Понятие и характеристика отдельных видов доказательств по делу о. Понятие и характеристика отдельных видов доказательств по делу об административном правонарушении

Название	Понятие и характеристика отдельных видов доказательств по делу об административном правонарушении
Дата	22.09.2022
Размер	53.02 Kb.
Формат файла
Имя файла	Понятие и характеристика отдельных видов доказательств по делу о.docx
Тип	Курсовая #690930

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Правоохранительная деятельность»

Курсовая работа

по дисциплине «Производство по делам об административных правонарушениях»
на тему: «Понятие и характеристика отдельных видов доказательств по делу об административном правонарушении»

ПГУ 1.114040062.04.001

Специальность – 40.05.02 Правоохранительная деятельность

Специализация – Административная деятельность

Выполнила студент: ________

Группа: 18ЮДОП

Руководитель:

к.ю.н., доцент ________ Мурзина Л. А. ________Мурзина Л.И.

Работа защищена с оценкой _______________

Преподаватели _______________

______________

Дата защиты _______________

2022

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой КПД, к.т.н., к.ю.н.

____________Н.И. Свечников

ЗАДАНИЕ
на курсовую работу

по дисциплине «Производство по делам об административных

правонарушениях»

тема: «Понятие и характеристика отдельных видов доказательств по делу об административном правонарушении»

При написании курсовой работы необходимо:

- определить понятие доказательств по делу об административных правонарушеньях, их значение;

- проследить историю становления норм законодательства закрепляющих отдельные виды доказательств по делам об административных правонарушениях;

- выделить отдельные виды доказательств по делу об административном правонарушении;

- рассмотреть процессуальный порядок получения доказательств по делу об административном правонарушении.

Руководитель работы: доцент кафедры

«Правоохранительная деятельность»

доцент, к.ю.н. Мурзина Л.И.

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…4

1. Общие положения о доказательствах по делу об административных правонарушениях ………………………………………………………….……..6

1.1 Понятие и значение доказательств по делам об административных правонарушениях…………………………………………………..……………..6

1.2 История становления норм законодательства, закрепляющих отдельные виды доказательств по делам об административных правонарушениях…..….8

2. Классификация доказательств по делу об административном правонарушении и порядок их получения……………………….……….....…11

2.1 Виды доказательств по делу об административном правонарушении.…11

2.2 Порядок получения доказательств по делу об административном правонарушении………………………………………………………..………..17

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованных источников…………………………………...………23

Введение
Доказывание – процедура собирания, изучения, оценки и применения доказательств в целях определения объективной истины по делу об административном правонарушении. Административно-процессуальное доказывание – это комплекс определенных законом процессуальных действий. Процедура этих действий, то есть само производство, закрепляется в главе 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая имеет название «Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств», кроме того в главе 6 «Доказательства и доказывание» Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказывание в административном процессе представляет собой урегулированную нормами административно-процессуальными нормами, основанную на принципе состязательности познавательную и удостоверительную логико-практическую деятельность должностного лица, или органа, или рассматривающего дело об административном правонарушении судьи, участников производства по делу по собиранию, проверке и оценке доказательств. Целью доказывания выступает установление истины об обстоятельствах, которые имеют значение для верного разрешения дела, в административном процессе. Задача доказывания-полностью, всесторонне утвердить истинность суждения.

Доказательства имеют важное значение, выражающееся в том, что при помощи процессуальной формы выявленные данные приобретают высокую достоверность, необходимую для обоснованных выводов о виновности или невиновности лица в совершении преступления. Закон определяет, что любой приговор суда или решение органа либо должностного лица, производящего расследование, должно быть основано на доказательствах.

Значимой проблемой является систематизация доказательств. КоАП РФ выделяет по содержанию следующие виды: личные, вещественные и документы.

Цель исследования - определить понятие и виды доказательств по делам об административных правонарушениях.

Задачи исследования:

- дать понятие, виды и значение доказательств по делам об административных правонарушениях;

- анализировать историю становления норм законодательства закрепляющих отдельные виды доказательств по делам об административных правонарушениях;

- выделить отдельные виды доказательств по делу об административном правонарушении;

- изучить процессуальный порядок получения доказательств по делу об административном правонарушении.

Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие в процессе собирания, исследования и оценки доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

Предмет курсовой работы - совокупность правовых норм административного законодательства, научные положения о доказывании и доказательствах в производстве по делам об административных правонарушениях, практика органов административной юрисдикции.

Исследование по данной теме проводилось следующими учеными-правоведами: Дудаев А. Б., Канунникова Н. Г., Куценко Т.М., Петровых В.Л., Руденко А.В., Фаустов О.И. и др.

1. Общие положения о доказательствах по делу об административных правонарушениях
1.1 Понятие и значение доказательств по делам об административных правонарушениях
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доказательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует подразделить на личные, вещественные и документы. Личными доказательствами являются объяснение правонарушителя, показания потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП РФ).

К вещественным доказательствам (ст. 26.6 КоАП РФ6 ) по делу об административном правонарушении следует отнести орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. С

Важной процедурой при рассмотрении дела об административном правонарушении является процедура получения доказательств. В этих целях могут быть использованы: а) экспертиза; б) показания специальных технических средств; в) поручения и запросы по делу об административном правонарушении; г) истребование сведений¹.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Собирание, проверка и оценка доказательств направлены на установление предмета доказывания и по сути наполняют содержание процесса доказывания. Следует также указать на то, что в зависимости от этапа доказывания одни элементы преобладают над другими (имеют первоочередное значение). Так, во время составления протокола об административном правонарушении (на этапе возбуждения дела об административном правонарушении) полномочный субъект в большей степени осуществляет оценку доказательств, то есть в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ исследует обстоятельства дела на предмет наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. При этом, немаловажным элементом указанной процедуры остается и проверка доказательств. Весте с тем на первоначальных этапах процесса доказывания большее значение могут иметь другие элементы доказывания – собирание и закрепление¹.
1.2 История становления норм законодательства закрепляющих отдельные виды доказательств по делам об административных правонарушениях
Развитие теории доказательств в административным процессе начинается с Русской Правды (Древняя Русь), что подтверждают анализ самих законов (Русская Правда) и анализ научно-теоретических трудов Н.И. Костомарова, Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, М.Б. Свердлова, С.В. Юшкова и др. Современные ученые А.И. Елистратов и многие другие, рассматривая вопросы применения административного наказания в России, не касались развития доказывания по делам об административных правонарушениях, что весьма оправдывается факторами объективного и субъективного характера.

Во-первых, административный процесс получил свое развитие лишь в Х1Х-ХХ вв. Во-вторых, теория доказательств была выделена как самостоятельная теоретическая наука в России только на рубеже XX в. благодаря таким ученым-юристам, как Л.Е. Владимиров, М.Ф. Владимировский-Буданов, М.М. Ковалевский, А.П. Куницын, И.А. Покровский, В.И. Сергеевич, Б.И. Сыромятников и др. В своих научно-теоретических публикациях они развивали теорию доказательств и доказывания именно по уголовным и гражданским делам, а также по имущественным, семейным и наследственным спорам. В-третьих, при совершении правосудия в Древней Руси не имелось четкого определения процессуального положения участников по тому или иному делу, поскольку они, как участники дела, привлекались в основном по инициативе каждого отдельного князя по так называемым княжеским законам, которые наделяли ограниченными полномочиями судей того времени и не определяли правила, не вырабатывали рекомендации по разрешению споров.

При этом в качестве верховного судьи выступал сам князь (в пределах своих владений), а правом рассмотрения и разрешения спорных вопросов и дел обладали также представители старейшин, надсмотрщики, старосты, бояре, исправники и т.д. Процедура разрешения дела и вынесение решения по нему зависели от произвола (личного усмотрения) судящих.

Для выяснения обстоятельств дела об административном деликте, являющемся одним из важнейших элементов административно-процессуальной деятельности, субъекты административной юрисдикции должны умело использовать предусмотренные законом процессуальные способы и средства доказывания. Еще в период принятия Устава уголовного судопроизводства 1864 года ученые-процессуалисты признавали наличие философской основы понятия «доказательство», где его содержание базировалось на учении об отражении как общем свойстве материи, способности любого предмета изменяться при внешнем воздействии. По мнению М. В. Духовского, способность предметов и людей к отражению делает их носителями информации о фактах. При этом «познание достигается разными путями и, прежде всего, по личному наблюдению, личному изучению фактов, значимых для уголовного дела».

