Тема 7. Действия должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС. Получении сигналов о начале выполнения мероприятий по го, а также при введении различных режимов функционирования рсчс
 Скачать 1.82 Mb.
|
|
ТЕМА 7 ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОУ ГО И РСЧС ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛОВ О НАЧАЛЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГО, А ТАКЖЕ ПРИ ВВЕДЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС 1. Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности и режимы функционирования Управление силами ГО и РСЧСзаключается в целенаправленной деятельности руководителей и ОУ ГО и ГОЧС всех уровней по подготовке сил ГО и РСЧС и руководству ими при выполнении задач при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Руководство ГО в организации осуществляет руководитель. ОУ ГО в организации является структурное подразделение (работник), уполномоченное на решение задач в области ГО. Система ГО организации выполняет мероприятия ГОс введением следующих степеней готовности ГО: повседневная готовность; первоочередные мероприятия ГО первой очереди; первоочередные мероприятия ГО второй очереди; первоочередные мероприятия ГО третьей очереди. Степени готовности ГО вводятся установленными сигналами или распоряжениями. Перевод ГО организации с мирного на военное положение начинается с момента получения распоряжения на выполнение первоочередных мероприятий по ГО первой, второй и третьей очереди. К ОУ РСЧС на объектовом уровне относится: координационный орган - КЧС и ОПБ организации; постоянно действующий ОУ - структурное подразделение (работник), 1 уполномоченное на решение задач в области ЗНТЧС и ГО; органы повседневного управления – подразделение организации, обеспечивающее ее деятельность в области ЗНТЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС. РСЧС при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов передает свои полномочия системе ГО. ОУ и силы РСЧС функционирует в трех режимах: повседневной деятельности; повышенной готовности; чрезвычайной ситуации. Сигналы оповещения и информирования населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС приведены на рис. 1. Сигналы оповещения населения ЧС природного и техногенного характера сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ !» (Звук сирены или прерывистые гудки предприятия) "Угроза возникновения ЧС" "Возникновение ЧС" "Воздушная тревога" "Отбой воздушной тревоги" "Радиационная опасность" «Угроза аварии с выбросом хлора" "Угроза эпидемии" "Угроза аварии на ПОО" «Угроза урагана" "Угроза специфических ЧС" (землетрясения, град, сели, обвалы, оползни и др.) При военных конфликтах или вследствие этих конфликтов "Химическая тревога" "Отбой радиационной опасности " "Отбой химической тревоги" Сигнал «Внимание всем!» подается при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера По сигналу «Внимание всем!»: Рисунок 1 - Сигналы оповещения и информирования населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС 2 немедленно привести в готовность узлы проводного вещания, радио-, телевещательные станции, включая сети наружной звукофиксации (телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети); включить сирены и другие сигнальные средства для дублирования сигнала; действовать в соответствии с информацией, полученной по теле- радиотрансляционной сети. 2. Обязанности и действия должностных лиц и ОУ ГО, а также основные мероприятия, проводимые ими по приведению в готовность и ведению ГО Действия должностных лиц ГО и ОУ ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов заключаются в организации выполнения мероприятий ГО. По сигналу «Воздушная тревога»: убедится в доведении сигнала до подчинённых, и правильно ли они действуют по нему; дать команду на отключение систем энерго-, водо-, газо-, теплоснабжение, на закрытие окон; ввести режим светомаскировки; убыть в ЗС ГО и принять меры по защите от поражающих факторов; установить связь с КП ОУ ГОЧС муниципального образования; отдать команду «Закрыть ЗС!» по истечению определенного времени»; в ходе налёта противника осуществлять сбор информации о состоянии объекта и территории. По сигналу «Отбой воздушной тревоги»: отменить режим светомаскировки; проверить средства связи и принять меры к восстановлению связи; уточнить объекты, по которым был нанесен ядерный удар или применено химическое или бактериологическое оружие; организовать радиационную, химическую и инженерную разведку; организовать медицинскую помощь