Средства и методы криминалистической фотографии. Курсовая ТСП. Понятие чрезвычайных ситуаций. Особенности несения службы при чрезвычайных ситуациях
 Скачать 120.79 Kb.
|
|
Министерство образования Московской области Государственное автономное профессиональное Образовательное учреждение Московской области «Подмосковный колледж «Энергия» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Тактика специальной подготовки» на тему: «Понятие чрезвычайных ситуаций. Особенности несения службы при чрезвычайных ситуациях». Старая Купавна 2019 г. План: Введение Понятие чрезвычайных ситуаций. Виды и особенности чрезвычайных ситуаций. Стрессовые ситуации. Особенности несения службы при чрезвычайных ситуациях. Роль человеческого фактора при возникновении чрезвычайных ситуаций. Особенности подготовки и несения службы при чрезвычайных ситуациях. Войска национальной гвардии, предназначение, задачи, полномочия по обеспечению режимов чрезвычайного положения. Рекомендации по подготовке к несению службы при чрезвычайных ситуациях. Заключение Список литературы Введение. В условиях социально-политического и экономического кризиса, межнациональных конфликтов и политического противоборства, ослабления общественного порядка и государственной дисциплины, ухудшения криминогенной ситуации в России особое внимание направлено на особенность несения службы в условиях чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов. В последнее время остро ставится вопрос о профессиональных требованиях к личным качествам сотрудников оперативных служб. Это вызвано тем, что по данным социологических опросов происходит падение доверия к органам внутренних дел, которые являются государственными защитниками личности и собственности от противоправных посягательств. По мнению экспертов, прогнозируется углубление негативных тенденций в развитии преступности, нарастании напряженности в сфере общественной безопасности, особенно при возникновении чрезвычайных ситуаций; межнациональных конфликтов, техногенных и природных катаклизмов (терроризм; технические, экологические катастрофы и так далее). Множество правовых, социальных, нравственных, организационных проблем возникало и будет возникать в дальнейшем в связи с появлением на территории страны беженцев из разных стран. Войны в других странах уже повлияли на десятки и сотни тысяч нравственно травмированных молодых людей, владеющих только профессией убивать. Их жизненный опыт сведен только к боевому опыту и очень многие из них будут готовы применять его в мирной жизни, но не в мирных целях. Допускается, что в течение ближайших лет организуемые с территории указанных выше стран террористические акции будут дестабилизировать обстановку в регионах России, причем они могут быть достаточно масштабными, приносящими тяжкие последствия. Острые многочисленные проблемы в сфере борьбы с преступностью нужно видеть и отдать должное усилиям, которые уже сегодня государство и общество направляют на решение вопросов охраны общественной безопасности и правопорядка, развитие всей правоохранительной системы в целом, укрепление всех подразделений МВД, улучшение оснащения вооружения и техники, повышение боевой и моральной подготовки сотрудников к действиям в особых условиях. Время безнаказанности преступлений проходит, правоохранительные органы стали работать иначе, чем прежде, все более уверенно они берут под контроль ситуацию в сфере охраны правопорядка и режима законности.  Понятие чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации — в последнее время, к сожалению, эти слова на слуху у каждого из нас. Средства массовой информации много сообщают о них, освещая с разных сторон и различных точек зрения. Что же представляет собой чрезвычайная ситуация? По каким признакам она отличается от обычных обстоятельств? Какие основания дают полагать, что произошла именно чрезвычайная ситуация? Чрезвычайные обстоятельства или чрезвычайная ситуация — это либо умышлено созданная, либо возникшая по неосторожности, либо вследствие действия природных стихий или стечения обстоятельств ситуация, которая представляет опасность для населения и требует принятия срочных действий по ее ликвидации. Виды и особенности чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации в зависимости от причин их возникновения можно подразделить на следующие группы: — умышленно созданные чрезвычайные обстоятельства: массовые беспорядки, межнациональные конфликты, вооруженные столкновения, убийства, террористические акты, захваты заложников, забастовки и т.