Целью доказывания в административно-юрисдикционном процессе, в первую очередь, является установление наличия самого события противоправного деяния, виновности делинквентов, а затем и иных обстоятельств, имеющих значение для объективного и законного разрешения дела¹.

Впервые институт доказательств и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях был нормативно закреплен с принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее в нормативных правовых актах о доказательствах в данном виде юридического производства не упоминалось.

2. Классификация доказательств по делу об административном правонарушении и порядок их получения
2.1 Виды доказательств по делу об административном правонарушении
Лица, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, в своей деятельности обращаются с различными доказательствами, их обширный спектр дает возможность проведения классификации по различным основаниям. Органы и должностные лица, в производстве которых находится дело, обращаются к большому количеству доказательств. Чтобы как-то структурировать имеющуюся информацию, доказательства делят по различным основаниям, для удобства работы с ними. Обычно авторы, изучающие общие положения о доказательствах в качестве классификации используют сходные виды с доказательствами по уголовным и гражданским делам, так зачастую выделяют доказательства:

1) личные и вещественные;

2) первоначальные и производные;

3) прямые и косвенные;

4) обвинительные и оправдательные¹.

Афанасьев считает, что гарантии законности представляют собой «…систему обще- социальных факторов и специальных государственно-правовых средств, которыми обеспечивается соблюдение правовых норм, а в случае их нарушения — восстанавливается режим законности». Аналогичной точки зрения придерживаются В.К. Бабаев., В.М. Баранов., А.Б. Лисюткин. Представляется, что такое понимание доказательства имеет большую научную ценность.

Доказательство, а значит, и содержащаяся в данном доказательстве информация относительны – связаны с местом и временем познания. Доказательствами в административном процессе являются только фактические данные, допустимо использовать сведения только о конкретных фактах. Оценочные суждения либо мнения о действии людей, о событии не могут использоваться в качестве доказательства в административном процессе.

Основное предназначение доказательств - быть средством установления сущности административного дела. Поэтому доказательства, которые используются в административном процессе, носят правовой характер, а это в свою очередь означает: законность - в качестве доказательств в административном процессе могут, и будут рассматриваться только фактически имеющиеся данные, которые получены в установленном законом порядке и предусмотренном законодательством способом. Чтобы отменить незаконный протокол ГИБДД, необходимо в данные органы предоставить подтверждающие факты его незаконности, будь то: схема ДТП; видеоматериалы; аудиоматериалы; справки.

Стандартно этого даже не требуется, так как документ обычно признается недействительным в связи с ошибками в процедуре оформления, а именно: отсутствует номер статьи, которому соответствует правонарушение; отражены сведения не всех свидетелей; не предоставлена копия документа обвиняемому; внесение изменений без ведома автолюбителя. Важно учитывать, что если в вынесенном постановлении ГИБДД не проставлены реквизиты протокола или иные значимые составляющие дела, то документ признается недействительным, так как считается, что он был вынесен без проверки реальных обстоятельств. Это является основанием для его отмены вышестоящими инстанциями.

В этой связи Ю.М. Козлов и Л.Л. Попов справедливо отмечают, что «для процессуального оформления … спорных ситуаций сформулированы нормы Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающие определённую стадийность производства, в рамках которой и решается вопрос о том, были ли нарушены законные права лица, привлекаемого к административной ответственности». Вывод, что между протоколом и постановлением существует большая разница: первый документ используется в качестве доказательства факта нарушения, второй же применяется для назначения наказания. Если протокол подписан, а постановление еще не вышло, составленный документ может быть передан в отделение ГИБДД или судебный орган. Если автомобилист сможет привести доводы в пользу своей невиновности и указать на ошибки в протоколе, он сможет избежать наказания¹.

