Экономика. ЭКОНОМ. Политические партии и движения Дайте определение понятию политические партии
 Скачать 38.86 Kb.
|
|
Политические партии и движения Дайте определение понятию «политические партии». В чем заключаются отличия политической партии от других политических сил? Опишите , раскройте типологии политических партий , другие типы партий. Опишите , раскройте функции политической партии Дайте определение понятию «партийная система». Опишите , раскройте типы партийных систем. В чем заключаются признаки общественно‑политических движений, отличающие их от партий ? Дайте характеристику типологиям общественно‑политических движений. Каковы функции общественно‑политических движений? В чем положительные и отрицательные показатели их деятельности? Раскройте варианты взаимоотношений общественно‑политических движений с партиями Опишите типологию групп интересов. 4.8. Политические партии и движения Политические партии, как реальная политическая сила, выступают в качестве главных элементов гражданского общества с точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов. 1,Политическая партия – это добровольно организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Объединять членов п артии могут самые разные цели и идеи (социальные, конфессиональные, национальные, территориальные и др.), но любая политическая партия оформляет эти властно значимые групповые требования и предъявляет их государственным институтам. Отличия политической па ртии от других политических сил – партия представляет собой организацию, т. е. достаточно длительно по времени действующее объединение людей, имеющее определенную внутреннюю структуру (устав, членство, руководящие органы, местные организации, поддерживаю щие регулярные связи с центральным руководством); – цель партии – завоевание и осуществление власти; специфическое положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов; – обеспечение народной поддержки и стремление оказывать прямое влияние на политическую жизнь (пропаганда, проведение общественных акций, голосование, активное членство в партии и др.); – партия является носителем определенной идеологии; – на личие программы действий; – особый социальный статус и правовой режим, т. е. специфическое конституционно - правовое положение партии и общенормативное регулирование деятельности. Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей Древнего мира (Арис тотель писал о борьбе между партиями жителей морского побережья, равнины и гор в Аттике в VI в. до н. э.); в Средние века так называли группировки, носившие чаще всего временный характер (например, известна война между «партиями» Алой и Белой Розы в средне вековой Англии). Прототипы современных политических партий начали появляться лишь во времена буржуазных революций (прежде всего английской революции XVII в.). Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). К кон цу XIX в. массовые партии (в основном социал - демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали важным социально - политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества. Т\ипологии политических партий * по происхождению: партии электорального и парламентского происхождения; партии «внешнего происхождения»; * по структуре и организации внутренней жизни ( М. Дюверже ): 1) кадровые – современные кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров – политического комитета; немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов. 2) массовые (как продукт всеобщего избирательного права) представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются многочисленностью, организованностью и дисциплинированностью, высокой степенью идеологизированности, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые – к мобилизации широких народных масс. * по социальному признаку: кла ссовые, интерклассовые (межклассовые); * по отношению к месту в политической системе: легальные, полулегальные и нелегальные; правящие и оппозиционные; парламентские и внепарламентские, монопольно - государственные и авангардные и прочие. Правящие (правител ьственные) партии, победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства. Оппозиционные партии представляют интересы политического меньшинства. Они сосредоточиваются на критике правящих партий, проводимой ими политике. * по целевым и иде йным установкам, способам и формам действия: радикальные, либеральные, консервативные (выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений), революционные (высту пают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформистские (выступают за постепенные изменения в существующих порядках); коммунистические, социалистические и социал - демократические; клерикальные (религиозные); национ алистические; христианские и т. д.; * по числу депутатских мест в парламенте: мажоритарные партии, партии с мажоритарным призванием, доминирующие партии и партии миноритарные и т. д.; * по членству в партии: открытые (со свободным членством) и закрытые (с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема); * по шкале политического спектра: левые (коммунистические, социалистические, социал - демократические и другие партии, которые выступают за интересы трудящихс я), центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике), правые (партии, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть). В