д.; — чрезвычайные ситуации, возникшие в следствие внешних причин: пожары, аварии, техногенные катастрофы и др.; — чрезвычайные ситуации, возникшие в силу действия природных стихийных сил: землетрясения, лесные пожары, наводнения, тайфуны, цунами, снежные заносы и т.п. Чрезвычайные обстоятельства образуют такую ситуацию, которая представляет собой совокупность крайне опасных для населения обстоятельств. Чрезвычайные ситуации отличаются от других существенными особенностями: они возникают внезапно; несут угрозу повреждения или реальный вред; их угроза со временем увеличивается; человек, который попал в подобную ситуацию, может оказаться практически беспомощным. Для чрезвычайных ситуаций характерно ограниченное время для принятия решений, информационное осмысление и реальная опасность для жизни. Современная психологическая наука различает четыре основных понятия, которыми можно описать критические жизненные ситуации. Это -стресс, фрустрация, конфликт и кризис. Известно, что наша реальная жизнь всегда обширней любых классификаций, поэтому увидеть четкую границу между этими понятиями удается далеко не всегда. Наиболее часто сотрудники правоохранительных органов попадают в стрессовые ситуации, действуют под влиянием того или иного стресса. Стрессовые ситуации. Стресс (от англ. Stress - напряжение) — неспецифическая реакция организма на ситуацию, которая требует в большей или в меньшей степени функциональной перестройки организма и соответствующей адаптации. Существует два основных типа стресса: ди-стресс и оф-стресс. Критические состояния вызывает ди-стресс, который переживается как горе, потеря близкого человека, несчастье, трагедия, истощение сил и сопровождается нарушением контроля над собой, ощущением какого-то конца, безысходностью, отрицательными эмоциями и тому подобное. Оф-стресс, вызывается радостными потрясениями: победа в каком-либо конкурсе, победа на олимпиаде, крупный выигрыш, неожиданная встреча, признание в любви, рождение ребенка и др. В этом случае также наблюдается потрясение, положительные эмоции, слезы радости, нестандартное поведения и тому подобное. Чрезвычайные обстоятельства, как известно, травмируют психику, то есть выступают психогенным фактором в случае, если эмоциональная напряженность оказывается выше возможностей личности и ведет к психической разбалансировке поведения. При этом большое значение приобретает не только сила стресс-фактора, но и время воздействия чрезвычайных обстоятельств. Существует не только объективное, но и субъективное понимание степени опасности чрезвычайных обстоятельств, которые, конечно же, не совпадают между собой. С субъективной точки зрения степень опасности чрезвычайных обстоятельств - это вероятное явление. Степень опасности факторов риска зависит от их значения для собственной личности, от реакции на происходящее участников ситуаций, то есть насколько выражена повышенная эмоциональная напряженность. Одни люди могут переоценить опасность чрезвычайной ситуации, другие недооценить ее или вообще не осознать произошедшее. Данный подход позволяет разделить понятия “чрезвычайная ситуация” и “стрессовая ситуация” в том, что у одних людей при чрезвычайных обстоятельствах возникает стресс, а у других нет. Объясняется это тем, что чрезвычайная ситуация является объективным условием, а стресс — его субъективным отражением. Поэтому нельзя ставить знак равенства между этими понятиями. Способность человека уметь противостоять стресс-факторам получила название барьера психической адаптации. Он характеризует все возможности осуществления человеком нормальной органичной психической деятельности. Под влиянием жизненных ситуаций уровень психического состояния человека постоянно колеблется и в особо трудных случаях приближается к индивидуальной критической величине. При этом человек использует все свои психические и физические резервные возможности и может выполнять сложнейшую деятельность, предвидя развитие ситуации и контролируя свои поступки. Может собраться с духом и не испытывать чувства тревоги, страха и растерянности, препятствующие дальнейшему поведению и принятию правильных решений. Длительные и особо резкие нагрузки на психическую деятельность человека приводят к его перенапряжению, которое проявляется невротическими состояниями (срывами в межличностных контактах, бессонницей, потерей аппетита, неустойчивостью настроения). Эпоха кибернетики с ее стремительными и напряженными социально-экономическими процессами серьезно обостряет проблему невротических отклонений у человека. В настоящее время