Государственная тайна. Реферат гос тайна. Понятие государственной тайны
 Скачать 25.06 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова» Экономический факультет Кафедра «Социально-гуманитарные науки, реклама и туризм» РЕФЕРАТ по дисциплине: Правовые основы массовой информации и коммуникации. Тема: Понятие государственной тайны. Выполнил: обучающийся экономического факультета, группы zБ-533-Р Душинов Игорь Андреевич Проверила: Ст. преподаватель Н.С. Будникова г. Улан-Удэ, 2023г Содержание: Введение Понятие государственной тайны Правовой режим государственной тайны Заключение Список литературы Введение Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Информация, информационная составляющая является неотъемлемым элементом эффективной деятельности и эффективного принятия решений. Обладающий важной информацией получает явный приоритет. Т.е. существует такого рода информация, которая объективно по своим характеристикам должна иметь некоторые ограничения в обороте, интересы государства и общества, воплощенные в такого рода сведениях должны получить защиту и быть сохраненными в тайне. "Такое решение вызвано необходимостью защиты суверенитета России, обеспечения ее обороны и безопасности и соотносится с предписаниями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в указанных целях ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а следовательно, и права на информацию" - подчеркивает Конституционный Суд РФ в одном из своих постановлений. Обладание информацией, ставящей под угрозу интересы безопасности государства, так называемыми сведениями, составляющими государственную тайну, должно быть сопряжено с выполнением требования о ее сохранности и распространении среди ограниченного круга лиц, что во многом основано на доверии к ним. государственный тайна правовой Четкому определению подвергнут и перечень сведений, составляющих государственную тайну, правовой гарантией соблюдения интересов всего общества стало закрепление перечня сведений, не могущих быть засекреченными. Официально закрепив определение понятия правового режима государственной тайны, была установлена и система ее защиты, определены органы и меры. 1. Понятие государственной тайны Итак, что же представляет собой государственная тайна, каковы ее определяющие признаки, критерии, позволяющие выделить ее, разграничить с другими сведениями, как то составляющими тайну (личной, частной жизни, к примеру), так и являющимися свободно распространяемыми, не ограниченными в обороте. Первый признак, определяющий содержание понятия «государственная тайна», означает, что сведения, составляющие тайну, находятся под защитой государства. Еще можно отметить, что маскируемые с помощью специальных мер и находящиеся в защищенном состоянии сведения приобретают новое качество, именуемое конфиденциальностью. Следовательно, понятие «защищаемые государством сведения» означает конфиденциальное состояние этих сведений. Второй признак свидетельствует о том, что тайну составляют сведения о специфичных видах деятельности и ее объектах, которые государство стремится сохранять в защищенном состоянии. Иначе говоря, это только те сведения, которые представляют для государства особую важность в военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной областях. В соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» (перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в ст. 5 Закона о государственной тайне) государственной тайной являются: 1) Сведения в военной области (о проведении военных операций, стратегическому развертыванию ВС РФ, научно-исследовательских работ по созданию и модернизации образцов вооружения, о разработке ядерных боеприпасов, дислокации, наименованиях, организационной структуре войск); 2) Сведения в области экономики (планы подготовки к возможным вооруженным действиям, об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности государства, о силах и средствах гражданской обороны, об объемах государственного оборонного заказа, о достижениях науки и техники, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о запасах платины, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов); 3) сведения в области внешней политики (о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести урон безопасности РФ, о финансовой политики в отношении иностранных государств); 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму (о силах, средствах, источниках, планах и результатах такой деятельности, о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе, о системе президентской, правительственной, шифрованной связи, о защите Государственной границы). 2. Правовой режим государственной тайны Правовой режим государственной тайны в статье третьей определил состав законодательства РФ. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и включает нормы этого Закона, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны. Какие же это акты, конечно в данном случае речь идет о нормативно - правовых актах, акты индивидуального регулирования, акты применения права часть законодательства не являются, но все же оказывают порой значительную роль на принятие конкретного решения, в первую очередь это судебные решения. Т.е. требование конституционности, соответствия нормативных актов акту высшей юридической силы (как определено в статье 15 Конституции РФ) диктует необходимость принятия такого акта, определение же сведений, признаваемых государственной тайной, в других нормативных актах (указах Президента РФ, Постановления Государственной Думы ФС РФ, решениях конституционного Суда неправомерно и не влечет тех юридических последствий, который определены законом). Соответственно только законодатель вправе устанавливать перечень сведений, могущих быть отнесенными в государственной тайне, а также устанавливать правило в отношениях, связанных с их защитой и рассекречиванием, определять порядок допуска и доступа граждан к таким сведениям. