политология. Политические партии и партийные системы
 Скачать 33.99 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИЯ Тема «Политические партии и партийные системы» . Москва 2020 Содержание Введение………………………………………………………………….….….…3 Политическая партия: понятие, признаки и роль в политической системе.....4 Типология политических партий………………………….…………………....7 Партийные системы…………………………………………………………….10 Заключение………………………………………………………………….…...14 Список литературы…...........................................................................................15 Введение В данной работе мной будут рассмотрены такие понятия, как структура, основные типы партийных систем, политические партии, а также их сущность, и типология. Исторически сложилось так, что политические партии являются важным элементом политической системы: они являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с политическим обществом, и с государством. Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: её целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ Политическая партия Партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков. Появление первых партий (протопартий), относится к Античному миру, когда в Древней Греции, в Древнем Риме начинают возникать особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются также и партии, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий. Но эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в своей деятельности замыкались на решении социально ограниченных задач. Понятие партии в современной политологии а также в ее отдельной отрасли (партологии) пока общепринятого определения политической партии не утвердилось. По прежнему, бытует множество определений этого общественного феномена. В латинской транскрипции термин «партия» происходит от слов «partis» (часть, группа) и «parti» (дело, разделяю). Этот термин в дословном переводе означает замкнутую, деятельную часть общества. Историческое понятие не оставалось застывшим и менялось вместе с изменением социального состава того или иного государства. Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении. В 1861г. появилась первая массовая политическая партия - либеральная партия Англии; в 1863г. возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу XIX века массовые партии (по большей части социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции: Внутренние функциисвязаны с осуществлением следующих мероприятий: организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями; решение финансовых проблем; пополнение рядов партии за счет новых членов; подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д. Внешние функцииподразделяются на политические, идеологические, социальные. Политические функции в первую очередь связаны с: борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп; организацией различных форм участия в политической деятельности; обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством; налаживанием контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене. К социальным функциям относятся: работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей; политическое воспитание (социализация) граждан. Идеологические функции связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации. В структуре партий могут выделяться следующие структурные элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в её жизни, не входя в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней лишь в незначительной степени участвуют в её деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов. Признаки политических партий Признаки, отличающие партии от других политических сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вебер в работе «Политические партии и политическое развитие». Первым признаком политической партии является то, что это организация, т. е. достаточно устойчивое во времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами. Второй признак - наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством. Третий признак - существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления. Последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени. Четвертый признак - обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности. Вероятно, набор конституирующих признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеологии, мировосприятия. Однако и приведенное определение Док. Лапаломбары и М. Вейнера оказалось достаточно практичным, чтобы объяснить логику политических изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные политические силы, и прежде всего партии. Типология политических партий В политической науке существует следующая классификация этапов в истории становления политических партий которую предложил М.Вебер: а) аристократические кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии. Но нужно также заметить, что в своём развитии эти три этапа становления прошли очень немногие партии (к этим партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно- политических движений. Однако, это не единственный критерий классификаций. Также их можно классифицировать: Поклассовой природе:Рабочие: социал-демократические, коммунистические. Буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, торгово-ростовщической буржуазии. Средних слоёв: демократические, крестьянские. Межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессионные, трибалистские (племенные). По средствам политической деятельности: преимущественно парламентские, преимущественно внепарламентского действия. По отношению к существующему общественному строю: революционные, реформистские, либеральные, консервативные. По типу организационной структуры: кадровые, массовые: жёстко или гибко организованные. По месту и роли в политической системе общества: доминирующие (правящие или неправящие) или маловлиятельные, левые, центристские, правые, оппозиционные. По отношению к форме государственного устройства: унитаристские, федералистские, сепаратистские. По отношению к идеологии: Жестоко идеологизированные: ортодоксальные или неортодоксальные, прагматические: классовые или избирательные. По связям между партиями: однопартийность, двухпартийность, многопартийность. В основу классификаций партии могут быть положены разные критерии: социальный состав, идеологическая приверженность, принципы организации и др. Представление о характере партий можно получить из их названия: консервативная, либеральная, коммунистическая, демократическая, социалистическая и т.д. Но всецело судить о партии только на основании ее названия нельзя, так как при таком одностороннем подходе можно легко ошибиться( как пример: национал-социалистическая партия Германии). Партии можно разделить на кадровые и массовые, такое деление предложил М.