получила развитие отрасль психологии - психофармакология, одной из задач которой является создание психопрофилактических средств для предупреждения и лечения состояния психических стрессов. К сожалению, находясь под воздействием лекарств, люди рискуют получить определенную зависимость от препаратов или же такой побочный эффект, называемой лекарственной болезнью. Поэтому во ряде случаев, где можно будет обойтись без помощи фармакологии, следует применять другие психологические методы. Некоторые стресс-факторы, воздействующие на сотрудников органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях, носят следующий характер: — непосредственная и высокая угроза собственной жизни или здоровью; — общественный резонанс чрезвычайных событий, особенное внимание к действиям правоохранительных структур, общественно-политическая значимость их вероятных ошибок; — напряженная обстановка, обусловленная отсутствием сведений о преступниках; — непредсказуемый характер изменений ситуации в связи с особенностями поведения преступников; — необходимость сдерживания отрицательных эмоций, в том числе при контакте с преступниками; — постоянный контроль психофизиологических функций, анализ и развитие ситуации, принятие ответственных решений, организация и выполнение четко согласованных действий при ограниченном временном промежутке; — переживания личного характера, связанные с необходимостью применения оружия иди других средств поражения против преступника как человека. Существует и ряд других стресс-факторы, воздействующие на сотрудников правоохранительных органов в ситуациях чрезвычайного характера. В последнее время участились происшествия техногенного характера, на их фоне в условиях социально-экономического кризиса могут активизироваться и различные преступные элементы. В окружающей жизни многое взаимосвязано. Спорные моменты в законодательстве, налогообложении, коррупция, воровство в разных масштабах государственных средств, безработица — это некоторые причины, приводящие сегодня к чрезвычайным ситуациям. Особенности несения службы при чрезвычайных ситуациях. Органы внутренних дел являются частью нашего общества, они также страдают от различных конфликтных ситуаций, происходящих в стране, регионе, конкретном населенном пункте. Одним из основных элементов эффективности действий органов и подразделений МВД является человеческий фактор. в особых условиях повышаются требования к навыкам и умениям управлять силами и средствами органов внутренних дел. Заведомо успешное выполнение поставленной задачи зависит от уровня профессионализма сотрудников, его психологической, физической и моральной готовности к несению службы, постановке оперативно-служебных и боевых задач. Важно прорабатывать вопросы по изучению личности сотрудника МВД, подбора подразделений для решения боевых задач, мотивировать группы по признакам сплоченности, борьбы с негативными проявлениями. В результате этого изучения идет сбор информации о наличии определенных качеств, а также степени их развития, профессионально необходимых для успешной работы на оперативных должностях в службах органов внутренних дел. Учитывая специфику профессиональной деятельности сотрудников оперативных служб, физическое и моральное состояние организма человека может значительно осложниться. Под воздействием стрессовых ситуаций может возникнуть ряд различных психических и физиологических нарушений. При этом из «клинических нарушений общеневротического характера наиболее типичными являются: тревога (85%), снижение активности (55 %), раздражительность (43 %), чувство эмоционального напряжения (39 %), чувство психического дискомфорта (34 %)». Роль человеческого фактора при возникновении чрезвычайных ситуаций. Особенности подготовки и несения службы при чрезвычайных ситуациях. В целях изучения роли человеческого фактора при возникновении чрезвычайных ситуаций проводят анкетирование и интервьюирование бойцов и командиров отрядов специального назначения уголовно-исполнительной системы ряда регионов России. Сотрудники указанных специальных подразделений участвуют в различных операциях по освобождению заложников, в ликвидациях массовых беспорядков и групповых неповиновений осужденных в местах лишения свободы, а также в боевых действиях. Согласно анкетным данным большинство бойцов попадает в отряды специального назначения по желанию, в том числе по рекомендации знакомых спецназовцев — 67,9 %. Некоторым из них лично участвовали в освобождении заложников, причем, в самых основных группах боевого построения: группах захвата и прикрытия. Сотрудники спецподразделений достаточно скромны в оценке своих боевых качеств, никто не указал, что отлично владеет оружием в чрезвычайных ситуациях, 58,5 % респондентов поставили себе оценку “хорошо” и 45,3 % — оценку “удовлетворительно”. На вопрос о владении искусством рукопашного боя или восточными единоборствами утвердительно ответили 37,6 %. В ходе подготовки и проведения специальных операций по освобождению заложников бойцы спецназа отметили следующие моменты:
