Порядок эвакуации персонала и посетителей объекта в случае терро. Получение информации об эвакуации
 Скачать 32.87 Kb.
|
|
Эвакуация – это одновременное перемещение значительного количества людей в одном направлении во время возникновения пожара в помещении, а также при авариях, террористических угрозах. От правильной организации эвакуации и состояния коммуникаций помещений зависит сохранение жизни людей. Показателем эффективности эвакуации есть время, за которое люди могут при необходимости оставить отдельные помещения и здания или сооружения вообще. Безопасность эвакуации достигается тогда, когда время эвакуации не превышает времени наступления критической фазы развития пожара (критических температур, концентраций кислорода, дыма и др.). Получение информации об эвакуации Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п. Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды. Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия: Возьмите личные документы, деньги, ценности; Отключите электричество, воду и газ; Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжелобольных людей; Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров. Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно. Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц. Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей. Общее положение. Инструкция по эвакуации людей Типовая инструкция для руководителя и персонала объекта с массовым пребыванием людей и о действиях при возникновении угрозы и совершении террористических актов. I. Общие положения. Настоящая Типовая инструкция разработана в целях обеспечения антитеррористической безопасности объекта с массовым пребыванием населения и устанавливает порядок действий руководителя и персонала при возникновении угрозы совершения террористического акта и при его совершении. Типовая инструкция подготовлена на основе федерального законодательства, рекомендаций Национального антитеррористического комитета, а также накопленного практического опыта и утверждена протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии. В настоящей Типовой инструкции применяются следующие основные понятия, относящиеся к сфере противодействия терроризму: Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта. При возникновении угрозы совершения террористического акта или его совершении общее руководство мероприятиями осуществляет руководитель объекта с массовым пребыванием населения, который обеспечивает максимальную безопасность персонала и посетителей объекта с массовым пребыванием населения и самого объекта от террористического акта, создает условия, способствующие расследованию преступления правоохранительными органами. Типовая инструкция предназначена для использования руководителем, персоналом в учреждениях культуры, здравоохранения, образования и науки, социального обслуживания населения, спортивных учреждениях. Порядок проведения эвакуации учащихся при угрозе террористического акта (на примере образовательного учреждения) 1. В случае возникновения угрозы террористического акта действия работников учебного заведения в первую очередь должны быть направлены на обеспечение безопасности детей, их эвакуацию, спасение и при необходимости, оказание первой медицинской помощи. 2. Каждый работник учебного заведения, получивший информацию об угрозе террористического характера (обнаружение подозрительного предмета, получение анонимного звонка о наличии взрывного устройства или минирования здания школы) обязан: а) немедленно сообщить об этом по телефону в территориальный орган ФСБ, МВД или по телефону экстренной связи № 112 (при этом необходимо четко назвать адрес учреждения, характер угрозы, а также сообщить свою должность и фамилию); б) задействовать систему оповещения людей о террористической угрозе, приступить самому и привлечь других лиц к эвакуации детей из здания в безопасное место согласно плану эвакуации; в) известить о террористической угрозе руководителя образовательного учреждения или заменяющего его работника; г) организовать встречу представителей правоохранительных органов, принять меры по недопущение в здание школы посторонних лиц. 3. Руководитель учебного заведения или заменяющий его работник, прибывший к месту происшествия, обязан: а) проверить, сообщено ли в правоохранительные органы об угрозе террористического акта; б) осуществлять руководство эвакуацией людей. В случае угрозы для жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого все имеющиеся силы и средства. в) организовать проверку наличия детей и работников, эвакуированных из здания, по имеющимся спискам и классным журналам; г) выделить для встречи представителей правоохранительных органов лицо, хорошо знающих расположение подъездных