пострадавшим; принять меры по восстановлению нарушенного управления; отдать команду на ликвидацию последствий применения противником средств поражения. По сигналу «Радиационная опасность»: при угрозе радиоактивного заражения (при Рср. 0,5 Р/ч) подать сигнал «Радиационная опасность»; отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры; загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры; закрыть двери внутри здания и не покидать помещение без разрешения; 3 подготовить и получить СИЗ органов дыхания и кожи, привести их в готовность; укрыться в ЗС ГО или покинуть (по указанию штаба ГО) зону заражения; принять йодистый препарат. По сигналу «Химическая тревога»: первый наблюдающий, обнаруживший ОВ, АХОВ, бактериальные средства, немедленно подает сигнал «Химическая тревога»; укрыться в зданиях; отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры, оборудование; загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры; загерметизировать продукты и емкости с запасом воды; закрыть двери внутри зданий и не покидать помещение без разрешения; подготовить и получить СИЗ, привести их в готовность; укрыться в ЗС ГО или покинуть очаг поражения. 3. Организация и порядок действий должностных лиц и ОУ РСЧС, а также основные мероприятия, проводимые ими в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности или ЧС При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в организации председатель КЧС и ОПБ определяет руководителя работ по ликвидации ЧС, который несет ответственность за проведение этих работ и принимает дополнительные меры по защите персонала и территории от ЧС, такие как: а) ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, а также в зону ЧС; б) определение порядка разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне ЧС; в) определение порядка использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества организации; г) приостанавливает деятельность организации, оказавшейся в зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников организации или иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляет меры, обусловленные развитием ЧС, не ограничивающие прав и свобод человека и направленные на защиту персонала и территории от ЧС. Действия должностных лиц и ОУ РСЧС объектового звена при угрозе и возникновении ЧС приведены в табл. 1 4 Таблица 1 - Действия должностных лиц и ОУ РСЧС объектового звена при угрозе и возникновении ЧС № п/п Наименование мероприятий Срок проведения Продолжительность проведения мероприятия Исполнители 1. При угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности) 1. Сбор должностных лиц объектового звена РСЧС организации Ч+0.30 30мин в рабочее время Ч+2.00 2 ч.00 мин в нерабочее время Руководитель, уполномоченный по ГОЧС 2. Доведение информации, заслушивание предложений, отдача предварительных распоряжений по предупреждению ЧС Ч+2.20 20 мин Руководитель, уполномоченный по ГОЧС, председатели КЧС и ОПБ, ОЭК, КПУФ 3. Принятие решения председателем КЧС и ОПБ о введении режима повышенной готовности Ч+2.50 30 мин Председатель КЧС и ОПБ 4. Принятие руководителем решения о введении режима повышенной готовности, объявление его приказом по организации Ч+3.10 20 мин Руководитель 5. Оповещение персонала о введении режима повышенной готовности Ч+3.30 – 20 мин Уполномоченный по ГОЧС 6. Проверка систем связи и оповещения, приведение их в готовность для передачи экстренных сообщений Ч+4.00 – 30 мин Уполномоченный по ГОЧС, руководитель звена связи и оповещения 7. Организация круглосуточного дежурства руководящего состава на повседневном ПУ Ч+4.30 – 30 мин Уполномоченный по ГОЧС 8. Уточнение «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС» Ч+5.30 – 1 час Председатель КЧС и ОПБ, уполномоченный по ГОЧС 9. Ввод в действие «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС» Ч+6.00 – 30 минут Руководитель 10. Информирование персонала о приёмах и способах защиты от ЧС Ч+4.10 – 1 час Председатель КЧС и ОПБ 11. Приведение сил и средств объектового звена РСЧС в готовность Ч+9.10 – 6 час Уполномоченный по ГОЧС, руководитель НФ 12. Подготовка повседневного ПУ Ч+3.40 – 30 мин Уполномоченный по ГОЧС 5 13. Организация управления из повседневного ПУ Ч+3.50 – 10 мин Уполномоченный по ГОЧС 14. Приведение ЗС ГО в готовность к приёму людей Ч+15.10 – 12 час Уполномоченный по ГОЧС, командир звена обслуживания ЗС 15. Осуществление мер по предупреждению возникновения и развития ЧС Ч+13.10 – 10 час Председатель КЧС и ОПБ, председатель комиссии по ПУФ 16. Усиление контроля за состоянием окружающей среды. Развертывание поста РХН (при необходимости) Ч+4.10 – 1 час Председатель КЧС и ОПБ, начальник поста РХН 17. Подготовка и выдача СИЗ Ч+5.10 – 2 час Уполномоченный по ГОЧС, начальник пункта выдачи СИЗ 18. Организация восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС Ч+8.10 – 5 час Председатель КПУФ 19. Проведение мероприятий по выводу персонала с территории организации Ч+3.20 – 1 час Уполномоченный по ГОЧС, председатель ОЭК 20. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации Ч+4.10 – 1 час Председатель ОЭК 21. Проведение мероприятий по эвакуации Ч+6.10 – 2 час Председатель ОЭК, 22. Проведение мероприятий по повышению устойчивости работы организации Ч+13.10 – 10 час Председатель КПУФ 23. Периодическое информирование персонала об изменениях обстановки В соответствии с решением руководителя Председатель КЧС и ОПБ 24. Представление донесения по форме 1/ЧС в вышестоящий ОУ ГОЧС после выполнения мероприятий режима повышенной готовности Председатель КЧС и ОПБ 2. При возникновении чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайной ситуации) 1. Сбор должностных лиц объектового звена РСЧС Ч+0.30 – 30минут в рабочее время Ч+2.00 – 2ч.00 мин в нераб. время Председатель КЧС и ОПБ, уполномоченный по ГОЧС 2. Доведение информации, заслушивание предложений, отдача предварительных распоряжений по предупреждению и ликвидации ЧС. Ч+2.20 – 20 минут Руководитель, уполномоченный по ГОЧС, председатели КЧС и ОПБ, ОЭК, КПУФ 6 3. Принятие решения КЧС и ОПБ о введении режима чрезвычайной ситуации Ч+2.50 – 30 мин Председатель КЧС и ОПБ 4. Принятие руководителем решения о введении режима ЧС, объявление его приказом по организации Ч+3.10 – 20 мин Руководитель 5. Оповещение работников о введении режима чрезвычайной ситуации Ч+3.30 – 20 мин Уполномоченный по ГОЧС 6. Проверка систем связи и оповещения, приведение их в готовность для передачи экстренных сообщений Ч+4.00 – 30 мин Уполномоченный по ГОЧС 7. Организация круглосуточного дежурства руководящего состава на повседневном ПУ Ч+4.30 – 30 мин Уполномоченный по ГОЧС 8. Уточнение «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС» Ч+5.30 – 1 час Председатель КЧС и ОПБ, Уполномоченный по ГОЧС 9. Ввод в действие «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС» Ч+6.00 – 30 мин Руководитель 10. Информирование персонала о приёмах и способах защиты от ЧС Ч+4.10 – 1 час Председатель КЧС и ОПБ 11. Приведение сил и средств объектового звена РСЧС и ГО в готовность Ч+9.10 – 6 час Уполномоченный по ГОЧС 12. Подготовка повседневного ПУ Ч+3.40 – 30 мин Уполномоченный по ГОЧС 13. Подготовка защищённого ПУ Ч+4.10 – 1 час Уполномоченный по ГОЧС 14. Организация управления с защищённого ПУ Ч+4.30 – 20 мин Уполномоченный по ГОЧС 15. Приведение ЗС ГО в готовность к приёму людей Ч+15.10 – 12 час Уполномоченный по ГОЧС, командир звена по обслуживанию ЗС 16. Размещение работников в ЗС ГО Ч+16.10 – 1 час Уполномоченный по ГОЧС 17. Осуществление мер по предупреждению возникновения и развития ЧС Ч+13.10 – 10 час Председатель КЧС и ОПБ 18. Усиление контроля за состоянием окружающей среды. Развертывание поста РХН (при необходимости) Ч+4.10 – 1 час Председатель КЧС и ОПБ, начальник поста РХН 19. Подготовка и выдача СИЗ Ч+5.10 – 2 час Уполномоченный по ГОЧС, начальник пункта выдачи СИЗ 20. Организация восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС Ч+8.10 – 5 час Председатель КПУФ 7 21. Проведение мероприятий по выводу работников с территории организации Ч+4.10 – 1 час Уполномоченный по ГОЧС, председатель ОЭК 22. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации организации Ч+4.10 – 1 час Председатель ОЭК 23. Проведение мероприятий по эвакуации работников Ч+6.10 – 2 час Председатель ОЭК, уполномоченный по ГОЧС 24. Проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации Ч+13.10 – 10 час Председатель КПУФ 25. Периодическое информирование работников об изменениях обстановки В соответствии с решением руководителя Председатель КЧС и ОПБ 26. Разведка зоны чрезвычайной ситуации В соответствии с приказом руководителя Руководитель, уполномоченный по ГОЧС 27. Принятие решения на ликвидацию ЧС По итогам разведки Руководитель, Председатель КЧС и ОПБ 28. Проведение АСДНР силами РСЧС В соответствии с приказом руководителя Руководитель, уполномоченный по ГОЧС 29. Организация оцепления зоны ЧС и усиление охраны В соответствии с приказом руководителя Руководитель группы охраны общественного порядка 30. Организация проведения противопожарных мероприятий В соответствии с приказом руководителя Руководитель противопожарног о звена 31. Представление донесений в вышестоящий ОУ ГОЧС (по формам 2,3,4/ЧС) Председатель КЧС и ОПБ 4. Обязанности и действия председателя и членов КЧС и ОПБ при различных режимах функционирования РСЧС Обязанности и действия председателя и членов КЧС и ОПБв организации по предупреждению и ликвидации ЧС в зависимости от обстановки осуществляются в одном из режимов функционирования РСЧС: в режиме повседневной деятельности; в режиме повышенной готовности; в режиме чрезвычайной ситуации. 1. Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), 8 сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий - это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий. Основными мероприятиями, проводимыми КЧС и ОПБ в режиме повседневной деятельности, являются: изучение состояния окружающей среды, прогнозирование ЧС, а также оценка их социально-экономических последствий; сбор, обработка и обмен информацией в области ЗНТЧС и обеспечения ПБ; разработка и реализация мер по предупреждению ЧС и обеспечению ПБ; планирование действий ОУ и сил РСЧС объектового уровня, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка работников в области защиты от ЧС, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения ПБ; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф. КЧС и ОПБ в режиме повседневной деятельности проводит заседания с периодичностью не реже 1-го раза в квартал, проверки и другие работы, направленные на предотвращение ЧС, а также на повышение устойчивости функционирования организации и системы жизнеобеспечения населения. Работа КЧС и ОПБ организуется по годовому плану, утвержденному председателем комиссии. На заседаниях КЧС и ОПБ рассматривает выполнение запланированных мероприятий и другие вопросы, связанные с предупреждением возможных аварий, катастроф, уменьшением ущерба от возможных стихийных бедствий и ликвидации ЧС. В случае угрозы или возникновения ЧС проводятся внеплановые заседания КЧС и ОПБ. Заседания комиссии оформляются протоколами. 2. Режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме выполняются следующие мероприятия: 9 устанавливается круглосуточное дежурство должностных лиц в области защиты от ЧС и членов КЧС и ОПБ; проводится оповещение работников; организуется разведка, сбор информации об обстановке и ее оценка; проводится усиление дежурных сил; уточняется порядок ввода в действие ранее разработанных планов; в район ЧС высылаются оперативные группы; проводятся расчеты и подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ для принятия решения; представляются установленным порядком донесения вышестоящим ОУ в области ГО и защиты от ЧС; организуется доведение задач подчиненным силам; осуществляется контроль и оказание помощи подчиненным в выполнении поставленных задач. 3. Режим чрезвычайной ситуации - функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС и ОПБ в этом режиме - непосредственное руководство ликвидацией ЧС и защита работников от возникающих (ожидаемых) опасностей. В ходе ликвидации ЧС на этапе оперативного планирования проводится: разведка зоны ЧС; уточнение обстановки в зоне ЧС; оценка масштабов возможного ущерба; расчет необходимых сил и средств для ликвидации ЧС; вырабатываются предложения для принятия решения на проведение АСДНР. На основе данных разведки, предварительной оценки обстановки и предложений членов комиссии, председатель КЧС и ОПБ принимает решение на ликвидацию ЧС, отдаёт приказ на проведение АСДНР. Алгоритм действий председателя КЧС и ОПБ при угрозе и возникновении ЧС приведен в табл. 3. Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации представляется незамедлительно, по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путем представления формы 1/ЧС в течение одного часа с момента получения данной информации. В дальнейшем, при резком изменении обстановки - незамедлительно. 