При осуществлении специальной операции бойцы и командиры спецподразделений достаточно спокойны, испытывают небольшое возбуждение и готовность к действиям, это указали 58,5 %. Развито чувство коллективизма: “рядом надежные парни нашего отряда” — подтверждают 24,5%. У 15% опрошенных присутствует чувство гнева, ненависти к террористам. В то же время 7,6 % прошедших анкетирование спецназовцев испытали сильное возбуждение в боевой обстановке; 3,8 % утверждают, что ничего не помнят. После проведения специальных операций обязательно требуется отдых. В ходе обсуждения этого вопроса сотрудники отрядов специального назначения были достаточно откровенны. Большинство опрошенных предпочитают традиционные способы снятия стресса:
Интересные результаты были предоставлены при опросе об удовлетворенности работой сотрудников спецназа. Полностью удовлетворены службой в отряде — 41,5 %, однако большинство — 56,6 % уклонились от прямого ответа, ограничившись выражениями типа “трудно сказать”, “по-разному бывает” и т.д. Перед боевыми действиями или проведением специальных операций большинство — 49,1 % предпочитают выспаться и просто отдохнуть, причем еще 35,8 % считают лучшим — отдых в кругу семьи, родных и близких; 13,2 % отдыхают в сфере развлечений, 5,7 % — занимаются спортом. Об отношении семьи, родных и близких к тому, что сотрудник проходит службу в специальном подразделении, опрашиваемые высказались следующим образом:
На вопрос о жизненных целях и перспективах спецназовцы ответили следующим образом:
Большую роль играют средства массовой информации в вопросах информирования населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Будь то катастрофы, техногенные аварии, катаклизмы природного характера, способы спасения в указанных ситуациях, оказание помощи пострадавшим и так далее. Существенную помощь они оказывают при поиске военнопленных, погибших, их близких и родственников. Однако деятельность средств массовой информации подлежит постоянному контролю при их работе в условиях вооруженных конфликтов, при проведении антитеррористических операций, а также при действиях органов внутренних дел и внутренних войск в так называемых “горячих точках”. Проблема роли средств массовой информации в борьбе с терроризмом ныне актуальна для всего мира, так как имеет целый ряд важных моментов. Один из них связан со стремлением террористов использовать СМИ для реализации своих планов, осуществляя дополнительное воздействие на власть, усиливая страх и панику среди населения. Другой момент связан с позицией СМИ в освещении террористических актов, особенно таких, как захват заложников, имеющих как правило, продолжительный характер. Немаловажная проблема — использование СМИ властями и правоохранительными органами для предупреждения террористических актов и предотвращения их последствий. В этой связи интересам обеспечения безопасности общества отвечает продуктивное взаимодействие СМИ с властями, в том числе с правоохранительными органами в плане противодействия терроризму. Особенности подготовки и несения службы при чрезвычайных ситуациях. Для обеспечения надлежащей готовности сил правопорядка к действиям в чрезвычайных ситуациях в министерстве внутренних дел, управлении внутренних дел, других территориальных и транспортных органах внутренних дел, соединениях и частях внутренних войск систематически проводятся командно-штабные, комплексные оперативные учения и тренировки. В ходе учений отрабатываются вопросы развертывания органов управления и связи, группировок сил и средств, взаимодействия с другими министерствами и ведомствами, органами власти, тактические способы силового и ненасильственного разрешения моделируемых чрезвычайных ситуаций. Результативность принимаемых мер в значительной степени снижается из-за ряда факторов, к которым относятся: — несвоевременное внесение в оперативные планы корректив с учетом новых явлений в криминальной сфере, изменений в структурах и функциях правоохранительных органов; — слабую разработанность методики и недооценку значения межрегиональных