путей и водоисточников; д) проверить включение в работу автоматической (стационарной) системы пожаротушения; е) удалить из опасной зоны всех работников и других лиц, не занятых эвакуацией и ликвидацией последствий теракта; ж) при необходимости вызвать к месту происшествий медицинскую и другие службы; З) прекратить все работы, не связанные с мероприятиями по эвакуации людей и ликвидации террористического акта; и) организовать отключение сетей электро- и газоснабжения, остановку систем вентиляции и кондиционирования воздуха и осуществление других мероприятий, способствующих предотвращению распространения пожара; к) обеспечить безопасность людей, принимающих участие в эвакуации от возможных обрушений конструкций, воздействия токсических продуктов горения и повышения температуры, поражения электрическим током и т.п.; л) организовать эвакуацию материальных ценностей из опасной зоны, определить места их складирования и обеспечить при необходимости их охрану; м) информировать начальника правоохранительных структур, прибывших к месту происшествия о наличии людей в здании. Эвакуация персонала объектов экономики и населения Под эвакуацией понимают организованный вывод и вывоз персонала объектов экономики, членов их семьи и населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Если укрытие людей в ЗС предполагает их защиту в зоне ЧС, то эвакуация проводится с целью вывода их из зоны воздействия поражающих факторов источников ЧС. Эвакуация - вывоз (вывод) персонала из опасных мест (зон) в безопасные места (районы) с целью защиты людей в течение требуемого времени. В зависимости от ЧС эвакуация бывает экстренная и упреждающая. Упреждающая эвакуация организуется заблаговременно при угрозе ЧС, на подготовку к ней отводится 4 часа.
Экстренная эвакуация проводится в процессе развития ЧС (распространения пожара, продвижения облака радиоактивного или химического заражения и т.п.) в минимальные сроки. Эвакуация персонала с территории проектируемого объекта производится в соответствии с разработанным планом эвакуации по существующим и проектируемым дорогам и проездам. В помещениях, где возможно присутствие персонала, имеется необходимое количество эвакуационных выходов. Согласно НАПБ А.01.001-2004 пути эвакуации (проходы, коридоры) полные иметь равные вертикальные ограждающие конструкции без каких-либо выступлений, сужающие выходы по ширине; естественное освещение или искусственное, работающий от обычной электросети или от аварийной. Минимальная ширина прохода должна составлять не менее 1 м, а высота – 2 м. Двери на путях эвакуации должны открываться, как правило, по направлению выхода из здания. Эвакуационных выходов из помещения или сооружения должен быть, как правило, не менее двух. Допускается наличие одного эвакуационного выхода из помещений, если расстояние от наиболее удаленного рабочего места до этого выхода не превышает 25 м, а количество работающих – не более 5 человек в помещениях с производствами категорий А, Б; 25 человек – в помещениях с производством категории В; 50 человек – в помещениях с производствами категорий Г и Д. Не допускается устраивать эвакуационные выходы из помещения категорий А и Б, а также через производственные помещения в зданиях повышенных степеней огнестойкости. На видных местах помещений (в коридорах и проходах, возле выходов из помещений на стене) должно находиться четкий, понятный план эвакуации. Эвакуационные выходы должны быть: из помещений, расположенных в подвальных и цокольных этажах, через лестничную площадку при условии отсутствия на пути эвакуации складов горючих материалов; из помещений первого этажа непосредственно через коридор, вестибюль с лестничной клетки; из помещений любого этажа, кроме первого, в коридор, ведущий на лестничную клетку. Для обеспечения эффективной эвакуации людей при пожаре необходимо своевременно проводить инструктажи и иметь инструкции по действиям в случае эвакуации, проводить тренировки по эвакуации людей из здания и помещений не реже двух раз в год. По нормам, необходимо время эвакуации из здания составляет: для категорий пожароопасности производства А, Б - 0,5-1,75 мин.; Категории В - 1,75-3 мин.; Категории Г и Д - не нормируется. В гостиницах, театрально-зрелищных, лечебных учреждениях, помещениях других общественных и вспомогательных зданий, где могут находиться одновременно более 100 человек, в производственных помещениях без естественного освещения при наличии более 50 работников (или если площадь превышает 150 м2), а также в других случаях, указанных в нормативно-правовых документах, эвакуационные выходы должны быть обозначены световыми указателями с надписью "Выход" белого цвета на зеленом фоне, подключенными к источнику питания эвакуационного (аварийного) освещения, или которые переключаются на него автоматически в случае исчезновения питания на их основных источниках питания. Световые указатели "Выход" должны постоянно быть исправными. В зрительных залах, выставочных, актовых залах и других подобных помещениях (залах) их следует включать на все время пребывания людей (проведение мероприятия). Проведение эвакуации и ликвидация последствий теракта а) с учетом сложившейся обстановки определить наиболее безопасные эвакуационные пути и выходы, обеспечивающие возможность эвакуации людей в безопасную зону в кратчайший срок; б) исключить условия, способствующие возникновению паники. С этой целью преподавателям, воспитателям, сотрудникам школы нельзя оставлять детей без присмотра с момента получения информации о террористической угрозе и ее ликвидации; в) эвакуацию детей следует начинать из помещения, в котором обнаружен подозрительный предмет или возник пожар, и смежных с ним помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения. Детей младшего возраста и больных следует эвакуировать в первую очередь; г) в зимнее время по усмотрению лиц, осуществляющих эвакуацию, дети младших возрастных групп могут одеться, старшего возраста – взять собой верхнюю одежду; д) тщательно проверить все помещения, чтобы исключить возможность пребывания в опасной зоне детей, спрятавшихся под партами, в шкафах или других местах. е) выставлять посты безопасности на выходах из здания, чтобы исключить возможность возвращения детей и работников в здание; ж) при ликвидации последствий террористического акта следует стремиться в первую очередь обеспечить благоприятные условия для безопасной эвакуации людей; з) воздержаться от открывания окон и дверей, а также разбивания стекол во избегания распространения огня и дыма в смежные помещения. Покидая помещения или здание, следует закрывать за собой все двери и окна. Практические тренировки по эвакуации людей в случае террористического акта Практические тренировки по эвакуации людей в случае террористического акта по данной инструкции проводиться один раз в квартал 1. Эвакуация производится по голосовому сигналу: «Внимание всем! Покинуть здание Дома культуры!» 2. Эвакуируются все посетители, в том числе и все сотрудники. 3. Сотрудники учреждения перед началом мероприятий и занятий указывают посетителям запасные выходы, через которые производится эвакуация из данного кабинета или помещения (зала). 4. Сотрудники руководят эвакуацией: осуществляют организованный проход через соответствующие выходы. 5. Эвакуация должна происходить организованно: без разговоров, без шума, суеты и без шалостей, строго и серьезно. 6. После проверки по журналу кружковой работы и корешкам билетов мероприятий сотрудники устанавливают количество отсутствующих и докладывают директору ДК. 7. Директор ДК докладывает директору МБУК, начальнику ГО объекта и Главе МО» о результатах эвакуации. 8. У каждого из выходов ДК эвакуацию контролируют ответственные должностные лица. 9. Запасные выходы из здания учреждения культуры должны находиться в состоянии полной готовности в любое время года. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство
План эвакуации и все расчеты доводятся штабом ГОЧС объекта до подразделений в виде выписок, где разрабатывается уточненный план эвакуации цеха, участка, отдела, службы. Чтобы производственный персонал объекта знал свои реальные действия, на видном месте размещают следующие документы: сигналы оповещения ГО и порядок действия по ним; план-график эвакуации цеха, участка, подразделения, схемы эвакуации; расчет производственного персонала по участкам на эвакуацию; график безаварийной остановки технологического процесса производства; инструкции по безаварийной остановке; расчет производственного персонала (рабочих и служащих), выделяемых в объектовые формирования, а также в собственные аварийно-спасательные группы. Порядок эвакуации изучается производственным персоналом на занятиях в системе ГЗ. При проведении вводного инструктажа на рабочем месте с вновь поступившим на работу персоналом обращается внимание на защиту от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, в т. ч. и на порядок эвакуации. Следует добиваться, чтобы производственный персонал четко знал порядок эвакуации, сроки ее проведения, маршруты выдвижения, место расположения пунктов временного размещения, правила пользования средствами индивидуальной защиты, в том числе и простейшими. Типовая инструкцияо порядке действий при угрозе и осуществлении террористических актов на объекте 1. Меры по предупреждению экстремальных ситуаций: 1.1. ужесточить пропускной режим на территорию объекта; 1.2. установить системы сигнализации, аудио – и – видеозаписи, оснастить телефоны, указанные