ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА. Понятие и принципы российского конституционализма
 Скачать 20.2 Kb.
|
|
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА Современное развитие мировых держав в контексте социально-политических преобразований порождает проблему всеобщего переосмысления идей и теорий конституционализма, порождающих его норм и институтов. Важнейшей составляющей понимания конституционализма в ходе трансформации политико-правовой системы является анализ динамики его понятия как неотъемлемой составляющей современного политического процесса и условия достижения и поддержания политического порядка. Сам термин «конституционализм» происходит от термина «конституция» (лат. «constitutio» означает установление, учреждение, построение; первоначально использовалось для обозначения правовых актов римских императоров). Сегодня в любой стране под конституцией в политико-правовом смысле понимается Основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу и регулирующий наиболее важные общественные отношения: объем прав и свобод человека и гражданина, устройство общества и государства, механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления и т.д. Мировой опыт развития конституционного права знает два основополагающих вида конституций: писаные и неписаные. Писаные конституции представляют собой единый правовой документ, занимающий доминирующее место в правовой системе страны как по своему содержанию (регулирование важнейших ключевых общественных отношений), так и по форме: особый порядок принятия, пересмотра этого акта и т.д. Неписаные конституции - совокупность отдельных конституционных законов и обычаев, выполняющих роль основного закона страны и не имеющих по форме каких-либо значительных отличий от иных законов государства. Большинство современных государств, включая Российскую Федерацию, имеет писаные конституции, неписаные же конституции - явление редкое в мировой практике (Великобритания, Израиль, Новая Зеландия)». Конституция, как и любой закон в государстве, имеет не только формально-юридическую, но и содержательную сторону. Появление любого закона опирается на перемены в самом обществе, должно быть подготовлено его экономическим и социально-политическим развитием. Но конституция становится реальным фактором правовой жизни лишь при реальном исполнении ее предписаний. Характер соотношения фактической конституции и конституции юридической как соотношения содержания и формы дает основания для вывода о реальности или фиктивности конституции. Значительное расхождение между конституцией фактической и юридической делает фиктивными, т.е. не соответствующими реальной жизни, конституционные акты. Причины появления фиктивных конституций могут быть самыми различными. Реальной конституция является тогда, когда нет принципиальных, глубоких расхождений между конституционными нормами и общественными отношениями, жизнью людей. В любом государстве конституция является не только важнейшим правовым актом, но и политическим документом, выполняющим функции социального мерила и регулятора. В условиях правового государства содержание конституции в большей мере определяется как результат компромисса общественных сил, а сама она понимается как юридический инструмент своеобразного общественного договора, правила которого являются законом жизни для подавляющего большинства граждан. Понятие конституционализма как явления социально-политической жизни государства имеет множество интерпретационных значений в современной юридической, политической, исторической науках. Но, несмотря на различные подходы к проблеме возникновения конституционализма, преобладающим следует признать взгляд, согласно которому термин «конституционализм» появился впервые в американской политико-правовой мысли в конце XVIII - начале XIX веков. «Деятели американской революции и основатели Конституции США 1787 года, таким образом, выделяли верховенство писаной конституции над издаваемыми законами и иными правовыми актами». Сформировавшись при переходе от традиционного к индустриальному обществу и пройдя стадии спада и возрождения в новейшее время, конституционализм сохраняет значение нормативной основы последовательного развития при переходе к информационному обществу, несовместимому с тоталитарным и авторитарным режимами и требующему свободного обмена информацией. Конституционализм, являясь важнейшей институциональной и процедурной гарантией становления, развития и функционирования институтов гражданского общества, выступает как необходимое условие укрепления правового государства в России и других странах. В современной политико-правовой литературе используется огромное количество подходов к определению конституционализма, которые с определенной долей уверенности можно свести к трем основным. «Первый подход - собственно юридический - определяет конституционализм как государственное правление, ограниченное нормами конституции; второй сводится к пониманию конституционализма как учения о конституции - основном законе государства и общества». В этой связи уместнее говорить о конституционности. В рамках собственно политологического подхода конституционализм понимают и как социально-политическое движение, и идею ограничения власти, и систему публично-правовых институтов, обеспечивающих реализацию конституционных норм, и политико-правовой принцип, и политическую систему, и формальное следование нормам конституции и т.д. Подобного рода категориальный плюрализм объясняется прежде всего тем, что конституционализм, являясь очень широким понятием, объективирует и консолидирует различные стороны политико-правовой реальности. В этой связи дать однозначное и исчерпывающее определение конституционализма не представляется возможным. Уместнее и корректнее характеризовать конституционализм, применяя комплексный подход к его природе, определяя его через лежащие в его основе принципы и его качественные характеристики, учитывая тот факт, что он является институциональной основой политического порядка, который, в свою очередь, обеспечивает стабильное развитие политического процесса. Понятие «политический процесс» в современной литературе используется в нескольких аспектах: 1. динамическое, интегральное измерение макрополитической жизни, заключающее в себя функциональное воспроизводство и изменение компонентов политической системы; 2. совокупная политическая активность социальных субъектов, реализующих свои цели и интересы, как деятельность, направленную на завоевание и использование власти; 3. борьба за контроль над рычагами властвования и управления обществом, как групповое соперничество за материальные ресурсы и социальные статусы, характеризующиеся определенной расстановкой и соотношением социально-политических сил. Концептуальный подход к политическому процессу состоит в понимании его как хода развития политических явлений и совокупности видов политической деятельности субъектов, взаимоотношений еду ними, складывающихся под влиянием внутренних и внешних факторов. Именно второе понимание сущности политического процесса отражает смысл конституционализма, органично входящего в состав политического процесса. Поэтому под политическим процессом в современной политологии целесообразно понимать происходящие в рамках политического пространства процессы последовательной смены состояния социально-политической действительности в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил) и направленные на завоевание, удержание и использование политической власти, обеспечение конструирования, функционирования или изменения политической системы, воспроизводство или трансформацию существующей совокупности общественных отношений. К внешним факторам политического процесса относятся внутригосударственная ситуация, среда (социально-экономические, социокультурные и прочие условия) и иновоздейсвтия, т.е. воздействие «внешних» политических событий на ситуацию. Внутренние факторы - это цели, намерения акторов политики, распределение властных ресурсов, логика политического процесса. По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов: объект-цель, которая должна быть достигнута, средства, методы, ресурсы и исполнители. Содержание политического процесса включает в себя: - социально-политические условия его возникновения и функционирования; - субъектов политических действий и средства их влияния на объект, а также объекты воздействия; - политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом взаимодействии; - взаимодействие субъектов в форме борьбы и сотрудничества. Политические процессы отличаются друг от друга по масштабам, длительности, акторам, характеру их взаимодействия. В связи с этим в политической науке выделяются разные типологии политических процессов, если обратиться к основным из них, то следует выделить четыре: 1. экономико-политические; 2. структурообразующие - следствие образования определенных институтов и систем норм, моделирующих способ продолжительности жизни базисных социальных структур; 3. идеологически-политические - следствие создания, поддержки или стремления элиминировать идеологические системы; 4. формирование общественного мнения. Источник: https://superinf.ru/view_helpstud.php?id=2126 |