и межведомственных учений; — неудовлетворительное взаимодействие между правоохранительными органами, министерствами иных силовых структур и другими ведомствами, отсутствие единого оперативного штаба для руководства всеми силами и средствами на федеральном уровне; — недостатки в координации и взаимодействии между специальными подразделениями, имеющими различную подчиненность; — отсутствие специалистов нетрадиционного профиля — переговорщиков, экспертов-психолингвистов, фоноскопистов и др.; — низкий уровень материально-технического обеспечения специальных подразделений и органов внутренних дел; — отсутствие в МВД, УВД специализированных полигонов с материально-технической и методической базой, позволяющей проводить учения и тренировки в условиях, максимально приближенных к реальным; — слабая профессиональная, физическая и морально-психологическая готовность руководителей и личного состава к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Что касается укрепления материально-технической базы в чрезвычайных ситуациях, требующих полного развертывания ресурсов и возможностей органов внутренних дел, все больше проявляется несоответствие системы обеспечения потребностям этих органов. В последнее время техническое обеспечение спецподразделений органов внутренних дел в целом улучшилось, они располагают значительным арсеналом средств для необходимых действий в условиях специальных операций. Но, «если обеспеченность различными видами стрелкового оружия составляет 96-100 %, то оснащенность подразделений специальными средствами, в частности активной обороны, далека от норм положенности». Согласно статистическим данным «боеприпасами светошумового действия “Пламя” и “Заря” подразделения обеспечены на 5,7 %, автомобилями с устройствами внезапной остановки — на 7,5 %, средствами радиосвязи — на 62,5 %. Устройств для преодоления преград типа “Ключ” и электрошоковых устройств на вооружении не оказалось. Из-за отсутствия спецсредств ряд антитеррористических операций, в том числе по освобождению заложников, приводят к человеческим жертвам. Так, в феврале 1992 года в СИЗО-1 ГУВД Санкт-Петербурга несколько подследственных захватили в качестве заложников трех контролеров и закрылись с ними в помещении с мощной, обитой с двух сторон металлом, дверью. Операция по освобождению заложников проводилась без применения специальных средств “Ключ” и “Заря”. Группа захвата была поддержана лишь огнем снайпера. В результате операция вместо 1-2 минут длилась полчаса. Столько времени понадобилось для того, чтобы сбить замок кувалдой. В итоге один контролер, отец троих детей, погиб, двое получили ранения. Пострадали и преступники: один из них был уничтожен огнем снайпера, другой ранен». Велика потребность в специальных технических средствах, позволяющих вести скрытое наблюдение за противником, фиксировать действия преступников (перископ дальнего фотографирования, установки для сверхдальнего наблюдения, микрофоны направленного действия и т.п.). К сожалению, приходится констатировать, что сегодня спецназовцы сталкиваются и с проблемой, вызванной высокими ценами на отечественные специальные средства и снаряжение. Так, например, «бронежилет “ЗЖ-Модуль-4В” стоит более 1,5 млн. рублей, “Модуль-5М” — более 2 млн. рублей, а защитный жилет типа “Президент” — более 4 млн. рублей». Выделение указанных сумм на приобретение средств защиты и экипировки личного состава для несения службы в условиях недостаточного финансирования крайне затруднительно. Если говорить о боевой подготовленности сотрудников, то их она должна быть максимально успешной при действии против вооруженного преступника в различных чрезвычайных ситуациях. Боевая подготовленность предполагает индивидуально-тактическую, физическую, техническую, стрелковую и морально-психологическую готовность. Такое понимание боевой подготовленности позволяет выявлять в подготовке сотрудника спецподразделений сильные и слабые стороны, своевременно вносить коррективы в этот процесс. Специалисты, участвовавшие в действиях против вооруженных преступников, подтверждают, что боевую подготовленность личного состава обеспечивают именно перечисленные выше компоненты. Важно понимать: чему и как учить сотрудников спецподразделений по борьбе с терроризмом? Есть две стороны этой проблемы. Это оценка эффективности и результативности отдельных занятий по боевой подготовке, а с другой — оценка уровня успешной подготовленности сотрудников. Для оценки эффективности занятий используются такие показатели: боевая нацеленность, боевая плотность, боевая реальность, боевая результативность. Что касается уровня боевой подготовленности сотрудников специальных подразделений, его оценки, то в настоящее время практически отсутствуют объективные методы контроля важнейших компонентов боевой подготовленности, таких, например, как профессионально-психологическая и индивидуально-тактическая. Ф.