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – это сведения, сообщенные им по факту известных ему обстоятельств совершения противоправного действия (бездействия), по поводу которого в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в ходе осуществления доставления или административного задержания и запротоколированные в установленном законом порядке в соответствующем процессуальном документе.

Как самостоятельный источник доказательств, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, могут быть получены только в установленном законом порядке и должны быть зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости – должны быть записаны и приобщены к делу.

Показания потерпевшего и свидетелей – это сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, сообщенные в устной или письменной форме и закрепленные в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ). Показания потерпевшего приобретают доказательственное значение, только если содержат сведения, относящиеся к совершенному административному правонарушению. Значение показаний потерпевшего обуславливается следующими обстоятельствами. Во-первых, это самостоятельный источник доказательственной информации. Потерпевший может сообщить такие сведения, которые напрямую изобличают лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведь многие обстоятельства совершенного правонарушения он, как правило, знает лучше других. Во-вторых, это средство защиты нарушенных прав и законных интересов потерпевшего. Свидетельские показания смело можно назвать древнейшим источником доказательственной информации, они упоминались в списке доказательств еще Аристотелем.

Экспертиза (заключение и показания эксперта) – самостоятельные источники доказательств. Механизм их получения и процедура использования в доказывании регламентированы ст. 26.4 КоАП РФ. Несмотря на то, что законодатель не дает четкого определения заключения эксперта в кодифицированном административно-правовом акте, под ним, по мнению автора, следует понимать представленные в письменном виде материалы, содержащие исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по делу об административном правонарушении и вынесшим определение о назначении экспертизы. На основании ч.5 ст. 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

В качестве вещественных доказательств выступают предметы материального мира (вещи), которые подверглись в результате исследуемого события какому-либо видоизменению, перемещению или были созданы противоправными действиями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 26.6 КоАП РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями совершения или предметами административного правонарушения и сохранили на себе его следы. Доказательственное значение имеют физические свойства материальных объектов, и местонахождение, а также факт их создания, изготовления и видоизменения и т.д. Предметы в силу сохранившихся на них следов, их признаков и свойств являются носителями доказательственной информации.

Документы могут выступать вещественными доказательствами, если они обладают признаками таковых. Тогда на них распространяются те же правила. Другую проблему представляют собой электронные документы. Деятельность человека находится в непрерывном развитии, в связи с чем способы создания, хранения и передачи информации прогрессируют, находя своё отражение в различны сферах жизни, в том числе и в правовой сфере. Административный процесс России не является исключением. В соответствии с этим, в настоящее время электронные доказательства вызывают множество споров, вопросов. Споры в этом случае обусловлены новизной такой категории доказательств, а также недостаточным правовым регулированием со стороны законодателя

Нынешняя научная юридическая литература не предоставляет однозначного ответа на вопрос: что представляют собой электронные доказательства? С позиции одних ученых, электронными доказательствами признаются сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, выполненные в форме цифровой, звуковой, видеоили иной записи. Другие деятели науки считают, что электронные доказательства в административном процессе представляют собой документированную информацию, представленную в электронном формате. Так как применение электронных документов, как доказательств в административном деле, представляет собой реально существующую проблему, целесообразно предложение о внесении в КоАП РФ отдельной специальной статьи (к примеру, 26.7.1)которая, регламентирует способы собирания, использования и хранения такого вида документов. В настоящее время почти нереально разрешить административное дело и принять по нему соответствующий акт без учета информации, содержащейся в документе. Это делает документ очень значимым, а в случаях, предусмотренных законодательством, неотъемлемым источником доказательств в административном процессе. Поэтому оперативность и обоснованность решения большинства административных дел зависят от правильного умения должностных лиц найти среди множественной документации документ, служащий источником доказательств по делу¹.

Под специальными техническими средствами следует понимать только измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Распространенным заблуждением является однозначное определение автоматического средства фиксации нарушений как специального технического средства, поскольку в ряде случаев, например при фиксации выезда транспортного средства за пределы стоп-линии, измерения не производятся. Вместе с тем по-прежнему возникают вопросы о допустимости доказательств, полученных с использованием материалов фото- и видеосъемки, в число которых входят фотоматериалы, записи видеорегистраторов².