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" его положения обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Законом установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование указанных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается. Правовой режим государственной тайны во многом обусловлен спецификой материальных носителей конфиденциальной информации об особо важных областях деятельности государства. К таким носителям относятся материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Особенность этих материальных объектов проявляется в характере информационной среды, насыщенной техническими средствами и высокими информационными технологиями, с помощью которых можно не только создать высокотехнологичную маскировку сведений, составляющих государственную тайну, но и получить незаконный доступ к ним. Поэтому в состав средств защиты информации включаются технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации. Признак, определяющий содержание анализируемого понятия, заключается в том, что распространение соответствующих сведений создает реальную возможность нанесения ущерба безопасности Российской Федерации. Закон «О государственной тайне», к сожалению, не дает значения понятия «распространение сведений, составляющих государственную тайну». В свою очередь, напомним, Закон «Об информации» определяет распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Для понимания информационного процесса в контексте правового режима государственной тайны имеют значение формы распространения сведений, ее составляющих. Такие формы объединяет понятие «доступ к информации». Закон «Об информации» определяет его как «возможность получения информации и ее использования», поскольку в силу природы и сущности информации самое важное — это возможность ознакомления с ее содержанием. Однако получить информацию зачастую значительно труднее, чем ознакомиться с ее содержанием, поскольку ее получение всегда предваряют активные действия по передаче сведений. Для ознакомления же с информацией иной раз достаточно бездействий или совершения действий по неосторожности, которые создадут условия, например, для того, чтобы третье лицо смогло взглянуть на одну из страниц текста, содержащего сведения о государственной тайне. Следовательно, содержание понятия «распространение» составляют все формы противоправных действий, направленных на создание условий для ознакомления посторонними лицами с содержанием информации об особо важных областях деятельности государства: разглашение — действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая государственную тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам; утрата — выход содержания информации из владения субъекта помимо его воли либо исчезновение материального носителя документа помимо его воли (например, его неосторожное уничтожение); передача — совершение действия (бездействия), направленного на перемещение символьной формы информации или ее материального носителя; получение — принятие информации для использования либо ознакомления с ее содержанием; копирование — создание одной или нескольких копий имеющейся информации, т.е. перенос информации на другой обособленный материальный носитель при сохранении оригинала информации в любой форме: от руки, путем фотографирования текста, а также считывания информации путем перехвата электромагнитных излучений и т.д. размножение — создание множественных копий имеющейся информации на других носителях, т.е. перенос информации на другой обособленный от ЭВМ материальный носитель при сохранении неизменной первоначальной информации, воспроизведение информации в любой материальной форме: от руки, путем фотографирования текста с экрана дисплея, а также считывания информации путем перехвата излучений ЭВМ и т.д. Одновременно законом установлен список сведений, которые не могут быть засекречены и отнесены к государственной тайне. Это следующие сведения: 1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; 2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; 3) о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; 4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; 5) о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; 6) о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; 7) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Законом также определены органы, которым дано право относить те или иные сведения к государственной тайне и осуществлять ее защиту. К ним относятся: 1) межведомственная комиссия по защите государственной тайны; 2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы; 3) органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. Заключение Итак, можно сделать вывод о том, что существуют такого рода сведения, разглашение которых не отвечает интересам безопасности государства в первую очередь, его институтов, поскольку ущерб от их распространения может привести к существенным потерям и стать препятствием в сохранении прогрессивном развитии личности, общества и государства. Закон закрепляет как собственно перечень сведений, могущих быть отнесенными к государственной тайне, так и, что так же важно, принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений тем самым воплотив идею, закрепленную в Конституции РФ и максимально возможно гарантирующую интересы как общества (его формирования и отдельных членов), так и государства. Опосредуя эти отношения с помощью специально создаваемого законодательства государство в лице его чиновников стремится обеспечить баланс интересов общества, государства и отдельного гражданина (человека) на профессиональной основе, т.е. с учетом в первую очередь мнения специалистов, общественности. Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно. Таковы требования Закона. Список рекомендуемой литературы 1. Административное право : учебное пособие / Н.В. Макарейко. М.: Юрайт, 2016. 2. Административное право России : учебник / А.П. Алехин. М.: Зерцало, 2016. 3. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова. М.: Проспект, 2015. 4. Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. М.: Юрайт, 2015. 5. Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов / А.С. Краснов. М.: Проспект, 2015. 6. Сайт www.consultant.ru . Закон РФ от 27.07.1993 N 5485-1 ( ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» |