политологии выделяют и другие типы партий: – Партии избирателей («партии - хватай - всех») стремятся привлечь на свою сторону наибольшее число избирателей разной социальной и профессиональной принадлежности или этнического происхождения для решения важнейших проблем современности. – Партии с сильной структурой: если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, консервативная партия Великобритании). – Партии со слабой структурой: п редставители этих партий в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, демократическая и республиканская партии США). – Партии, организационно оформленные: члены этих партий получают партбилеты и платят членские взносы; и партии, ор ганизационно не оформленные: в этих партиях отсутствует официальное членство, чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности к ней. – Партии с прямым (кандидат принимается в партию в индивидуальном порядке ) и косвенным членством (человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую - либо организацию, связанную с этой партией). – Соревновательные партии (действуют в рамках плюралистической системы или же борясь за нее), монопольные партии (осущ ествляют в политической системе высшую власть, не признавая никакой другой партии), патронажные партии (их деятельность направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников). Структура политической партии включает: блок избирателей; официальную партийную организацию; партию в системе правления (должностные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламент а и т. д.). Функции политической партии – выработка стратегии развития общества (происходит это путем постановки цели, написания и распространения программы партии); – борьба за политическую власть и формирование правящей элиты и правительства; – функци я правительства – участие в разработке, применении и внедрении правил и взаимодействия политических институтов, в контроле органов власти; – согласования и обобщения интересов и потребностей различных групп общества; – представительства интересов – формули рование обобщенных интересов в программах, требованиях, лозунгах и доведение их до властных структур; – коммуникации: представляя интересы социальных групп, партии обеспечивают взаимосвязь власти и общества; – мобилизации и политической социализации: культ ивирование с помощью средств агитации и пропаганды определенных ценностей и стереотипов поведения, передача политического опыта и пр.; – политического рекрутирования: отбор лучших кандидатов на руководящие должности; – реализации власти. Партийная система – совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти. Классификация партийных систем строится на трех основных показателях: число партий; наличие доминирующей партии или коалиции; уровень состязательности меж ду партиями. Типы партийных систем А) Однопартийная система характерна лишь для тоталитарных и авторитарных режимов: при ней правящий статус закрепляется (фактически или юридически) за одной из разрешенных политических партий (существует в настоящее время в ряде стран Африки – Заир, Того, Габон); предназначение е динственной легальной партии – демонстрация «всенародной» поддержки существующему режиму. Разновидности однопартийной системы: 1) исключается даже номинальное существование других партий, на деле такие партии являются частью государственного аппарата; 2) «искусственная многопартийность», при которой осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии (Китай), а деятельность партий - сателлитов осуществляется через их интеграцию в национальный и народный фронты и жестко р егламентируется. Б) Двухпартийная система («бипартизм»), при которой реальную борьбу на выборах за власть в государстве ведут только две партии, причем одна из них обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских мест. Раз новидности двухпартийной системы: классический вариант (США, Великобритания), при котором две главные партии собирают до 90 % голосов избирателей, остальные партии лишены доступа к власти; система «двух с половиной партий» (или «две плюс одна партия»), пр и которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть (Канада, Австрия, Австралия). В) Многопартийная система , в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. Общим критерием классификации является количество влиятельных партий в государстве, получивших в результате выборов парламентское представительство. Разновидности многопартийн ой системы: «поляризованного плюрализма» (характерны наличие антисистемных партий; существование двусторонних оппозиций; центральное положение одной или группы партий; значительное идеологическое размежевание); «умеренного плюрализма» (борьбу ведут от тре х до пяти партий, и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате этого формируются коалиционные правительства). Тип партийной системы зависит от факторов: формы государственного правления; избирательной системы; наличия постоя нного раскола в обществе (деление общества по этническому, религиозному или иному признаку приводит к образованию партий, выражающих интересы той или иной части общества). Политические (социальнополитические, общественнополитические) движения – доброво льные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть. Это понятие охватывает различные объединения граждан (а ссоциации, союзы, фронты