Итак, доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: это образуемая по определенным критериям выделения общих и индивидуальных признаков, совокупность обособленных в отдельную группу источников сосредоточения информации, представляющей собой единство фактического содержания и процессуальной формы, выражающей достоверные сведения о фактах³.
2.2 Порядок получения доказательств по делу об административном правонарушении.
Дя получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса (статья 26.9 КоАП РФ10). Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (ст. 26.10 КоАП РФ11).

В целях оптимизации рассмотрения дела об административном правонарушении судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают представленные доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом необходимо учитывать, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ12)

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В определении указываются: основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном КоАП РФ. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела¹.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Взаимодействие органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Досудебная подготовка дела к судебному разбирательству приобретает особое значение. Законодательство об административных правонарушениях позволяет суду возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ст. 29.4). Суд вправе до вынесения решения по делу предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, представить дополнительные доказательства¹.

Заключение
Личные доказательства по делам об административных правонарушениях могут быть получены из таких источников, как: объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу; показаний других участников производства (свидетеля и потерпевшего); протоколы (об административном правонарушении и процессуальных действий); заключение эксперта.

Первую группу таких доказательств составляют объяснения и показания участников производства по делу об административном правонарушении (лица, привлекаемого к ответственности, свидетеля, потерпевшего). Нужно отметить, что предполагаемый правонарушитель вправе отказаться от письменного объяснения. Законодатель не возлагает на лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Бремя доказывания возлагается на орган или должностное лицо, осуществляющее производство по делу. Эти положения обусловлены принципом презумпции невиновности, который сформулирован в ст.1.5 КоАП РФ. Вторую группу личных доказательств образуют протоколы, о которых речь шла выше.

Требования к документам как источникам доказательств сформулированы в ст. 26.7 КоАП РФ. Данная норма предусматривает, что сведения, изложенные в документах или удостоверенные соответствующим образом, должны иметь значение для производства по делу об административном правонарушении. Информация, содержащаяся в документах, может быть зафиксирована в письменной форме, представлена в виде материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, сведений из информационных баз, банков данных и иных носителей информации. В отдельных случаях документы могут относиться к вещественным доказательствам. Это происходит в случае, если они подвергались изменениям (исправления текста, подчистки, переклейка фотографии и др.)

Документы, имеющие значение доказательств, фиксируются в протоколах применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 27 КоАП РФ, и приобщаются к материалам дела. Таким образом, источником личных доказательств является физическое лицо, которое в большинстве случаев представляет доказательственную информацию в письменной форме, за исключением упрошенного производства в случаях, предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ.

Вещественными доказательствами являются, как правило, разнообразные предметы материального мира, к которым могут относиться орудия совершения или предметы административного правонарушения, предметы, сохранившие на себе следы правонарушения. Личное доказательство представляет собой субъективный аргумент о существовании или отсутствии факта административного правонарушения, в отличие от которого вещественное доказательство является эмпирическим утверждением, которое непосредственно убеждает участника производства по делу об административном правонарушении в существовании предмета, вещи и их свойств.

Выделение в производстве по делам об административных правонарушениях личных и вещественных доказательств позволит субъекту правоприменения выяснить, насколько объективно каждое из них, а также определить значение данной группы доказательств для процесса установления всех обстоятельств дела. Безусловно, информация, полученная из вещественных доказательств, является более объективной. При получении личных доказательств необходимо учитывать особенности восприятия разными людьми события правонарушения, влияющие на восприятие факторы (испуг, внезапность, личная прямая или косвенная заинтересованность) и особенности их психики.

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета - Федеральный выпуск № 144(8198)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть I). – Ст. 1.

3. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2005. – 19 апр. – № 80.
Учебная и научная литература

5. Александров Н.Д. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // NovaUm.Ru. 2018. № 14. С. 182-186.

6. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. — 608 с.

7. . Гутиева И.Г. К вопросу оценки достоверности доказательств при производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: ЛУЧШАЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ СТАТЬЯ 2020. сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса. Петрозаводск, 2020. С. 6-11.

