующие заключению соглашений, проводятся в том же порядке, что и при заключении коллективного договора. Правоотношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений направлены на установление условий и оплаты труда работников, охрану и безопасность их труда, занятость, защиту коллективных интересов работников и другие важнейшие вопросы. Данные правоотношения являются "сопутствующими" трудовым правоотношениям. От рассмотренных отличаются правоотношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях, которые складываются между работниками, представляемыми только профсоюзами и работодателями (их представителями). Указанные правоотношения направлены на установление условий труда и применение трудового законодательства. Как следует из ст. 371 ТК РФ, работодатель принимает решения, которые могут касаться установления условий труда и применения трудового законодательства с учетом мнения профсоюзного органа. ТК РФ предусматривает ряд случаев, когда работодатель принимает решения с учетом мнения профсоюзного органа (ст. ст. 73, 82, 99, 105, 113, 123, 135 и др.). В статье 372 ТК РФ также установлено, что работодатель в предусмотренных Кодексом случаях перед принятием локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение выборного профсоюзного органа. В данной же статье определен порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. ТК РФ предусмотрено, что наряду со случаями (получившими прямое закрепление в Кодексе) учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, в других законах, иных актах, в коллективном договоре также может устанавливаться учет мнения представительного (профсоюзного) органа при принятии локальных нормативных актов. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, могут приниматься по согласованию с представительным (профсоюзным) органом, если данный порядок будет предусмотрен коллективным договором, соглашениями. Кроме того, установлено, что локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принятые без учета мнения представительного (профсоюзного) органа, не подлежат применению (ст. 8 ТК РФ). Помимо этого, в ТК РФ предусмотрено участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ проводится с учетом мотивированного мнения указанного выборного профсоюзного органа. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя определен ст. 373 ТК РФ. Эти правоотношения всегда являются сопутствующими трудовым правоотношениям. У профсоюзного органа они возникают с момента его избрания и продолжаются до прекращения его полномочий. Следует иметь в виду, что права профессиональных союзов определены ТК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. от 30 декабря 2008 г.). Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя обычно сопутствуют трудовым правоотношениям, но могут им и предшествовать. Вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации нашли свое закрепление в разд. IX ТК РФ (гл. 31 и 32). В статье 198 ТК РФ установлены два вида ученических договоров, заключаемых работодателем - юридическим лицом (организацией): вопервых, с работником данной организации на профессиональное обучение и переобучение без отрыва или с отрывом от работы, а во-вторых, с лицом, ищущим работу, заключается ученический договор на профессиональное обучение. На учеников, независимо от вида заключенного ученического договора, распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, т.е. все указанные ученики пользуются трудовыми правами и несут все обязанности, в том числе подчинение правилам внутреннего трудового распорядка. Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором. Содержание рассматриваемого правоотношения составляют права и обязанности его сторон. Следует выделить обязанности работодателя, чтобы обеспечить работнику возможность обучения по подготавливаемой специальности, квалификации, определенной в договоре. Важнейшей обязанностью работника является пройти обучение, овладеть в установленный договором срок необходимой специальностью, квалификацией и в соответствии с ними проработать в течение срока, установленного в ученическом договоре. Если при заключении трудового договора его стороны достигли соглашения, например, о повышении квалификации работником до начала работы, то работодатель направляет работника на такое повышение квалификации. Возникающее в этом случае правоотношение также предшествует трудовым правоотношениям. Но чаще всего правоотношения по повышению квалификации, переподготовке возникают между работодателем и работником, т.е. лицами, которые уже состоят в трудовом правоотношении. Основанием возникновения этих правоотношений, связанных с трудовыми, служит договор, дополняющий трудовой договор, в связи с чем работник распоряжением работодателя направляется на указанные виды обучения, осуществляемые в различных формах. В данном случае правоотношение сопутствует трудовым правоотношениям. Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации прекращаются в момент окончания обучения. Правоотношения по содействию в обеспечении занятости и трудоустройства предшествуют трудовым правоотношениям. Их принято рассматривать как единство трех последовательно взаимосвязанных правоотношений: а) между государственным органом службы занятости, выполняющим посредническую функцию органа трудоустройства, и гражданином, заинтересованным в получении работы, обратившимся в указанную службу; б) между органом службы занятости и работодателем; в) между гражданином и работодателем, куда он направлен на работу органом службы занятости. При положительном решении вопроса с гражданином, направленным службой занятости, заключается трудовой договор, который является основанием возникновения трудового правоотношения и прекращает предшествующее ему правоотношение по содействию в обеспечении занятости и