и т. п.), которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но становятся в определенной мере субъектами политической жизни, сочетая функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции и борьбы по от ношению к государственным институтам и политическим партиям. Признаки общественно - политических движений, отличающие их от партий * Идейно - политическая ориентация движений шире и менее определенна, а цели намного конкретнее, чем у партий. В движениях мог ут участвовать люди с различными политическими взглядами, но имеющие согласие по конкретной политической цели, ради достижения которой создается движение. В этой связи движения часто приобретают массовый характер. * В движениях, как правило, отсутствуют ед иная программа и устав. Они отличаются непостоянным количеством участников. Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные па ртиями, их могут также поддерживать различные общественные организации и ассоциации партий. В целом же основой движений являются солидарность и добровольность их участников. * Общественно - политические движения стремятся воздействовать на власть, но сами, к ак правило, ее не добиваются. Типология общественно - политических движений 1) по отношению к существующему строю: консервативные, реформаторские и революционные; 2) по идеологической основе: либерально - демократические, консервативные, социалистические; 3 ) по национальному признаку: национально - освободительные, за самоопределение нации, культурно - национальную автономию и др.; 4) по демографическому признаку: женские, молодежные, студенческие и др.; 5) по степени организации: стихийные, разрозненные, слабоо рганизованные, высокоорганизованные; 6) по масштабам: международные, региональные, в стране, штате, республике; 7) по методам и способам действия: легальные, нелегальные; формальные, неформальные, ориентирующиеся на мирные или насильственные действия. Функ ции общественно - политических движений: конденсируют интересы, настроения широких разнородных слоев населения; выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения; создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задач и; руководят массовыми выступлениями, организуют ненасильственные, а иногда и насильственные выступления. Варианты взаимоотношений общественно - политических движений с партиями А) Общественно - политические движения могут существовать самостоятельно, не вс тупая в какие - либо отношения с партиями. Б) Партии или блок партий могут сами создавать движения. Партии могут руководить некоторыми движениями (например, за стихийными массовыми выступлениями протеста, социальной средой которых являются наименее социально защищенные слои, могут стоять партии, придерживающиеся стратегии дестабилизации общественной системы). В) Добившись успеха в решении поставленных задач, политические движения обычно прекращают свое существование (движение против размещения крылатых ракет в Европе и др.). Но в случаях, когда выдвинутые задачи сложны, борьба за их решение требует длительных, больших усилий и доступа к власти, политическое движение преобразуется в партию (движение «зеленых»). Группы интересов – неформальные добровольные временные объединения лиц, сплоченных вокруг конкретного интереса; информированы об основном вопросе и знают, чего они хотят; апеллируют не к массам, а к руководителям органов власти; их задача – оказывать давление, влияние на тех, в чьих руках находится эта власть; действуют за кулисами, в коридорах партий, парламентов, используя личные связи. Типология групп интересов: * в зависимости от ориентирования на различные сферы деятельности: в экономической сфере и мире труда (пр едпринимательские объединения, потребительские союзы и др.); в социальной сфере (объединения защиты социальных прав, группы самопомощи и др.); в сфере досуга и отдыха (например, спортивные союзы); в сфере религии, науки и культуры (например, научные ассоци ации); в общественно - политической сфере (правозащитные объединения, экологические, разоруженческие объединения и т. д.); * в широком социокультурном контексте ( Ж. Блондель ) : группы по обычаю (на почве идеальных общинных групп), институциональные группы (формальные организации внутри государственного аппарата), группы защиты (профсоюзы и предпринимательские ассоциации) и группы поддержки (экономические движения, антивоенные о рганизации, ассоциации «за» или «против» чего - либо). Методы достижения целей: преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования; упорядочение, согласование, иерархизаци ю интересов по приоритетности и выработка общегрупповых целей; трансляция органам власти и другим политическим институтам сведений о состоянии той проблемы, в решении которой заинтересована группа интересов; участие в формировании политических элит, властн ых структур общества. Наиболее распространенной формой воздействия этих групп интересов на органы власти является лоббирование. Лоббизм – 1) давление на парламентариев путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых пети ций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких - либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или отклонения законопроекта; 2) институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпо ративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решен |