8. Дудаев А.Б., Никулин А.И. Вещественные доказательства в производстве по делу об административном правонарушении // Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 2. С. 102-106.

9. Жумабекова А.А., Баловнева В.И. Некоторые проблемные аспекты доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: . Материалы XXXIX Международной научно-практической конференции. 2018. С. 147-150.

10. Кайнов В.И. Доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях // В сборнике: Проблемы реализации норм, регулирующих доказывание и доказательства в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. 2015. С. 152-158.

11. Канунникова Н.Г. К вопросу о правовой природе и определении понятия видов доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях // Успехи современной науки. 2016. Т. 5. № 10. С. 89-91.

Кузьмичева Е.А. Протокол и постановление их отличия как источников доказательств по делу об административном правонарушении // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ. сборник статей V Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 113-116.

12. Куценко Т.М. Новеллы доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ В ЖИЗНИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА. Материалы международной научно-практической конференции профессорско–преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, посвященной Дню юриста. Под общей редакцией Н.И. Бухтоярова, В.Н. Плаксина, С.Н. Махиной, Т.М. Куценко. 2016. С. 174-181.

Мишина Ю.В. Показания специальных технических средств как доказательства по делу об административном правонарушении // Наука и практика. 2015. № 4 (65). С. 76-78.

13. Петровых В.Л. К вопросу о современных видах доказательств по делам об административных правонарушениях // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. № 2. С. 15-17.

14. Полынцов К.А., Руденко А.В. Доказывание в делах об административных правонарушениях // Под научной редакцией М.И. Никулина. Симферополь, 2020.

15. Руденко А.В., Полынцов К.А. Некоторые правовые вопросы относимости доказательств в делах об административных правонарушениях // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2019. Т. 5 (71). № 1. С. 272-278.

16. Симакина И.А. Проблемы доказательств по делам об административных правонарушениях // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 7-2. С. 138-140.

17. Спиридонов П.Е. Теоретические аспекты доказывания в административном процессе // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 11 (108). С. 19-26.

18. Сулима Е.А., Юшко А.В. К вопросу о доказательствах по делу об административных правонарушениях // Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 14 (32). С. 234-236.

19. Черенков А.Н. Проблемные вопросы сбора доказательств по делу об административном правонарушении // В сборнике: МОЛОДОЙ УЧЁНЫЙ. сборник статей Международного научно-исследовательского конкурса. Пенза, 2021. С. 120-122.

20. Фаустов О.И. Особенности правового регулирования отдельных видов доказательств по делам об административных правонарушениях //

StudNet. 2020. №10.С. 1-6.

1 Кайнов В.И. Доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях // В сборнике: Проблемы реализации норм, регулирующих доказывание и доказательства в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. 2015. С. 154.

1 Полынцов К.А., Руденко А.В. Доказывание в делах об административных правонарушениях // Под научной редакцией М.И. Никулина. Симферополь, 2020. С. 35.

1 Спиридонов П.Е. Теоретические аспекты доказывания в административном процессе // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 11 (108). С. 20.

1 Сулима Е.А., Юшко А.В. К вопросу о доказательствах по делу об административных правонарушениях // Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 14 (32). С. 235.

1 Кузьмичева Е.А. Протокол и постановление их отличия как источников доказательств по делу об административном правонарушении // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ. сборник статей V Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 114.

1 Жумабекова А.А., Баловнева В.И. Некоторые проблемные аспекты доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: . Материалы XXXIX Международной научно-практической конференции. 2018. С. 148.

2 Мишина Ю.В. Показания специальных технических средств как доказательства по делу об административном правонарушении // Наука и практика. 2015. № 4 (65). С. 77.

3 Канунникова Н.Г. К вопросу о правовой природе и определении понятия видов доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях // Успехи современной науки. 2016. Т. 5. № 10. С. 91.

1 Дудаев А.Б., Никулин А.И. Вещественные доказательства в производстве по делу об административном правонарушении // Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 2. С. 103.

1 Гутиева И.Г. К вопросу оценки достоверности доказательств при производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: ЛУЧШАЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ СТАТЬЯ 2020. сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса. Петрозаводск, 2020. С. 10.