трудоустройству. При отказе в приеме на работу гражданина, представившего направление государственной службы занятости, работодатель в этом направлении отмечает день явки гражданина и причину отказа. С этого момента правоотношение по трудоустройству у данного работодателя прекращается. При обращении гражданина вновь в государственную службу занятости указанное правоотношение может возникнуть между этим гражданином, представившим новое направление этой службы, и другим работодателем. Если в счет установленной квоты (для инвалидов, несовершеннолетних лиц и др.) гражданином представляется направление на работу, выданное уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами, то работодатель должен заключить с таким гражданином трудовой договор. Трудовое правоотношение в данном случае возникает на основании сложного юридического состава, включающего акт-направление и трудовой договор. Студентам следует ознакомиться с Законом о занятости населения в РФ, Законом о защите инвалидов, Законом о защите детей-сирот, а также законами субъектов РФ, например, г. Москвы. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за выполнением условий коллективных договоров и соглашений непременно сопутствуют трудовым правоотношениям. Соблюдение трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и обеспечение безопасности труда, условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, являются согласно ст. 22 ТК РФ важнейшими обязанностями работодателя (его органов управления и должностных лиц организации). Следовательно, в указанных правоотношениях работодатели - юридические лица (организации), их органы управления, руководители и др., а также работодатели - физические лица выступают как обязанные субъекты. Высший контроль за соблюдением законодательства о труде, как известно, осуществляется на территории России Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права всеми работодателями на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с Федеральной инспекцией труда реализуют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Все они действуют в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами. Глава 57 ТК РФ посвящена Федеральной инспекции труда, иным федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля. На профсоюзах, их органах и создаваемых ими инспекциях лежит профсоюзный (общественный) контроль (гл. 58 ТК РФ). Все указанные органы, уполномоченные осуществлять надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в названных правоотношениях выступают в качестве управомоченных субъектов. Правоотношения по надзору и контролю являются длящимися. Они могут возникать со времени начала деятельности работодателя. Содержание правоотношений по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда составляют права и обязанности их субъектов по обеспечению условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В ходе реализации органами Федеральной инспекции труда и соответствующими федеральными органами исполнительной власти их полномочий, а также при осуществлении профсоюзного (общественного) контроля возникают правоотношения по надзору и контролю. Содержание указанных правоотношений составляют действия по восстановлению прав и законных интересов отдельных работников и их коллективов, нарушенных неправомерными действиями работодателя (руководителя и др.), а также в связи с их привлечением к ответственности (ст. ст. 362, 419 ТК РФ). Правоотношения по рассмотрению трудовых споров являются "факультативными спутниками" трудовых правоотношений, а также рассматриваются как вытекающие из трудовых правоотношений. Трудовые споры в зависимости от сторон (участников) и предмета спора подразделяются на индивидуальные и на коллективные. Субъектами правоотношений по рассмотрению индивидуального трудового спора выступают их участники - работник и работодатель и органы, уполномоченные рассматривать эти споры. Органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является КТС (комиссия по трудовым спорам), создаваемая непосредственно у работодателя и суд. Основанием возникновения правоотношения по рассмотрению индивидуального трудового спора является обращение заинтересованного работника с иском (заявлением) в КТС или суд для защиты нарушенного, по его мнению, права, если работник и работодатель не урегулировали возникшие между ними разногласия путем переговоров. Как неурегулированное разногласие оно может перерасти в индивидуальный трудовой спор с момента обращения работника в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется ТК РФ (ст. ст. 381 - 390), а в суде - гражданским процессуальным законодательством и лишь частично ТК РФ (ст. ст. 391 - 397). Субъектами правоотношений по рассмотрению коллективных трудовых споров являются участники данного спора: работники и работодатель (их представители), а также действующие на этапах примирительной процедуры примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж. Порядок разрешения этих споров установлен в ТК РФ (ст. ст. 398 - 418). Забастовка является крайним средством разрешения коллективного трудового спора. В период забастовки стороны спора должны вновь и усиленно разрешать спор путем применения примирительных процедур в поисках выхода на соглашение сторон. Указанные правоотношения являются процессуальными правоотношениями, имеют длящийся характер и продолжаются весь период времени рассмотрения этих споров. Решение органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, вступившее в законную силу, приобретает обязательный характер для сторон спора. Решение о восстановлении работника на работе должно быть немедленно выполнено работодателем. Основанием прекращения правоотношения по рассмотрению коллективных трудовых споров служит соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в ходе его разрешения. |