Дюверже. Кадровые партии объединяют в своих рядах незначительное число профессиональных политиков, а формально - всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов. Базовой организацией таких партии может быть комитет, или другие объединения, созданые по территориальному принципу. Их основное назначение - обеспечение большинства голосов на выборах. Кадровые партии не имеют постоянной политической программы. Представителями кадровых партий являются Демократическая и Республиканская партии США, и некоторые европейские партии консервативной ориентации. Массовые партии характеризуются многочисленностью своих членов, идеологической ориентированностью, достаточно жесткой организацией. Они возникли позже кадровых партии, большей частью сформировались вне избирательных кампаний, на волне рабочего движения как пролетарские партии. Особенностью их финансирования являются главным образом членские взносы. Массовые партии располагают политическими программами, ведут активную работу среди тех групп населения, которые являются их социальной опорой и базой для пополнения своих рядов новыми членами. В этих партиях существует система подчинения нижестоящих организаций вышестоящим, решениям партийных съездов. Их можно подразделить на социалистические и коммунистические. Социалистические партии стали возникать с середины 19 века. Формируются эти партии как за счет индивидуального, так и коллективного членства. Строятся они по территориальному принципу. В течение долгого времени эти партии признавали в качестве своей идеологии марксизм (но не ленинизм), но в послевоенные годы отказались от него. Эти партии располагают политической программой, которую стремятся проводить в жизнь через своих парламентариев. Социалистические партии существуют в странах, расположенных в разных частях света. В числе их: Итальянская социалистическая партия, Испанская социалистическая партия, Социал-демократическая партия Германии, Лейбористская партия Великобритании, Партия труда Израиля, Социалистическая партия Японии, и многие другие. Коммунистические партии возникли после краха II Интернационала, произошедшего в годы первой мировой войны, под влиянием пролетарской революции 1917г. в России и в процессе выделения их социалистических партий революционно настроенных групп. Коммунистические партии рекрутируются только на основе индивидуального приема новых членов. Руководствуются они марксистско-ленинской идеологией, строятся по территориально-производственному принципу, что позволяет партийным органам обеспечить необходимый контроль, за деятельностью партийных организаций. Коммунистические партии всегда были нацелены на классовую борьбу, в ходе которой пролетариат должен осуществить социалистическую революцию и утвердить свое политическое господство в обществе. Также свое особое место занимают универсальные партии. Они являются результатом развития современного общества. Их можно отнести к массовым партиям, но в отличии от социалистических и коммунистических партий, с момента своего возникновения универсальные партии не были связаны с определенными социальными слоями и с идеологией. Эти партии обращаются ко всем слоям населения, к общечеловеческим ценностям. К числу таких партий относятся, например, партии “зеленых”. Из всего выше изложенного можно заключить, что типологизация партий по принципам их организации не отражает всех тонкостей их построения и деятельности. Практическая жизнь гораздо богаче любых теоретических построений. Она привносит много нюансов, которые выходят за пределы основополагающих принципов партий и оказывают большое внимание на их особенности. Поэтому полная характеристика партий трудно поддается каким-либо обобщающим критериям. Партийные системы В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть. Это число может быть от одного до нескольких десятков. Различные партии имеют неодинаковый вес в обществе и в структурах власти. В ходе политического процесса между партиями возникают те или иные взаимоотношения. Партийная система - это совокупность партий, участвующих в той форме политической деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти. Партийная система является составной частью политической системы. Поскольку же сущность, последней определяется характером государственной власти и установленного ею политического режима, постольку и сущность партийной системы зависит от них. Существует обширная отечественная и зарубежная литература, посвященная исследованию различных партийных систем. Изучение ее показывает, что тот или иной тип партийной системы определяется не формальным числом партий, а их реальной ролью в механизме формирования и функционирования политической власти. На образование партийной системы влияет целый ряд факторов: уровень экономического развития общества, соотношение социально-классовых сил, степень зрелости общественных отношений, национальный состав населения, исторические и религиозные традиции и другие. Существует три основных вида партийных систем: Однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эта система не исключает возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических партий. Двухпартийная система (бипартизм) обеспечивает одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента. Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти. Двухпартийность может быть “жёсткой“ или “гибкой” в зависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы. Примером “жёсткой” двухпартийности может служить система руководства, сложившаяся в Великобритании. При принятии важных политических решений все депутаты от каждой из основных партий — лейбористской или консервативной — должны голосовать строго в заданном “русле”. Нарушение партийной дисциплины карается достаточно строго. Гибкая двухпартийная система существует в США. Там конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Существует модифицированная двухпартийная система. Её ещё иногда называют системой “двух с половиной” партий. На выборах одна из двух основных партий обычно получает относительное большинство голосов в несколько процентов, поэтому она вынуждена идти на союз с близкой по целям, значительно менее влиятельной партией. Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей нескольких партий. Многопартийность - неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Но многопартийность не панацея от всех бед. Она не просто сумма партий в обществе. И оценивается реальным, а не формальным участием всех партий в политической жизни страны, что возможно лишь на основе предоставления каждой из них равных возможностей и прав. Существуют также многопартийные системы с господствующей партией. Понятие “господствующая партия” принадлежит М. Дюверже. Им он обозначал действующую в условиях многопартийности партию, которая на протяжении длительного времени имеет явное превосходство над соперничающими организациями и проводит линию на самоотождествление с нацией в целом. Достоинство данной системы состоит в том, что она может обеспечить определённую стабильность достаточно продолжительное время. Недостатки — в укреплении внепарламентской оппозиции, отстранение от представительства в различных органах власти определённой части электората. Заключение Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определённых классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. Действительно, партии сегодня являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры. Список литературы Ирхин Ю.В., Зотов В.Д. Политология: Учебник. М.,2001. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М.Дюверже // Социально-политический журнал. 1993. № 9. Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М., Высш. Шк., 2001. Шмачкова Т.В. Мир политических партий//Полис.1992 № 1-2. |