М. Зезюлин в сборнике своих докладов «Проблемы борьбы с терроризмом в России на современном этапе», в статье «К вопросу о боевой подготовленности сотрудника спецподразделений по борьбе с терроризмом» предлагает: “...для оценки уровня боевой подготовленности сотрудников использовать интегральный показатель, который складывается из суммы оценок, полученных сотрудником за каждый компонент, входящий в структуру боевой подготовленности. Кроме того, каждая оценка умножается на коэффициент значимости того или иного компонента. Для оценки профессионально-психологической и индивидуально-тактической подготовленности нами использовался метод экспертных оценок, по отношению же к другим компонентам применялись традиционные методы. Предложенная система оценок уровня боевой подготовленности не лишена недостатков, однако позволяет в решении этой проблемы сделать шаг вперед”. Практика проведения спецопераций, в том числе по освобождению заложников, свидетельствует о том, что ошибки и просчеты, допускаемые сотрудниками органов внутренних дел, часто являются следствием их неудовлетворительной подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе по обезвреживанию вооруженных преступников, совершающих захват. Во многом это связано с отсутствием в ряде подразделений методических рекомендаций и наглядных пособий, тренажеров, стендов и других средств обучения. Войска национальной гвардии, предназначение и задачи. Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" в задачи войск национальной гвардии входят: 1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; 2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) участие в территориальной обороне Российской Федерации; 6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации; 7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; 8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам. Согласно статье 15 ФЗ от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Статья 15. Полномочия войск национальной гвардии по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции, а также полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции 1. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии в целях обеспечения режима чрезвычайного положения вправе: 1) временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, плавучих средств (судов) и пловцов на акватории, осуществлять их досмотр в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан; 2) использовать в неотложных случаях транспортные средства, принадлежащие организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций, а также транспортных средств специального назначения), транспортные средства и плавучие средства (суда), принадлежащие организациям или гражданам, для проезда к месту чрезвычайных ситуаций и при других чрезвычайных обстоятельствах, для доставления в медицинские организации лиц, нуждающихся в скорой медицинской помощи, а также для преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, и доставления их в полицию; 3) не допускать граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества на отдельные участки местности и объекты; обязывать их покинуть указанные участки местности и объекты; 4) беспрепятственно пользоваться в служебных целях линиями, каналами и средствами связи, принадлежащими организациям (за исключением линий, каналов и средств связи, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям иностранных государств и представительствам международных организаций); 5) безвозмездно получать от организаций информацию, необходимую для исполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии служебных обязанностей, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок получения соответствующей информации; 6) осуществлять проверку у граждан документов, удостоверяющих их личность, при наличии данных о том, что у граждан имеется оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, специальные средства, производить личный досмотр граждан, досмотр их вещей, жилых и иных помещений, транспортных средств, плавучих средств (судов); 7) задерживать граждан, нарушивших правила комендантского часа, установленные в соответствии с федеральным законодательством, до