10 Таблица 3 - Алгоритм действий председателя КЧС и ОПБ при угрозе и возникновении ЧС № п/п Действия председателя КЧС и ОПБ Проводимые мероприятия 1. Уяснение (уточнение) полученной информации уясняет (уточняет) информацию о ЧС: время начала аварии, стихийного бедствия, крупного пожара или заболевания; место возникновения, границы территории ЧС; степень угрозы для населения; количество пострадавших и принятые меры. При авариях на опасных производственных объектах, использующих в производстве АХОВ: вид и количество выброса АХОВ; направление распространения облака, примерная глубина распространения и площадь заражения. При катастрофических затоплениях, наводнениях, подтоплениях и паводках. При сходе селей, оползней, ураганах, смерчах: предварительные объемы разрушений; ожидаемая продолжительность стихийного бедствия. При авариях на коммунально-энергетических сетях: предварительные объемы повреждений (разрушений); расчетная продолжительность устранения аварии. При авариях на транспорте (воздушном, железнодорожном, автомобильном), на магистральных трубопроводах: предварительные объемы разрушений; наличие угрозы для материальных ценностей. При возникновении эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) и инфекционных заболеваний: вид заболеваний; угроза распространения. При тушении крупного пожара: что горит; характеристика объекта, на котором возник крупный пожар, его противопожарное водоснабжение; привлечение сил и средств 3-го Пожарно-спасательного отряда ФПС ГУ МЧС России по СК. При землетрясении: степень разрушения города, населенного пункта; возможную химическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки. 11 2. Принятие экстренных мер: дает указания руководителю подразделения, обеспечивающего деятельность в области ЗНТЧС, управления силами и средствами, по оповещению работников дежурных сил и средств постоянной готовности; руководителей и работников организации, а также населения, находящихся в непосредственной близости от зоны ЧС; членов КЧС и ОПБ (оперативных групп); населения города (района) через СМИ о факте произошедшей ЧС и порядке действий при данном опасном явлении. для постоянного контроля за обстановкой в зоне ЧС дает указания При авариях на опасных производственных объектах, использующих в производстве АХОВ: определить границы зоны заражения, концентрацию АХОВ и время действия очага; привести в готовность посты РХН; организовать постоянный контроль за уровнями предельно допустимых концентраций АХОВ на границах зоны поражения и в «чистой зоне». При катастрофических затоплениях, наводнениях, подтоплениях и паводках: организовать проведение разведки с использованием транспортных средств организации; организовать постоянный контроль за уровнями рек (водоёмов), с использованием постоянных и временных постов наблюдения; перевести на круглосуточный режим работы сеть наблюдения и лабораторного контроля, в том числе гидрометеостанции. При авариях на коммунально-энергетических сетях: организовать проведение специальной разведки (инженерной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.). При сходе селей, оползней, ураганах, смерчах: организовать проведение разведки с использованием транспортных средств объекта. При тушении крупного пожара: установить местонахождение людей, определить существующую им угрозу, а также пути и способы спасения; определить место и размер пожара, объекты горения; выяснить опасность взрывов, отравлений, обрушений и других подобных обстоятельств, которые усложняют действия подразделений по тушению; наличие в зоне огня ЛВЖ, электроустановок, электросетей под напряжением; определить возможные пути и направления ввода сил и 12 средств. При землетрясениях: установить местонахождение людей, определить существующую им угрозу, а также пути и способы спасения; организовать проведение специальной разведки (инженерной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.); выяснить опасность взрывов, отравлений, обрушений, которые усложняют действия по спасению пострадавших. дает указания по защите работников довести порядок действий работников по защите от данного вида ЧС; организовать вывод населения, работников из опасных зон; обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим. При авариях на опасных производственных объектах, использующих в производстве АХОВ: использовать СИЗ, подручные средства защиты. При авариях на коммунально-энергетических сетях: организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв, ожоги, поражение электрическим током и т.п.); обеспечить пострадавшие районы водой, подвижными электростанциями и т.д. (при необходимости); организовать проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне аварии. При авариях на транспорте (воздушном, железнодорожном, автомобильном), на магистральных трубопроводах: организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв, ожоги, поражение электрическим током и т.п.). При тушении крупного пожара: использовать СИЗ, подручные средства защиты При землетрясениях: организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв и т.