Понятие и общая характеристика ликвидации юридического лица
 Скачать 52.75 Kb.
|
|
Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Понятие и общая характеристика ликвидации юридического лица...5 1.1. Понятие ликвидации………………………………………………………....5 1.2. Добровольная ликвидация…………………………………………………..6 1.3. Принудительная ликвидация……………………………………………….10 Глава 2. Основания и порядок ликвидации юридического лица…..…………12 2.1. Основания ликвидации юридического лица……………………………....12 2.2. Порядок ликвидации юридического лица..…………………………..……18 2.3. Завершение процесса ликвидации………………………………………....24 Заключение……………………………………………………………………….26 Список использованных нормативных актов, специальной литературы……28 Введение Переход российского общества к жизни в условиях рынка, глобальные экономические реформы, коренные изменения в гражданско-правовом регулировании общественных отношений - всё это наряду с другими факторами неизбежно влечёт значительное оживление гражданского оборота. Как известно, юридические лица играют в нем едва ли не определяющую роль, особенно в сфере предпринимательской деятельности. Так же, как физические лица рождаются, живут и умирают, юридические лица создаются, действуют и могут прекращаться в связи с их ликвидацией, переставая быть субъектами гражданских правоотношений. Процесс создания юридических лиц и прекращения их деятельности происходит непрерывно. Неслучайно в научный обиход введён термин «жизненный цикл» юридического лица. Будучи в отличие от физических лиц искусственными общественными образованиями, созданными по воле людей, они тем не менее не являются чем-то виртуальным, а существуют в реальной действительности, становятся объективной реальностью, устанавливают разнообразные социальные связи с другими субъектами гражданских правоотношений. Однако, созданные по воле своих учредителей, юридические лица прекращают своё существование также не по законам природы, а в конечном итоге по воле людей, будь то воля учредителей (при добровольной ликвидации) или лиц, уполномоченных принимать решение об их прекращении (при принудительной ликвидации). Таким образом, продолжительность «жизненного цикла» юридических лиц целиком зависит от чужой воли, а потому их «смерть» никогда не бывает «естественной»; она всегда в известной мере «насильственна». Тема работы актуальна, поскольку жизненный цикл любой организации заканчивается ее ликвидацией, либо переходом на новый уровень (что менее вероятно) и юридически грамотное «прекращение жизни» компании позволит ее руководителю обезопасить себя от дополнительных расходов и достойно продолжить свою деятельность в другой сфере либо с другой командой. Юридическая определенность в вопросах создания и прекращения юридических лиц всегда имела важное значение. Особенно это актуально в современных условиях. Формирование инфраструктуры рынка невозможно без четкой и максимально подробной правовой регламентации вопросов создания и прекращения таких массовых субъектов гражданского оборота как юридические лица. С принятием части первой Гражданского кодекса РФ многие вопросы в этом направлении были принципиально разрешены. Некоторые из них получили свое дальнейшее развитие и конкретизацию в Законе «О государственной регистрации юридических лиц». Можно констатировать, что законодательная основа создания и прекращения юридических лиц в целом сформирована, но это не означает, что мы имеем ее оптимальный вариант. Целью работы является изучение алгоритма ликвидации юридического лица и способов ликвидации. Задачи работы: - изучение понятия и порядка ликвидации юридического лица; - изучение добровольной и принудительной ликвидации; - изучение этапов ликвидации. Цели работы потребовали привлечения разнообразных источников, характеризующих различные аспекты проблемы. Глава 1. Понятие и порядок ликвидации юридического лица 1.1. Понятие ликвидации Ликвидация юридического лица - это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может прекратить свое существование в результате: - реорганизации путем преобразования, слияния, присоединения, разделения (при этом происходит переход прав и обязанностей в порядке правопреемства); - ликвидации (при этом не происходит переход прав и обязанностей в порядке правопреемства). В случае ликвидации и реорганизации путем присоединения юридического лица считается прекратившим свое существование с момента внесения записи в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ). В случае реорганизации путем преобразования, слияния, разделения юридического лица считается реорганизованным и прекратившим свое существование с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации в форме выделения прекращения существования юридического лица не происходит, но происходит частичный переход прав и обязанностей в порядке правопреемства в отношении вновь возникших юридических лиц. Государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется по месту нахождения юридического лица в территориальном налоговом органе в отделах, осуществляющих регистрацию и учет налогоплательщиков. Организация может быть ликвидирована как в добровольном, так и в принудительном порядке. Основаниями ликвидации организации могут быть: - решение ее учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; - решение суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; - признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер; - решение суда в случае признания предприятия банкротом. Признание предприятия несостоятельным должником (банкротом) и принятие в отношении него специальных мер (вплоть до ликвидации) связаны со стойким и систематическим неисполнением им принятых на себя обязательств. Внешним признаком несостоятельности предприятия является приостановление им текущих платежей, а более конкретным - неудовлетворение требований кредиторов в течение 3 месяцев с момента истечения сроков исполнения обязательств1. - другие случаи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ2. Приведенный перечень оснований как добровольной, так и принудительной ликвидации юридического лица не является исчерпывающим. 1.2 Добровольная ликвидация Действующее законодательство не дает определения добровольной ликвидации. Его можно вывести исключительно путем толкования нормы, указанной в п. 2 ст. 61 ГК: "Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано". Исходя из указанной нормы: - в самом общем виде добровольную ликвидацию можно определить как такую ликвидацию, решение о проведении которой принимается самим юридическим лицом (в лице его учредителей (участников) либо органа юридического лица) без какого-либо юридически оформленного вмешательства со стороны третьих лиц (по мотиву нецелесообразности дальнейшего существования и т.п.), а также в случае, если юридическим лицом достигнута цель, ради которой оно было создано, или истек срок, на который оно создавалось; - главным основанием для добровольной ликвидации можно признать решение об этом учредителей (участников) либо органа юридического лица (поскольку формально истечение срока существования и достижение цели в соответствии с действующим законодательством "поглощаются" наличием такого решения). Понятие в общих положениях ГК, регулирующих ликвидацию (ст. ст. 61 - 65), не используется. Его мы встречаем, однако, неоднократно: а) по тексту ГК РФ (к примеру, ст. ст. 92 , 104 , 112 ); б) во многих федеральных законах ; в) в многочисленных судебных постановлениях (разъяснениях судебной практики), а также в специальной литературе. В самом общем виде (с учетом понимания этого термина всеми отраслями законодательства) добровольность можно охарактеризовать следующими основными признаками: а) действие (бездействие) по собственному желанию, воле, в своем интересе. Этот критерий применим в отношении лиц как физических, так и юридических. Его хорошо раскрывает ст. 1 ГК ("Основные начала гражданского законодательства"), которая указывает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Этот признак добровольности подчеркивается и в судебных постановлениях, в частности в актах Верховного Суда РФ о приватизации жилья. Указанные критерии - основные для характеристики добровольности, а все остальные производные от них. Однако без них (производных) объяснить основные критерии вряд ли будет возможно; б) действие (бездействие) не должно быть совершено (не совершено) под внешним принуждением (воздействием) любого характера. А именно: - не должно быть совершено (не совершено) под влиянием угроз, насилия, вынуждающих жизненных обстоятельств (это критерии для физических лиц, в том числе и для тех, кто принимает решения от имени (и для) юридического лица); - не должно быть совершено (не совершено) в силу юридического характера обязанностей и обязательств (т.е. как публичного, так и частного характера); - не должно иметь место воспрепятствование свободному выбору варианта поведения; в) добровольность не должна быть формальной, фиктивной. Говоря иначе, лицо не должно стоять перед фактическим выбором между плохим и еще более худшим в части последствий своего поведения (действия или бездействия). Повторяя сказанное о праве выбора, отметим, что должно быть право не делать чего-либо, право отказаться, право не выбирать из альтернатив, отсутствие негативных последствий отказа от того или иного варианта. Первым шагом на пути добровольной ликвидации ст. 61 ГК называет принятие решения учредителем (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Большей конкретизации (содержание решения, условия его принятия, конкретизация органа, кворум для принятия и т.п.) ГК не содержит. Из норм ГК можно понять, что это решение, собственно, является решением о ликвидации. Конкретизацию таких требований содержат уже отдельные федеральные законы, из норм которых выстраивается следующая картина. ГК называет субъектами принятия решения трех лиц: а) учредителя; б) участников; в) уполномоченный орган юридического лица. Такое "триединство" должно отражать специфику форм и видов юридических лиц, закрепленную гражданским законодательством, а именно: а) учредитель принимает решение о ликвидации юридических лиц, в отношении которых у него вещные права; б)участники принимают решение о ликвидации хозяйственных товариществ (полных и на вере), поскольку у них нет органов; в) в отношении всех остальных юридических лиц решение о ликвидации принимают их органы в соответствии с компетенцией, установленной законом и уставом . Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в соответствии со ст. 62 ГК обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Указанная "незамедлительность" трансформируется в конкретный срок ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей": в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица они обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации. Указанные лица также должны уведомить регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Регистрирующий орган на основании полученного уведомления вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Такая запись влечет важные правовые последствия: - с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации; - полученное уведомление о ликвидации является основанием для налоговых органов провести выездную проверку, которая назначается независимо от времени и предмета предыдущей проверки.3. 1.3 Принудительная ликвидация Предприятие ликвидируется в принудительном порядке: - в случае признания его банкротом по заявлению кредитора; - в соответствии с требованиями ГК РФ и отдельных федеральных законов о юридических лицах. Во втором случае установлены основания принудительной ликвидации в отношении отдельных видов юридических лиц. Далее перечислим примерный перечень таких оснований4. Общество с ограниченной ответственностью ликвидируется, если: - число участников общества превысит предел, установленный законом об обществах с ограниченной ответственностью, при условии, что такое общество не было преобразовано в акционерное в течение года ; - в случае нарушения обществом обязанности полностью оплатить свой уставный капитал (далее по тексту УК) в течение первого года деятельности общества, если общество с ограниченной ответственностью в установленном порядке не уменьшило УК до размера фактически оплаченного, либо если стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше определенного законом минимального размера. Акционерное общество ликвидируется, если: - число участников закрытого акционерного общества превысит предел, установленный законом об акционерных обществах, при условии, что такое общество не было преобразовано в открытое в течение года; - стоимость чистых активов общества оказывается меньше определенного законом минимального размера уставного капитала. Полное товарищество ликвидируется: - если в товариществе остается единственный участник; - в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 76 ч. 1 ГК РФ (если иное не предусмотрено учредительным договором или соглашением остающихся участников): а) выход участника из товарищества; б) смерть участника; в) признание участника безвестно отсутствующим, недееспособным, или ограниченно дееспособным; г) признание участника несостоятельным (банкротом) или открытие в отношении него реорганизационных процедур по решению суда (в связи с его неплатежеспособностью); д) прекращение участвующего в товариществе юридического лица вследствие его ликвидации или реорганизации; е) требование личного кредитора участника о выделе части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника в складочном капитале товарищества, в целях обращения взыскания на это имущество. Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвующих в товариществе вкладчиков. Таким образом, основания для ликвидации юридического лица можно разделить на две группы: добровольная ликвидация и принудительная ликвидация. К добровольной ликвидации мы относим: а) решение участников либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в случаях, предусмотренных в учредительных документах или законе, в частности в связи с истечением срока, на который создана организация; б) по достижении цели, ради которой организация создана; в) при признании судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями действующего законодательства, если эти нарушения нельзя устранить. К принудительной ликвидации относятся: а) решение суда в случаях осуществления юридическим лицом деятельности без получения лицензии (когда это необходимо) или вообще запрещенной законом; б) другое грубое нарушение действующего законодательства; в) при систематическом занятии некоммерческим юридическим лицом деятельностью, противоречащей его уставным целям; г) решение арбитражного суда о признании юридического лица (кроме казенных предприятий) несостоятельным (банкротом), принятое по заявлению самого юридического лица, либо его кредиторов, либо прокурора5. Глава 2. Основания и порядок ликвидации юридического лица 2.1. Основания ликвидации юридического лица Основания добровольной ликвидации юридического лица. Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по решению его участников. При этом важно принимать во внимание, что: - акционерное общество может быть ликвидировано по решению общего собрания акционеров квалифицированным (не менее 3/4) большинством голосов ( эта или другая норма установлена в уставе АО). Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26 декабря 1995 года "Об акционерных обществах"6 гласит: " В случае добровольной ликвидации общества совет директоров(наблюдательный совет) ли общества выносит на решение общего собрания акционеров собрания вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. Общее собрание акционеров ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии."; - общество с ограниченной ответственностью - только по единогласному решению его участников; Также в качестве оснований для ликвидации могут служить: - истечение срока, на которое создано предприятие; - достижение цели, ради которой оно создавалось; - признание судом недействительности регистрации предприятия в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер. Добровольная ликвидация предприятий - должников осуществляется во несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятий. Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без вмешательства суда или государственной службы. Весь процесс осуществляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный способ является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебными издержками, экономится и время проведения процедуры. Основанием для подготовки к применению процедур добровольной ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25 процентов, является решение Федерального управления о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восстановить его платежеспособность, принимаемое по результатам анализа экономического состояния предприятия на основании системы критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий. Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована самим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприятия в течение трех дней с момента получения указанного распоряжения Федерального управления обязан организовать проведение собрания кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности простым большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномоченный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление. Если руководитель федерального государственного предприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерального управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Федеральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о не предприятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации. Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством. Основания принудительной ликвидации юридического лица. Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по решению суда, по таким основаниям как: - осуществление деятельности без надлежащего разрешения(лицензии) либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды деятельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, торговля отдельными видами товаров и прочее; - неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законодательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологических норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистрация проспектов эмиссии и т.п. Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным выше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому такое право предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая инспекция, регистрационная палата и другие органы. В нынешней практике возникает множество проблем связанных с принудительной ликвидацией юридических лиц. В частности остро стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно этот вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный банк РФ может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии совершения банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило, его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и коммерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федерации. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вследствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых актов может быть произведена только по решению суда. Ликвидация юридического лица может быть произведена также по решению учредителей либо органа юридического лица в связи с истечением срока либо достижением цели, ради которой оно создано. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или действующее в форме потребительского кооператива благотворительного или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК вследствие признания его несостоятельным. Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка не является ни официальным решением о признании его несостоятельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого банка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только двумя способами. Первый - решение суда с последующей ликвидацией (п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника и кредиторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ). Иных официальных способов признания юридического лица несостоятельным действующее законодательство не предусматривает. Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой организации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном ст. 65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что "основания признания юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве)". Однако существующая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческого банка лицензии без какого-либо судебного решения и независимо от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами и осуществляет его ликвидацию. Таким образом, действующее законодательство не только не предусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков, но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения коммерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осуществляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерческих банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в установленном порядке решения об объявлении коммерческого банка несостоятельным либо решения суда о прекращении деятельности коммерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступившего в действие Гражданского кодекса РФ. Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юридического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или и суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию". Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или неудовлетворительной структурой баланса должника. Несостоятельным предприятие считается тогда, когда факт несостоятельности признан арбитражным судом либо когда предприятие -должник официально объявляет о своей несостоятельности при его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в течение 3-х месяцев со дня наступления сроков их исполнения. Однако не всякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии у него внешних признаков несостоятельности признается несостоятельным (банкротом). 2.2. Порядок ликвидации юридического лица После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) предприятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. Одновременно с передачей извещения в регистрирующем органе необходимо получить специальные формы бланков, в которые будут занесены отметки учреждений учавствующих в ликвидации. Поручить это целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по согласованию с органами государственной регистрации юридических лиц производится тем же собранием акционеров(участников) предприятия. Как правило, в состав ликвидационной комиссии включаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работники финансовой, юридической и кадровой служб. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, то есть председатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи официальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия, которые принадлежали руководителю предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия может выступать в суде. С целью практически обеспечить ликвидационной комиссии право распоряжаться денежными средствами предприятия необходимо уже на первом этапе представить в банк решение акционеров (участников) о ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации предприятия. На собрании, принявшем решение о ликвидации, устанавливаются так же порядок и сроки ее проведения. Данный порядок, по сути, определяет регламент работы ликвидационной комиссии. Рассмотрим его подробнее. Первым официальным шагом ликвидационной комиссии является подготовка и помещение в печатных органах, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Необходимо иметь ввиду, что срок, устанавливаемый для заявления кредиторами своих требований, не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. "Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации" (п. 1 ст.63 ГК РФ). В зависимости от статуса ликвидируемого предприятия публикации могут быть помещены в местных многотиражных изданиях, газетах субъектов Федерации или в центральной прессе. В сложных случаях, когда ожидается судебное разбирательство по вопросам взыскания кредиторской задолженности, наиболее предпочтительным является помещение публикаций в официальном издании, специально предназначенном для данных целей, - в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ". Строгой привязке к календарным срокам требует и вопрос увольнения работников ликвидируемого предприятия. Следующий важный шаг в работе ликвидационной комиссии - выявление кредиторов и их письменное уведомление о ликвидации предприятия. " Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица " (п.1 ст. 63 ГК РФ) Больше всего времени в процедуре ликвидации, как показывает практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспекцией и внебюджетными фондами, такими, как фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости, фонд социального страхования, пенсионный фонд и прочие. Каждая из этих организаций вправе назначить проверку отчетности предприятия с целью уточнения правильности расчетов налогов и платежей. Поэтому, сразу после должна обратиться в указанные инстанции с тем, чтобы определить характер взаимоотношений с ними и успеть в течение двух месяцев завершить необходимые расчеты. Каждый фонд и налоговая инспекция могут потребовать приложить к заявлению различные документы. Так: - фонд обязательного медицинского страхования интересуют: справка из банка о наличии средств на расчетном счете на дату принятия решения о ликвидации, квартальные отчеты за последние два года, копии платежных поручений по перечислениям платежей в фонд за последние полгода; - фонд социального страхования требует подтверждение банка о закрытии расчетного счета, а также отчет за год предшествующий ликвидации; - в налоговую инспекцию необходимо представить всю бухгалтерскую отчетность предприятия за весь период его деятельности. Кроме того, налоговая инспекция может предложить провести независимую аудиторскую проверку с целью подтверждения отчетности ликвидируемоего предприятия. Очевидно, что окончательные расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами, а значит, и снятие с учета в соответствующих инстанциях будут произведены