его окончания, а лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих их личность, задерживать до установления их личности, но не более чем на срок, предусмотренный федеральным законодательством, с последующим их доставлением в полицию; 8) принимать неотложные меры по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, при обеспечении режима чрезвычайного положения, в том числе на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры. 2. Военнослужащим (сотрудникам) войск национальной гвардии в целях обеспечения режима военного положения, правового режима контртеррористической операции, а также участия в контртеррористической операции предоставляется право на применение мер и временных ограничений, предусмотренных соответственно федеральным законодательством о военном положении и о противодействии терроризму. В зоне особого внимания национальной гвардии находятся вопросы контроля за оборотом свыше шести с половиной миллионов единиц оружия, в ходе которого обеспечивается ежедневный мониторинг состояния его использования и хранения. По результатам проводимых профилактических мероприятий за нарушение правил оборота оружия аннулировано почти сорок тысяч лицензий и разрешений, из оборота изъято около ста двадцати тысяч единиц гражданского и служебного оружия. Одним из итогов данной работы стало снижение почти на треть (- 28,3%) количества утраченного и похищенного оружия. Безусловно важным в деятельности войск остается участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, с концентрацией основных усилий в Северо-Кавказском регионе. Важным событием текущего года стал Указ Президента Российской Федерации (от 29 июля 2017 г. № 345) «О совершенствовании системы управления Объединенной группировкой войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», которым общее руководство деятельностью Объединенной группировки возложено на национальную гвардию. Ответственность возложена на специальные, разведывательные и инженерно-технические подразделения войск, силами которых проведено – 500 результативных специальных мероприятий, – нейтрализовано 36 бандитов, – уничтожено 55 объектов их инфраструктуры, – обнаружено и обезврежено более 800 различных взрывоопасных предметов. Войска национальной гвардия призваны решать служебно-боевые задачи, вот некоторые из них: федеральный контроль за обеспечением безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса; охрана объектов, и мест стоянок судов с ядерными энергетическими установками; участие в решении задач территориальной обороны, охраны Государственной границы, а также обеспечения режима чрезвычайного положения. Вышеуказанные перечисленные результаты работы говорят о положительном влиянии войск на улучшение оперативной обстановки и значительного снижение уровня преступности. Рекомендации по подготовке к несению службы при чрезвычайных ситуациях. Выполняя служебные обязанности, сотрудник органов внутренних дел должен иметь высокую моральную и психологическую подготовку, который, оказавшись в сложных условиях, должен принимать ответственное решение и координировать свои действия, от которых может зависеть здоровье и жизнь не только его самого, но и граждан, которых он обязан защищать от различных преступных посягательств. Сотрудник во время несения службы при чрезвычайных ситуациях, должен быть подготовлен морально и психологически, иметь следующие навыки: — уверенность в себе, в своем умении, в своих боевых товарищах, в возможности успеха в преодолении трудностей при несении службы, в готовности к встрече с такими трудностями; — наличие глубоких знаний о возможных вариантах чрезвычайных ситуаций, их сущности, особенностей действий в них; — психологическая и моральная устойчивость к действию различных стресс-факторов, характерных для оперативно-служебной деятельности; — наличие высоких умений и навыков для выполнения профессиональных действий в любых экстремальных условиях и для способности управления собой; — наличие развитых волевых качеств, таких, как решительность, осторожность, осмотрительность, целеустремленность, настойчивость, активность, энергичность, самостоятельность, смелость, инициативность, выносливость, самообладание; — наличие развитой устойчивости к различным рискам и опасностям, огромному перенапряжению, временным неудачам и ожидаемым трудностям; — приобретение опыта быстрого принятия решения в предельно напряженных ситуациях. Еще одним важным из качеств, необходимых сотрудникам при несении службы в чрезвычайных ситуациях, является личное