п.) – отключить подачу электричества, воды, газа и др. 3. Организация проведения АСДНР: дает указания по организации управления ввести в действие «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся; определить (назначить) руководителя ликвидации ЧС; определить состав оперативной группы КЧС и ОПБ, порядок её работы и организацию связи с ней; организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления. дает указания по оценке обстановки определить масштабы ЧС, зону ЧС; сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий ЧС; предусмотреть резерв сил и средств. При авариях на коммунально-энергетических сетях: 13 - определить продолжительность проведения аварийно- восстановительных работ. При возникновении эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) и инфекционных заболеваний: определить источники инфекционного заболевания. дает распоряжение привлечь для ликвидации (локализации) ЧС силы и средства При авариях на опасных производственных объектах, использующих в производстве АХОВ. При тушении крупного пожара: НФ организации. При землетрясениях: НФ организации. При авариях на коммунально-энергетических сетях: силы и средства постоянной и повышенной готовности ЖКХ; силы и средства специальных формирований служб обеспечения подсистемы РСЧС. При возникновении эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) и инфекционных заболеваний: силы и средства специальных и специализированных медицинских формирований; силы и средства службы защиты растений и животных. для обеспечения проведения АСДНР, дает указания определить количество и состав смен, места проведения АСДНР; определить время начала и продолжительность работ каждой смены; организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ. в ходе ведения АСДНР лично руководит проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ОПБ; проводит корректировку и уточнение ранее принятых решений (в зависимости от развития обстановки); осуществляет контроль выполнения поставленных задач и принятых решений; организовывает оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба. 4. В ходе ликвидации последствий ЧС организует проведение восстановительных работ; проведение анализа действий сил и средств по спасению пострадавших, устанавливает причины возникновения ЧС; подготовку комплекта документов на возмещение материального ущерба; принятие мер по решению социальных и материальных проблем пострадавших. 5. По завершению АСДНР дает указания на: подготовку решения на отмену ранее введенного режима функционирования РСЧС; вывод сил из мест проведения АСДНР. 14 Порядок работы КЧС и ОПБ в режиме чрезвычайной ситуации приведен в табл.2. Таблица 2 - Порядок работы КЧС и ОПБ в режиме чрезвычайной ситуации № п/п Этапы работы Содержание этапа 1. Принятие экстренных мер 1. Оповещение персонала об опасности. 2. Оповещение и сбор комиссии. 3. Прогнозирование обстановки. 4. Принятие экстренных мер по защите населения, оказанию помощи пострадавшим и локализации аварий. 5. Организация разведки зоны ЧС. 6. Уточнение задач силам постоянной готовности. 7. Приведение в готовность сил РСЧС. 2. Оперативное планирование (организация АСДНР) 1. Оценка обстановки и выводы из неё. 2. Принятие решения на ликвидацию ЧС (объем и последовательность работ, объекты сосредоточения основных усилий, распределение сил и средств усиления, задачи формированиям, порядок взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления). 3. Ликвидация ЧС (проведение АСДНР) 1. Развертывание работы, установление связи с вышестоящим ОУ ГОЧС. 2. Сбор руководителей НФ, заслушивание докладов и предложений по ликвидации ЧС. 3. Уточнение обстановки, состава сил и решения на ведение АСДНР. 4. Доведение задач до подчиненных и взаимодействующих формирований. 5. Организация обмена информацией об обстановке и принимаемых мерах. 6. Учет выполнения АСДНР и потерь среди работников. 4. Мероприятия по социальной защите работников Реализация комплекса социальных программ, направленных на возмещение ущерба, причиненного имуществу и здоровью работников вследствие ЧС. Донесение о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации представляется незамедлительно, по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путем представления формы 2/ЧС в течение двух часов с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 по московскому времени (далее - МСК) и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно. Донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно- спасательных и других неотложных работ представляется в течение двух часов 15 