в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой; 1.3. периодически проводить обход территории объекта и осматривать места сосредоточения опасных веществ на предмет своевременно обнаружения взрывного устройства (ВУ) или подозрительных предметов; 1.4. периодически проверять складские помещении; 1.5. тщательно подбирать и проверять кадры; 1.6. организовывать и проводить совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажи и практические занятия по действиям в ЧС; 1.7. проводить инструктаж персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера; 1.8. при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации объекта при необходимости осуществлять проверку складских помещений по своему усмотрению. 2. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством 2.1. зафиксировать время обнаружения; 2.2. незамедлительно сообщить о находке в местные правоохранительные органы и службу спасения; 2.3. удалить на безопасное расстояние сотрудников и посетителей; 2.4. в случае необходимости приступить к эвакуации сотрудников и посетителей согласно имеющемуся списку; 2.5. обеспечить беспрепятственный подъезд к месту обнаружения подозрительного предмета прибывших расчетов (ОВД, ФСБ, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, спасателе ГОЧС района, муниципальных служб эксплуатации); 2.6. обеспечить присутствие лиц, обнаруживших подозрительный предмет; 2.7. не предпринимать самостоятельно никаких действий с подозрительными предметами: не трогать, не вскрывать, не перемещать. 3. Поступление угрозы по телефону Порядок приема сообщений, содержание угрозы. 3.1. при наличии АОН и записывающей аппаратуры: - запишите номер телефона, с которого звонят, в тетрадь - извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности; - установите другую кассету. 3.2. при отсутствии АОН и записывающей аппаратуры: - постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге; - по ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего, особенности речи: - голос (громкий, тихий, низкий, высокий); - темп речи (быстрый, медленный); - произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, с акцентом или диалектом); - манера речи (развязная, с издевкой, с ненормативной лексикой); - отметьте звуковой фон (шум машин, железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса и другое); - характер звонка – городской или междугородный; - зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность; - постарайтесь в ходе разговора получить ответы на вопросы: - куда, кому, по какому телефону звонит человек? - какие конкретные требования выдвигает? - выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или - представляет каких- либо лиц? - на каких условиях согласен отказаться от задуманного? - как и когда можно связаться с звонившим? - кому вы можете или должны сообщить об этом звонке? - постарайтесь добиться максимально возможного промежутка времени - для принятия решений или совершения каких-либо действий; - после разговора телефонную трубку на телефонный аппарат не опускать, в полицию позвонить с другого телефона; - немедленно сообщите руководству о поступившей угрозе; - максимально ограничьте число людей, владеющих информацией о звонке. 4. Поступление угрозы в письменной форме 4.1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрывающийся пакет и поместите в отдельную жесткую папку. 4.2. Не оставляйте на нем отпечатков своих пальцев. 4.3. Если документ поступил в конверте – его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами. 4.4. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку – ничего не выбрасывайте. 4.5. Не расширяйте круг лиц, знающих о документе. 4.6. Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, у котором укажите признаки анонимных материалов (ид, количество, каким способом и на чем исполнены и прю), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением и получением. 4.7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции или указания, запрещается их мять и сгибать. На анонимных документах не должно оставаться давленных следов при исполнении резолюций и др. надписей на сопроводительных документах. 4.8. Регистрационный штамп проставлять только на сопроводительных письмах. Действия при захвате заложников 5.1. о сложившейся ситуации незамедлительно следует сообщить в правоохранительные органы; 5.2. не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе; 5.3. принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) к объекту сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи; 5.4. при прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации; 5.5. при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной; 5.6. не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. |