только после урегулирования отношений с кредиторами предшествующих очередей, однако в целях экономии времени важно начать взаимодействие с этими учреждениями как можно раньше. Следующий важный шаг, в особенности требующий творческого подхода - это выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебиторской задолженности. Практика показывает, что предприятия знают и помнят своих должников гораздо лучше, чем кредиторов, по тем или иным причинам не могут взыскать с них задолженность. Среди дебиторов - потребители продукции предприятия, государственный бюджет, свои работники. Среди причин неплатежей - отсутствие средств на счетах потребителей и в государственном бюджете, намеренное затягивание сроков оплаты поставок с целью дополнительно оборота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяйственных договоров и другие. Ликвидируемое предприятие, как правило, не отличается финансовым благополучием, кредиторами, оно стремится максимально соответствовать их требованиям, изыскивать ликвидные средства для погашения собственной задолженности. Здесь затрагиваются интересы совладельцев предприятия, а не только его штатного состава. В данном случае во взаимоотношениях с дебиторами наиболее уместно арбитражное производство. После окончания срока предъявления требований кредиторами, то есть через два месяца после публикации объявления о ликвидации, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, перечни предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. (п.2 ст.63 ГК РФ) В случае выявления в ходе ликвидационного процесса недостаточности денежных средств предприятия для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Необходимо отметить, что данная норма ГК РФ распространяется исключительно предприятия, ликвидируемые не в добровольном порядке. В случае принятия решения о вопрос решается в порядке, предусмотренном уставом предприятия. Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса производится выплата денежных сумм кредиторам. При этом, согласно статьи 64 ГК РФ соблюдается следующая очередность: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, вытекающие из причинения вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Рассчитанные суммы вносятся в органы страхования с целью их последующей выплаты при ликвидации предприятия подобные суммы вносятся в конторы Росгосстраха. Однако в условиях отсутствия официально утвержденных нормативных документов возможна и прямая выплата расчетной суммы перечисления на депозитный вклад или иным, удобным ему способом. Во вторую очередь выплачиваются суммы, причитающиеся в качестве оплаты труда и выходных пособий лицам, работающим по трудовому договору (контракта), а так же вознаграждения по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. В четвертую очередь - задолженность по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В пятую очередь производятся платежи всем другим кредиторам. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается акционерами (участниками) предприятия по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Форма ликвидационного баланса традиционна. Единственные ее отличия от используемой для обычной квартальной отчетности - это дата составления, не совпадающая с окончанием квартала предприятия. Ликвидационный баланс со справками из внебюджетных фондов, подтверждающими внесение всех необходимых платежей, направляется на утверждение в налоговую инспекцию. Из налоговой инспекции, помимо отметки на ликвидационном балансе, необходимо получить справку для банка о том, что задолженности перед бюджетом нет. Затем оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия передается его учредителям, акционерам (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого предприятия, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами предприятия. Передача имущества производится с оформлением специального акта. Последующие шаги - это закрытие счета в банке и уничтожение печати. Потом подаются заявления в банк и в регистрирующий орган. К заявлению управляющему банком необходимо приложить чековую книжку и справку из налоговой инспекции об отсутствии долго перед бюджетом. Отметки налоговой инспекции, банка, регистрирующего органа и органа Госкомстата заносятся в ликвидационную карту. На завершающем этапе заполненная ликвидационная карта вместе с заявлением, согласованием комитета по управлению имуществом, протоколами и актом ликвидационной комиссии, оригиналами уставов, учредительного договора и свидетельства о регистрации направляется в орган регистрации юридических лиц. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а предприятие - прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц7. 2.5 Завершение процесса ликвидации Завершение процесса ликвидации: снятие с учета в налоговой инспекции и внебюджетных фондах, внесение записи в ЕГРЮЛ. Ликвидируемое юридическое лицо снимается с учета в налоговой инспекции и в отделениях внебюджетных фондов с выдачей справки установленной формы для последующего представления в регистрирующий орган. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование, после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Указанная запись вносится государственным органом, осуществившим государственную регистрацию юридического лица. Для этого руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) или конкурсный управляющий представляет в регистрирующий орган следующий комплект документов: а) оригиналы учредительных документов юридического лица; б) газету с публикацией о ликвидации юридического лица; в) протокол заседания ликвидационной комиссии об утверждении ликвидационного акта и ликвидационного баланса; г) ликвидационный баланс, утвержденный уполномоченным органом с отметкой налоговой инспекции (форма - стандартная); д) акт ликвидационной комиссии; е) заполненную ликвидационную карту; ж)информационное письмо налоговой инспекции о снятии юридического лица с учета; з) справки всех внебюджетных фондов о снятии юридического лица с учета; и) справку о сдаче документов в архив. Все документы ликвидируемого предприятия по личному составу (приказы, учетные карточки, карточки лицевых счетов по начислению заработной платы или расчетно-платежные ведомости и другие) подлежат обязательной сдаче в архив по месту расположения предприятия. После приемки документов архивом выдается справка установленного образца, которая впоследствии сдается в орган, осуществляющий регистрацию ликвидации предприятия. Документы, не подлежащие сдаче в архив, должны быть уничтожены по актам. Порядок хранения документов бухгалтерского учета определен Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»8. Так, статьей 17 определено, что организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. С этого момента деятельность юридического лица считается прекращенной. Заключение Проблема прекращения деятельности юридического лица заслуживает рассмотрения в силу того, что вследствие указанного события такое лицо выбывает из числа субъектов гражданского права, и приходится решать вопрос о судьбе обязательств, участником которых было прекращающее существование юридическое лицо. Деятельность юридических лиц прекращается по различным причинам. Но классифицировать акты таких прекращений можно по двум критериям: в зависимости от органа, принявшего решение о прекращении деятельности субъекта, и в зависимости от наличия правопреемства. В зависимости от того, какой орган принял решение о прекращении деятельности юридического лица, этот акт признается добровольным или принудительным. Первый вариант возможен в случае вынесения соответствующего решения самим юридическим лицом, т.е. его учредителями (участниками), либо органом, имеющим в силу учредительных документов необходимые для этого полномочия. Принудительное прекращение существования юридического лица происходит по решению суда (в большинстве случаев) либо по решению уполномоченных государственных органов. В зависимости от наличия правопреемства различают такие виды прекращения юридических лиц, как реорганизация и ликвидация. Реорганизация - это прекращение деятельности юридического лица, сопровождающееся общим правопреемством (сингулярное правопреемство при реорганизации невозможно). В результате реорганизации возникают одно либо несколько новых юридических лиц, являющихся обязанными по отношениям, в которых участвовало прекратившее существование юридическое лицо. Ликвидация представляет собой прекращение деятельности юридического лица без правопреемства, т.е. прекращение как самого юридического лица, так и его прав и обязанностей. И реорганизация, и ликвидация могут осуществляться как добровольно, так и принудительно. На наш взгляд, именно вынужденной (а не добровольной либо принудительной) следует считать ликвидацию организации по такому основанию, как признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона и иных правовых актов. Проблема в том, что некоторые ученые относят ликвидацию по данному основанию к числу принудительных, так как если решение суда вступило в законную силу, то участники организации обязаны ему подчиниться. Значит, в этом случае ликвидация проводится на основе судебного решения, а не волеизъявления участников. Принудительной ликвидация будет, если суд вынесет решение именно о ликвидации, в том числе после того, как участники не примут мер к осуществлению добровольной ликвидации, имея решение суда о признании регистрации недействительной. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты
Специальная литература
Информационно-правовой источник Консультант Плюс, 1992-2014. 1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ. (с изменениями и дополнениями от 29.12.2014) 2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (с изменениями и дополнениями от 01.09.2014); (часть вторая) от 06.01.1996 (с изменениями и дополнениями от 01.10.2014); (часть третья) от 26.11.2001 (с изменениями и дополнениями от 05.05.2014); (часть четвертая) от 18.12.2006 (с изменениями и дополнениями от 12.03.2014) 3 Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Отв ред. А. П. Сергеев и Ю. К. Толстой. М.: Проспект, 2007 4 Голованов Н.М. Юридические лица. - СПб.: Питер, 2008 5 Тариканов Д.В. Юридическая личность коммерческих организаций. - М. Статус, 2010 6 ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 (с изменениями и дополнениями от 22.12.2014) 7 Козырь О.М.. Юридические лица. - М.: Книжный мир, 2011 8 Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. №402-ФЗ (С учетом поправок и изменений от 04.11.2014) |