с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путем представления формы 3/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно. Донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации, представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путем представления формы 4/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно. Предоставление донесений об угрозе или возникновении ЧС возложено на заместителя председателя КЧС и ОПБ (работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС). Для приема сообщений о ЧС на территории города Тулы, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных служб «112» и номера вызова 101, 102, 103, 104. Председатель и члены КЧС и ОПБ при угрозе или возникновении ЧС начинают работу в ПУ. На основе полученных данных об обстановке председатель КЧС и ОПБ отдает распоряжение на экстренную защиту работников, приведение в готовность ОУ и сил, проведение мероприятий по предотвращению развития ЧС и принимает предварительное решение на проведение АСДНР. В последующем, с прибытием в район ЧС или получив уточненные сведения о ЧС, оценивает обстановку, заслушивает предложения членов КЧС и ОПБ, назначает руководителя работ по ликвидации ЧС и принимает решение на проведение АСДНР. 5. Обязанности и действия руководителей спасательных служб, НФГО, НАСФ и др. НФ организаций при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение режимов функционирования РСЧС НФГО создаются организациями, отнесенными к категориям по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителем организации исходя из примерного перечня создаваемых НФГО и примерных норм оснащения НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Организации: создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО; осуществляют обучение личного состава НФГО; 16 создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа. Личный состав НФГО комплектуется из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС. НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС. НАСФ создают и поддерживают в состоянии готовности организации, эксплуатирующие: опасные производственные объекты I и II классов опасности; особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты; гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности; организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для выполнения АСР, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений организации. НАСФ подразделяются: по подчиненности: территориальные и организаций; по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты. Ликвидация ЧС локального характера осуществляется силами и средствами организации. НФ ГО и РСЧС (НФГО, НАСФ и др. НФ) могут находиться в степенях готовности: в постоянной степени готовности; в повышенной степени готовности; в полной степени готовности. Объектовое НФ ГО и РСЧС в полную степень готовности может приводиться в следующих случаях: при угрозе возникновения ЧС (аварии, катастрофы); 17 при угрозе нападения противника (угрозе нанесения удара по объекту); при внезапном возникновении ЧС; при нанесении удара противником по объекту или близлежащим объектам. Руководитель НФ ГО и РСЧС, получив распоряжение на приведение нештатного формирования в полную степень готовности, организует оповещение личного состава. Личный состав и техника прибывают к месту сбора, где производится доукомплектование личным составом, дооснащение техникой и имуществом в установленные сроки: в мирное время – до 6 часов; в военное время – до 3 часов. Решение на приведение НФ ГО и РСЧС в полную степень готовности принимает руководитель (председатель КЧС и ОПБ) организации. Подразделение организации, обеспечивающее ее деятельность в области ЗНТЧС, управления силами и средствами, получив распоряжение на приведение в готовность, доводит сигнал до руководителя соответствующего НФ, который организует оповещение личного состава. Для этого руководитель НФ обязан заблаговременно разработать порядок оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время. После сбора личного состава НФ и приведения его в готовность руководитель НФ обязан: организовать наблюдение за зараженностью внешней среды в районе расположения НФ; уточнить задачи, место НФ в построении сил организации или в группировке сил муниципального образования; проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи и разведки, сил и средств, предназначенных для действий в подразделениях обеспечения движения, а также готовность средств оповещения; определить порядок выдвижения подразделений НФ. 18 |