самообладание. Оно требуется в условиях, когда действуют сильные эмоции, имеется какая-то опасность, есть препятствия для эффективного принятия решений. Следовательно, подготовка сотрудников к проявлению самообладания — это выполнение ими определенных действий именно в чрезвычайных условиях. Искусственно созданная ситуация не может полностью смоделировать ту обстановку, которая может произойти в реальной жизни. Тренируется не самообладание, которым должны владеть сотрудники при определенных условиях, а самообладание вообще. Важно, чтобы человек понимал смоделированную ситуацию как метод отработки необходимого качества для определенных практик. Во многом ситуации, если обстановка знакома и привычна, человек спокойнее встречает опасность и преодолевает ее. Сотрудник, неоднократно попадавший в сложнейшие условия, имеет больше шансов выйти победителем из экстремальной ситуации, чем тот, кто не испытывал этого. Следовательно, чем опытнее и увереннее в себе сотрудник, тем безупречней действуют они в нестандартной ситуации. Сначала личный состав обучается в простых условиях, которые затем условия все больше и больше усложняются. При подборе степени сложности для очередного занятия следует исходить из правила: выбирать максимально сложные, но доступные при определенном уровне подготовки сотрудников условия; по сложности условия данного занятия всегда должны быть выше, чем на предшествующем. Нагрузки, способствующие развитию необходимых волевых качеств, вводятся путем многократного повторения отрабатываемых действий без перерыва и в высоком темпе; посредством поддержания предельного напряжения в ходе всего занятия, увеличением продолжительности напряженных занятий; выполнением упражнения в состоянии усталости. Создание на занятиях обстановки крайней напряженности, внезапности, опасности и риска не являются какой-либо самоцелью. Эта обстановка должна выработать у сотрудников внутренних дел способность активно действовать в условиях повышенных психологических нагрузок. Тем самым приобретается опыт волевых действий в преодолении трудностей и отрицательных психических состояний. Заключение Конституция России, принятая голосованием всего народа 12 декабря 1993 года, провозгласила приоритетным направлением в государственной политике — заботу о человеке, о семье. Правительство, Министерство внутренних дел Российской Федерации считают проведение каждодневной целенаправленной воспитательной работы с сотрудниками — важнейшей частью управленческой деятельности, важным направлением, оказывающим непосредственное влияние на итоговые результаты в укреплении правопорядка и борьбы с преступностью. Человеческий фактор играет существенную роль в возникновении, развитии и исходах большинства чрезвычайных обстоятельств. Особенно велико значение этого фактора для лиц, участвующих в борьбе с преступностью. Долг руководителей всех уровней и подразделений, всего личного состава органов внутренних дел — со всей серьезностью и ответственностью относиться к вопросам обучения определенных действий в экстремальных ситуациях, ибо от этого зависит успех их служебной и боевой деятельности, охрана прав и интересов граждан, обеспечение общественной безопасности и в целом правопорядка в стране. Список литературы Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. М.: Академия МВД РФ-ВНИИ МВД РФ, 1996. Директива МВД РФ № 1 от 19.06.96 г. “О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ”. Баев А.А. Управление силами и средствами ОВД при освобождении заложников: Учеб. пособие. М.: Академия МВД РФ, 1996. Вахов В.П., Козюля В.Г., Калманов Г.Б. Психическая дезадаптация у сотрудников ОВД и методы ее коррекции // Проблемы профилактики дезадаптации и профессиональной деформации у сотрудников ОВД: Сб. науч. трудов. М.: ВНИИ МВД РФ. 1993. Китов А.И. Психология управления. М., 1979. Колодкин Л.М. Профессиональные требования к работникам оперативных служб // Вестник МВД РФ. 1992. № 3. Проблемы борьбы с терроризмом в России на современном этапе: Сб. науч. трудов. Владимир, 1996. Психологическое обеспечение специальных операций ОВД по освобождению заложников: Метод. рекомендации. М., 1995. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Селиверстов С.А. Использование специальных подразделений быстрого реагирования в борьбе с организованной преступностью. М.: УМЦ МВД РФ, 1994. Пантелеев В.А. Человеческий фактор, его значение в подготовке личного состава к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов: Лекция. Владимирский юридический институт МВД РФ, Владимир,1998. |